企業科研創新成果集成管理平臺構建的必要性探討——以溫州為例

陳亦泛

（溫州市科學技術情報研究所，浙江溫州 325000）

企業科研創新成果集成管理平臺構建的必要性探討——以溫州為例

陳亦泛

（溫州市科學技術情報研究所，浙江溫州 325000）

本文基于對科研創新成果管理平臺的闡述，結合美國成功的科研管理經驗基礎，創新性的把科研創新成果管理平臺分為兩類：科研創新成果Awaiting activation（等待激活）平臺，科研創新成果Are practicing（正在實踐）平臺，提出應建科研創新成果Are practicing（正在實踐）平臺，并以溫州為例從不同角度論證對科研工作的必要性。

科研創新 成果管理 平臺

現階段，在我國科研創新成果管理目標主體可以歸納為兩大主體：一是科研院所及研究機構的科研創新成果管理；二是企業的科研創新成果管理。針對目標主體的不同，科研創新成果管理平臺可分為科研創新成果Awaiting activation（等待激活）平臺，科研創新成果Are practicing（正在實踐）平臺?？蒲袆撔鲁晒鸄waiting activation（等待激活）平臺一般以科研院所為主體建設，項目特點是還處于理論水平，還需要尋找技術接收方，項目路線一般是研究者自身理論基礎-開發-設計-試制-商品化的階段動態過程?？蒲袆撔鲁晒鸄re practicing（正在實踐）平臺一般以企業為主體建設，平臺內的項目特點是邊實踐邊整理邊歸納進而修改理論，是以市場為導向、以效益為中心的逆向發展模式，用市場倒逼項目并形成項目特點。

本文主要結合美國科研創新成果服務體系建設，針對溫州企業特點和下一步科研創新成果管理需要提出要建立統一的以企業為主體的市級科研創新成果Are practicing（正在實踐）平臺，以增強科研經費分配和科技類項目評選的公平性、合理性，改變企業長期科研管理滯后于科研實踐的局面。政府部門就有必要建立市級企業科研創新成果集成管理平臺，為全社會提供公共性質的科技服務，鼓勵企業創新并對創新成果進行統一科學的管理，為全市企業科研創新活動做好引領和示范。

1　美國科研創新成果服務體系建設對我市創建企業科研創新成果集成管理平臺的重要啟示

美國現有的科研創新成果服務體系建設共有5個層次：

第一層次是美國政府重點支持的成果信息服務機構。第二層次是州政府支持的成果信息服務機構。第三層次是美國教育系統的成果信息服務機構。第四層次是公司企業所屬的成果信息服務機構。第五層次是獨立經營的各種私人信息機構。通過這五個層次的完美組合，美國的科技創新成果管理服務體制網絡就相當完善，這一定程度上對提升美國科技實力，成為世界經濟強國起了積極的推動作用。

對照我們國家科研創新成果管理服務體系建設的情況，我國正逐步完善的是第一、第二、第三層次的組織機構，第四和第五層次的機構卻正面臨著嚴重的缺失。然而，從地方科研活動的特點來講，作為科技創新價值實現的終極環節的企業科研創新成果管理必然是重中之重，第四、第五層次的存在更有必要性和適用性，因此，筆者認為在“十二五”科技進步階段，有必要整合資源，建立企業科研創新成果集成管理平臺，進一步完善第四、第五層次的科研創新成果管理組織機構。

2　我市建立市級企業科研創新成果集成管理平臺必要性的分析

2.1溫州經濟模式構成特點的需要

（1）溫州民營企業發展方向不敏感，長期忽視現代企業管理制度建設，重眼前產出忽視長期績效，這也必然導致企業長期忽視科研創新成果管理機構（相當于美國科技成果管理體系第4層次）建設，抱著“拿來就用、用完就扔”的思想，重“市場輕科研”。長此以往，很不利于科技型企業、活力型企業的培育。在這種狀況下，必然要求具有一定政府背景的信息服務機構引導企業的科研創新成果管理工作。（2）溫州企業基本熱衷于項目包裝，導致獨立的各種私人成果管理機構（相當于美國科技成果管理體系第5層次）長期缺失。（3）溫州經濟作為民營經濟的先驅者和試驗田，必然要求政府在科研管理創新上有所為。因此，在“十二五”發展階段，政府“有為”的因素要大大增強，組織、引導、指導、管理、推動的作用需要充分發揮。

2.2企業成果轉化及科研經費投入認定的需要

目前，我市高新有480家，2013年是高新復核的高峰，對于認定的高新企業來說，由于之前沒有規范的科技創新成果管理，導致申報時相應的科技成果轉化項目和科研經費證明材料無法提供。我們在對2012年度高新企業統計年報進行分析時發現有多達18%的企業2012年科技成果轉化是少于3項的，在對2012年第4期季報進行分析時，發現有多達16%的企業科研經費是達不到高新技術企業要求的。但是我們再隨后電話和書面回訪時發現有很大部分企業是因為沒有日常的科研成果管理而導致的申報工作人員對于部分成果轉化項目和科研經費不了解或者無法統計而造成數據缺失和混亂。

市級科研創新成果管理平臺的建立能有效的解決企業科研項目管理的混亂和無序，在高新認定和復核工作上對于科技成果轉化項目能做到有法可依有據可查。

2.3國家科研經費分配保障的需要

設立市級企業科研創新成果集成管理平臺則可以使科研經費分配更加公平、公開、公正，使國家的科技政策和科研經費真正起到“四兩撥千金”的作用。一是事前的了解和熟悉，避免了中介機構過度包裝和企業的臨時作假等情況；二是事中的數據和材料支持，避免了好項目好企業因為申報人員的不熟悉而漏選；三是事后的監督和管理，避免了企業拿了經費就不管項目進展或者科研部門經費支持出去后不能有效跟蹤和了解效果的缺點；四是根據企業項目科研情況能及時提供專家指導意見，避免企業因為信息不對稱導致的一個項目拖累整個企業的情況；五是對于部分已經終止的項目也能及時追回科研經費。

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