高校資產(chǎn)管理中的問題及優(yōu)化策略

文/哈爾濱工業(yè)大學深圳研究生院 李曉虹

高校資產(chǎn)管理中的問題及優(yōu)化策略

文/哈爾濱工業(yè)大學深圳研究生院 李曉虹

資產(chǎn)管理是高校管理工作的重要內(nèi)容，但是很多高校不重視資產(chǎn)管理，導致資產(chǎn)被隨意處置和閑置浪費。高校需要進一步加快資產(chǎn)管理體制改革，從自身特點出發(fā)，積極探索切實可行的資產(chǎn)管理模式，確保更好地服務于高校的教學和科研。本文通過分析目前高校資產(chǎn)管理中的問題，有針對性地提出了優(yōu)化策略。

高校資產(chǎn)管理；問題；優(yōu)化策略

近年來，我國教育事業(yè)發(fā)展很快，高校資產(chǎn)管理水平不斷提升。但是在高校資產(chǎn)發(fā)展過程中，由于會呈現(xiàn)出不穩(wěn)定狀態(tài)，從而導致出現(xiàn)資產(chǎn)被隨意處置、閑置浪費、利用率不高等問題。為進一步促進高校資產(chǎn)的發(fā)展，需要深入分析高校資產(chǎn)管理中遇到的問題，并及時采取有效的解決措施，保證提升資產(chǎn)使用效率，避免高校資產(chǎn)出現(xiàn)大量流失。

一、高校資產(chǎn)管理中的問題

（一）觀念滯后，制度不完善。在傳統(tǒng)觀念、習慣和體制機制的影響下，現(xiàn)階段高校資產(chǎn)管理中普遍存在著重經(jīng)濟效益、輕使用效益，重形式內(nèi)涵、輕管理服務等問題。雖然我國很多高校都先后設立了資產(chǎn)管理部門，同時資產(chǎn)管理人員也逐步增強了自身的資產(chǎn)管理意識，但是由于管理理念還比較傳統(tǒng)，管理體制十分僵化。導致高校在制定資產(chǎn)管理制度的過程中，還沒有做到位，也沒有建立起完善的制度體系，不能科學合理地評估資產(chǎn)的管理及使用效益，未能實行嚴格的監(jiān)督制度和責任追究制度。如此一來，必將導致高校資產(chǎn)被閑置，使用效益得不到提升，并存在著浪費流失等問題。

（二）重復購置，利用率不高。近年來，我國對高等教育十分重視，并加大了投入力度，一些高校獲得了足夠的建設與發(fā)展資金，然而與此同時，盲目采購、相互攀比的情況時有發(fā)生。例如：在建設實驗室或者采購儀器設備時，沒有事前進行科學論證，并合理制定計劃安排，僅僅出于部門利益，造成出現(xiàn)重復購置的問題。此外，高校對共有資產(chǎn)采用占有式管理，對于被閑置的資產(chǎn)，或者是利用率較低的資產(chǎn)，無法發(fā)揮所采購儀器設備的作用。個別高校表面上追求辦公設備的豪華氣派，采購標準被一再提高，儀器設備更新速度很快，管理也十分混亂，配置嚴重失衡。

（三）隨意處置，流失量較大。長期以來，很多高校的資產(chǎn)管理和預算管理出現(xiàn)脫節(jié)，時常出現(xiàn)不按規(guī)定擅自變動固定資產(chǎn)產(chǎn)權、隨意出租、轉讓和處置固定資產(chǎn)。目前，高校資產(chǎn)大量流失的問題主要體現(xiàn)在以下三點：第一，在閑置財產(chǎn)的處理、儀器設備的淘汰中，沒有對資產(chǎn)進行評估，或估價過低，甚至很多有一定使用價值的設備，也被列入報廢名單中，造成流失了大量資產(chǎn)。第二，非經(jīng)營性資產(chǎn)出現(xiàn)流失問題，尤其是高校在對校辦企業(yè)的扶持過程中，為校辦企業(yè)無償劃撥現(xiàn)有資產(chǎn)，造成資產(chǎn)的隱性流失。第三，在高校產(chǎn)學研合作中，專利意識不強，沒有保護好知識產(chǎn)權，造成流失了大量無形資產(chǎn)。

