加強監督 強化舉措促進武清開發區建設快速健康發展

張福義

加強監督 強化舉措促進武清開發區建設快速健康發展

張福義

面對轉型發展、創新發展帶來的新挑戰，面對國內外開發區發展的新趨勢，面對武清可持續發展的新任務，武清區人大常委會高度重視開發區的建設發展，組織常委會組成人員和部分人大代表對我區開發區建設發展情況進行了視察檢查。通過聽取情況匯報、實地察看、座談討論等形式，有效地推動了開發區建設的快速健康發展，確保在新起點上實現創新發展，成為全區名符其實的加速發展的龍頭、對外開放的窗口、城市化的發動機。

深入實地，掌握第一手材料

9月下旬，區人大常委會組成人員和部分人大代表實地察看了武清開發區日進第二工廠、鐵科院、諾禾致源等單位發展建設情況，聽取了相關單位負責同志的情況介紹。視察人員每到一處，都要和企業負責同志、職工進行深入的溝通交流，不放過每一個細節問題，而且在交流中向相關單位負責同志發問，當場提出有針對性的意見建議。通過實地視察和現場交流，視察人員較為全面地了解和掌握了相關情況和信息，并認真分析研究開發區和企業在建設發展過程中存在的困難和問題，為人大常委會視察檢查提供了有價值的材料。

總結匯報，成績難能可貴

實地視察結束后，隨即召開了座談討論會，聽取了相關負責同志的情況匯報，肯定了區政府及開發區近年來在建設發展中所取得的成績。武清開發區成立于1991年，是國家級經開區、國家級高新區和國家級自創區，近期規劃面積50平方公里。建區以來，各項主要經濟指標保持20%左右增長，累計實現地區生產總值2246億元，稅收681億元，吸引直接就業13余萬人。開發區按照區委、區政府的要求，深入探索轉型升級新路徑，著力打造創新發展新引擎，不斷增強推動發展新動力。

2016年是開發區轉型升級、創新發展的關鍵一年。面對嚴峻形勢和艱巨任務，開發區上下要積極應對，創新謀劃，奮力拼爭，努力開創科學發展新局面，確保“十三五”規劃開好局、起好步。

（一）主要指標穩步增長。1-7月累計完成地區生產總值286億元，同比增長19.2%，完成全年任務的58.5%；完成一般預算收入31.3億元，完成全年任務68%；工業總產值845億元，同比增長13.2%，完成全年任務58%；完成固定資產投資103億元，完成全年任務36.1%，各項主要指標圓滿完成階段性任務。

（二）發揮工委領導核心作用。抓好頂層設計和全程把關，確立堅持創新驅動、加速轉型升級、勇當協同發展排頭兵的目標，33項重點規劃和專項規劃陸續實施。梳理分解72大項154子項的重點工程,服務企業十件事、黨建工作六件事、安全生產六件事穩步實施。

（三）擬定完成關于推進創新驅動發展戰略的實施意見及相關配套文件，努力形成“一體兩翼、雙輪驅動、互補共生、開放協同”的創新發展格局。完成生物醫藥、智能制造產業集群建設頂層設計，與市科委、市投促辦達成共建天津生物醫藥產業聚集區共識。引進科技型中小企業104家、累計678家；“小巨人”企業6家，累計98家。9家已通過高新技術企業初步認定。11家企業通過融資租賃加快裝備改造升級。啟動設立武清開發區引導基金。

（四）1-7月共引進項目183個，到位額66.2億元。主要有世界500強1個，超億元11個，北京55個，外資10余個。自貿區武清園引進融資租賃、商業保理類項目53個、注冊資本32.4億元。同時拓展招商渠道，赴歐洲、長三角、珠三角和京津冀調研機構、項目近120余次，參加展會、推介活動30余次，拓展中介機構100余個。建立并落實項目評審及每周簽約機制

并服務項目快速落地。

（五）中歐產業園一期市政道路、服務中心基本竣工。創業總部基地盤活藍貓動畫閑置資產，玉圭園酒店已簽訂委托經營管理合同，俊安二期、玉圭園麒麟尚島水榭建設推動中。自貿區武清園商業項目和跨境物流倉庫已取得土地證。49個產業項目中，5個竣工、23個正在施工、13個準備進場、7個正爭取土地指標、1個規劃設計。創意米蘭、綾致、日進等3個項目在全市互看互比互學活動中受到肯定。7條道路提升改造工程全部完工。“二次開發”截至目前收回閑置土地1082畝，督促3家進場施工，盤活土地241畝。

（六）制定完成“一三五十”培育計劃開展精準幫扶，落實“促惠上”。協助企業融資108筆共18.02億元。兌現6家企業扶持資金補貼245.5萬元。調研企業550余家次，解決問題300余個。與281家企業簽訂安全生產目標責任書，制定風險評估機制，編寫“黑名單”管理制度，建立重點部位專項檔案。聘請第三方專家聯合進行安全檢查，國家生態示范園區申報工作順利推進。

視察開發區建設發展情況。

建議獻策，促進開發區可持續發展

座談中，視察人員針對檢查中發現的諸如土地制約著開發區的建設發展，配套設施還不完備，服務環境有待提高，政策支持的力度還不夠，產城融合的思路還不寬等突出問題，就促進開發區可持續發展提出了有針對性的意見建議。

作為區域經濟的主要載體，開發區要瞄準“建成全國重要的高新技術產業和先進制造研發基地”的目標，審視好開發區建設發展大業，謀劃好開發區未來發展，以新的理念、新的作為努力實現更好更快發展。要深化改革增活力，借改革開放的有利時機，爭取更多更大的優惠政策，充分發揮開發區示范先行先試的優勢，加快關鍵環節改革創新，著力破除不利于科學發展的體制機制制約因素，更好地發揮輻射帶動作用。要加快推進京津冀協同、城鄉一體、區域聯動，著力開拓發展新空間，厚植發展優勢，補齊發展短板，不斷提升整體效能，增強發展后勁。

深入實施創新驅動發展戰略，積極培育新產業、新業態，形成創新引領的經濟體系和發展模式。加快轉方式、調結構，探索經濟發展新模式和輻射帶動周邊區域新機制，在自主創新能力、產業競爭力、引領輻射力、國際影響力等方面不斷提升水平，積極尋找創新突破點，用科技創新推動傳統產業向高端高質高新化方向發展。要重視人才引進培養，搭好平臺、拿出政策、創造條件，構筑人才“高地”。要注重“創新的濃度、創業的熱度”，加快打造“小巨人”升級版，創新科技服務方式，把創新創業氛圍搞得濃濃的，涌現出更多具有一定規模、擁有“殺手锏”產品、在全國有較大影響的科技企業。以新發展理念為引領，以新發展體系為支撐，進一步掀起大項目好項目建設熱潮，讓開發區更加“熱”起來、“火”起來。要不斷創新招商思路，改進招商方式，拓展招商領域，提高招商實效，狠抓項目推進落實，以發展大投入、項目大突破，為長遠發展拓展新空間。

建立健全服務體制機制，從總體目標、規劃定位、管理體制、招商引資、環境服務等方面著手，努力打造一流營商環境，為推動開發區加速發展提供組織和體制保障。著力打造優質服務環境，改進行政審批運行機制，精簡審批環節，壓縮審批時限，推動行政效能提速。加快制定和完善配套優惠政策和優質服務措施，深入踐行服務他人就是發展自己的理念，全面落實“一站式”“保姆式”服務。高標準抓好園區基礎設施建設，著力營造設施齊全、整潔優美的園區環境。

（作者為武清區人大常委會財經城建工委干部）