創新監督務求實效依法履職彰顯作為

津南區人大常委會主任 楊國法

創新監督務求實效依法履職彰顯作為

津南區人大常委會主任 楊國法

十八大以來，黨對人大工作提出了新的更高要求，中央和市委提出了新形勢下加強基層人大工作和建設的意見，進一步明確了人大工作的方向和重點。在我國已經建立起的全方位、多層次的中國特色權力監督體系中，人大監督作為國家權力機關的監督，是直接代表人民所進行的監督，是最具有法律效力的監督。津南區人大常委會作為地方國家權力機關，自覺把十八大精神落實到人大履職為民的全過程，堅持問題導向，以增強監督實效為核心，積極探索監督工作新途徑新方法，著力在提高監督工作水平上下功夫，為保證人民當家作主而不斷努力。

一、積極探索，創新監督方式方法

按照黨中央對人大提出的理論創新和實踐創新的要求，積極主動將創新理念融入人大工作之中，將實踐創新貫徹于監督工作始終。

一是加強調查研究。堅持把調查研究作為聯系群眾、推動工作的重要途徑，創新調研方式，豐富調研內容，增加調研頻率，突出調研特色。在繼續做好日常調研的基礎上，做深主任會議成員調研這篇文章，形成專題調研和選題調研多種探索。進一步擴展專題調研，如對小站鎮農業旅游項目如何實現產業“一連三”路徑探索、后示范鎮建設時期的電梯運行安全使用、“三區聯動”中如何提升實力園區發展質量等問題進行專題調研，形成了一批高質量的調研報告，得到了區委的充分肯定。打造選題調研品牌，每年選取一批涉及全區經濟發展的熱點難點和百姓關切的民生大事進行了解式、體驗式、關注式選題調研，聽實情，接地氣，真正把人大工作融入全區經濟社會發展中。

二是提高審議質量。認真研究借鑒各地人大監督新實踐，在審議“一府兩院”專項工作報告時，引入詢問環節，常委會委員就環境保護、食品安全、財政“三公”經費調整等工作提出詢問，報告人現場解答。這種做法，使審議過程體現了縱深性、互動性，提高了審議效果，有利于推動“一府兩院”加強和改進工作。

三是創新學法方式。制定實施了常委會會前講法制度，利用10分鐘的時間，開設學法微課堂，運用大量實例和通俗易懂的語言對監督法進行逐條解讀，提高了常委會組成人員的法治意識和履職能力，收到了良好的效果。

二、依法履職，切實增強監督實效

緊緊圍繞市、區委確定的中心任務和群眾關心的熱點難點問題，依法開展法律監督和工作監督，推動了“一府兩院”依法行政、公正司法，保證了法律法規的有效實施。

一是圍繞經濟發展強化監督。聽取審議決算、預算執行、預算調整、審計、土地利用總體規劃調整、“十二五”規劃調整等報告，并作出相關決議。聽取審議轉變經濟發展方式、對外開放、招商引資、千家企業轉型升級、旅游產業發展、“十二五”中期評估報告、“十三五”規劃編制及落實“三規合一”等專項報告，開展農業法、農業技術推廣法、信息化促進條例等執法檢查，

視察工業和服務業重大項目建設、科技型中小企業、現代服務業、行政審批制度改革等情況，主任會議成員調研重點工程規劃落實、春節前市場商品供給、農村集體經濟股份制改革、開發區擴域、增加運力、促進運輸稅收增長等情況，對調整優化全區產業結構，壯大經濟實力起到了積極作用。

二是圍繞城市化轉型強化監督。聽取審議示范鎮還遷區物業管理、社區居委會建設、公交路網建設等專項報告，視察水利設施建設、土地整合、示范鎮建設、社區管理等情況，主任會議成員調研美麗鄉村、美麗社區建設、城鄉一體化規劃落實、舊樓改造等情況，促進了全區城鄉一體化發展和城鎮化質量提高。

三是圍繞生態建設強化監督。突出“四清一綠”主題，緊貼美麗鄉村創建，聽取審議市容環境衛生、環境保護等專項報告，對環境保護法、水污染防治法、大氣污染防治法、市容和環衛管理條例、環境教育條例貫徹執行情況開展執法檢查，主任會議成員調研清潔村莊建設情況，督促區政府切實解決大氣、水污染等突出問題，努力改善環境質量，讓市民享受到更多的藍天碧水。

四是圍繞民計民生強化監督。聽取審議創業帶動就業、城鄉居民醫療保險、傳染病防治法、文化體制改革等專項報告，開展殘疾人保障法、歸僑僑眷權益保障法、老年人權益保障法、少數民族權益保障法、食品安全法、藥品管理法、義務教育法、我市學校安全條例等執法檢查，視察食品安全、校車安全、老年人教育、人口和計劃生育、文體設施建設和文體活動開展情況，主任會議成員調研殯葬服務設施建設、文化產業發展、人防工程建設、民辦學前教育機構辦學、基層文體活動普及等工作，督促政府把惠及民生的事情辦好辦實，努力提升人民群眾幸福指數。

五是圍繞法治津南建設強化監督。聽取審議深化平安社區建設，加快推進“六進六全”社區警務工作報告，區法院司法公開、司法信息化、駐鎮人民法庭等報告，區檢察院反貪污賄賂工作、檢務公開、駐鎮檢察室等報告，視察平安社區，區法院刑事審判工作，區檢察院深入開展查辦和預防職務犯罪工作，主任會議成員調研平安津南、檢察院檢力下沉工作，監督和支持“兩院”能動司法、公正司法、廉潔司法，維護社會穩定。分別對產品質量法、水法、道路安全法、國防動員法等20部法律法規開展執法檢查，督促區政府盡快整改發現的問題，推動了相關執法部門的工作。嚴格執行被任命國家工作人員任前法律考試和任后向憲法宣誓制度，激勵和教育國家工作人員忠實履行憲法法律賦予的職責。

六是圍繞社會和諧穩定強化監督。聽取審議“六五”普法驗收、“七五”普法規劃情況的專項報告，推動法制宣傳教育，提升全民法制意識和法制觀念。圍繞安全津南建設，聚焦安全主題，一而再、再而三加強對生產安全、生活安全的監督，對安全生產法實施情況開展執法檢查，對還遷區消防安全管理情況開展檢查，主任會議成員調研還遷區安全保衛及消防設施建設，監督支持區政府認真落實安全天津建設各項部署，為持續加快推進安全天津建設貢獻力量。