二、高校資產(chǎn)管理優(yōu)化策略

（一）提高認識，完善制度建設。要努力擴大資產(chǎn)管理宣傳的范圍，確保增強相關人員的資產(chǎn)管理意識。高校領導和所有教職工要正確認識到做好資產(chǎn)管理工作的意義，要明確這是推動高校和諧穩(wěn)定發(fā)展的重要因素。高校必須發(fā)動全體教職工參與到資產(chǎn)管理工作中，切實增強成本意識和節(jié)約意識，從而讓高校資產(chǎn)更加完整和安全，并有效提升高校資產(chǎn)的經(jīng)濟效益與使用效益。此外，高校還應該立足于實際發(fā)展情況，對各項資產(chǎn)管理制度作出補充和完善，確保資產(chǎn)管理工作更加高效開展。不僅要做到有章可循，同時還要便于管理。高校要按照相關管理程序的劃分，建立健全的資產(chǎn)管理制度體系，例如：資產(chǎn)采購驗收制度、維護使用制度、轉讓管理制度、報損報批制度、監(jiān)督檢查制度等。

（二）優(yōu)化配置，提高使用效率。第一，改變儀器設備重復購置、限制浪費的現(xiàn)狀，做好大宗物資購置的監(jiān)督工作。采購工作必須統(tǒng)一進行，并實行競爭機制，在采購大宗物資、大型設備時，應采用公開招標的方式。高校資產(chǎn)管理部門要盡快建立起資產(chǎn)購置的審批、購買、保管、領取、使用以及資產(chǎn)的報廢、變賣等監(jiān)管管理辦法，并在購置資產(chǎn)時做好可行性論證，逐級進行審批。第二，通過建設電教中心、計算機中心以及實驗中心等，讓大型設備儀器有更好的利用率。第三，嚴格落實資產(chǎn)管理重大決策失誤責任追究制度，將激勵、懲罰等機制引入到資產(chǎn)管理工作中，明確申購、管理及使用部門的具體職責。

（三）創(chuàng)新機制，理順產(chǎn)權關系。為避免高校資產(chǎn)出現(xiàn)流失，要對工作機制進行創(chuàng)新，做好財務管理工作，重點是將各種資產(chǎn)產(chǎn)權關系理順。資產(chǎn)管理部門要加強與財務、審計等部門的合作，根據(jù)國家資產(chǎn)管理制度、財務會計制度中的相關規(guī)定，每年全面清查盤點學校的固定、流動資產(chǎn)，確保賬、卡、物保持一致。并且還要查清固定、流動資產(chǎn)盤盈、盤虧的原因，找到責任人，并按規(guī)定給予處罰。產(chǎn)權主體單位在調(diào)整改制、增資兼并、劃轉撤銷、分立合并以及組建破產(chǎn)的過程中，都需要辦理資產(chǎn)產(chǎn)權變動登記，資產(chǎn)管理部門要加大審核力度，全程監(jiān)控資產(chǎn)流向及其價值變動情況，從而更加合理配置資產(chǎn)，保證有序流動。

總之，高校資產(chǎn)管理部門要增強責任意識，重新優(yōu)化配置各項資產(chǎn)。對于資產(chǎn)管理中出現(xiàn)的被閑置浪費、利用率不高等問題，要結合實際情況，統(tǒng)一調(diào)配資產(chǎn)，堅持物盡其用的理念，保證學校內(nèi)部資產(chǎn)流動得更加合理，并優(yōu)化配置資產(chǎn)存量，將資產(chǎn)的使用效益最大限度地發(fā)揮出來。

[1]何廣清.高校國有資產(chǎn)管理目標定位及優(yōu)化策略[J].現(xiàn)代商貿(mào)工業(yè)，2014（11）：133.

[2]郭芳.對優(yōu)化高校資產(chǎn)管理的途徑分析[J].湖北成人教育學院學報，2014（04）：70-72.