土地檔案管理存在的若干問題及對策

文/煙臺市牟平區土地交易管理所 李君

土地檔案管理存在的若干問題及對策

文/煙臺市牟平區土地交易管理所 李君

本文針對我國土地檔案管理中存在的問題進行分析，并對這些問題提出一些具體的解決措施。【關鍵詞】土地檔案管理；存在問題；對策

土地檔案管理能夠幫助我國土地資源更加科學合理且高效地運用，從而緩解我國土地資源短缺的現狀，以促進我國社會經濟可持續發展。目前我國土地檔案管理中存在的問題比較嚴重，其嚴重影響了我國土地資源利用的效率，進一步加劇了我國土地資源緊缺的現狀，因此研究我國土地檔案管理中存在的問題，并針對這些問題提出行之有效的解決措施十分重要。

一、目前我國土地檔案管理中存在的問題分析

我國土地檔案管理中存在的問題主要體現在以下幾個方面。第一，土地檔案管理工作人員工作能力不足及工作素養不高。第二，我國土地檔案管理技術較為落后，對于現代先進信息科學技術應用較少。

（一）土地檔案管理工作人員工作能力不足及工作素養不高。我國是資源短缺型國家，特別是土地資源，我國土地面積雖然寬廣，但土地資源的質量卻很低，且我國人口居世界第一，我國的土地資源遠遠不能滿足我國經濟膨脹與人口膨脹的需求。土地檔案管理工作能夠對我國的土地資源進行科學的規劃與合理的設計利用，能大大提高我國土地資源利用的效率，因此土地檔案管理對于我國社會經濟的發展十分重要。目前我國土地檔案管理工作人員的工作能力較為欠缺，工作人員的工作態度較為消極，嚴重影響了我國土地檔案管理工作的質量，降低了土地資源利用效率。

我國土地檔案管理工作人員工作態度問題主要體現在工作人員對土地檔案管理工作的不重視和工作人員對土地檔案管理工作的責任心不強兩方面。土地檔案管理對工作人員能力的要求較高，但目前我國土地檔案管理工作人員的工作能力普遍較低，再加之土地檔案管理工作人員消極的工作態度，使得我國土地檔案管理工作的質量大大降低。由于工作人員土地檔案管理專業知識的缺乏，且未認識到土地檔案管理工作的意義、工作內容及土地檔案管理工作的重要性，因此我國土地檔案管理工作未受到充分的重視，大大降低了我國土地檔案管理工作的質量。此外我國土地檔案管理體制不健全，缺乏行知有效的土地檔案管理工作監督體制，其未能監督土地檔案管理工作人員工作的質量，再加之工作人員對土地檔案管理工作重要性認識的不足，從而使得我國土地檔案管理工作人員對土地檔案管理工作的責任心不足，嚴重影響了我國土地檔案管理工作的質量。

（二）土地檔案管理技術落后。現代社會科學技術發展迅速，特別是信息技術。目前我國信息技術已經發展十分成熟，但土地檔案管理工作中對現代先進的科學技術運用卻很少。土地檔案管理工作內容較多，其需要的信息資源量較大，傳統的土地檔案管理方式及技術已經遠遠不能滿足現代信息技術高速發達的社會需求。現代社會已經進入了信息化的時代，土地檔案管理的信息化與電子檔案管理技術已經成了現代社會土地檔案管理的必要趨勢，然而目前我國土地檔案管理工作卻未積極地運用現代信息技術，土地檔案管理的信息化程度不高，土地電子檔案構建工作停滯不前，嚴重影響了我國土地檔案管理工作的完善與改進，進而降低了我國土地檔案管理工作的質量。

二、改進我國土地檔案管理工作的具體措施探究

（一）規范化土地檔案管理工作。目前我國土地檔案管理工作體制不健全，工作人員工作態度消極，對于我國土地資源的高效利用十分不利。為了促進我國可持續發展，科學合理利用我國有限的土地資源，我們應該積極完善土地檔案管理體制。土地檔案管理體制的完善應該從建立統一的土地檔案管理體制，制定國家統一的土地檔案管理規章制度，樹立科學的土地檔案管理理念幾個方面著手。樹立科學的土地檔案管理理念是幫助規范化我國土地檔案管理工作的基礎與前提，只有形成了統一科學的土地檔案管理理念，我國土地檔案管理工作才有科學有效的指導思想，進而促進我國土地檔案管理體制的不斷完善。土地檔案管理規章制度是土地檔案管理工作開展的標準，是規范土地檔案管理工作的行為準則與科學依據，只有制定出科學合理的土地管理規章制度，土地檔案管理工作的規范化才有行之有效的行為實踐標準與準則。土地檔案管理體制是土地檔案管理工作開展的必要基礎，是我國土地檔案管理工作得以順利開展的保障，因此規范化土地檔案管理工作就必須要建立統一的土地檔案管理體制。

（二）根據我國國情對土地檔案管理進行合理的分類。土地檔案管理工作內容繁多且較為復雜，目前我國土地檔案管理一共劃分為九類。雖然我國土地檔案管理已經有了明確的工作內容及種類的劃分，但每個種類下面更加詳盡的種類劃分不健全，有的甚至出現了工作內容遺漏的現狀。例如我國土地檔案管理中對建筑用地的管理。目前我國違規建筑現象十分嚴重，究其原因，是土地檔案管理對建筑用地管理的不科學，土地檔案管理工作沒有落實到位。此外，建筑用地土地利用的審批手續十分繁雜，且需要的審批時間較長，這嚴重影響了土地檔案管理工作的效率及質量。土地檔案管理工作應該根據我國土地資源利用的狀況與我國國情對我國土地檔案管理工作的內容進行科學合理的劃分，并對其工作內容及更加詳細的工作內容劃分進行科學合理的規范，從而明確土地檔案管理每項工作的內容，進而提升土地檔案管理工作的質量。

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