精準發力加強水污染治理
——市人大常委會對水污染防治工作進行專題詢問

精準發力加強水污染治理
——市人大常委會對水污染防治工作進行專題詢問

水是生命之源、生產之要、生態之基。天津作為全國最缺水、水環境最為薄弱的城市之一，依法做好水污染防治工作尤為重要。

今年1月，市十六屆人大四次會議通過《天津市水污染防治條例》，3月1日起正式實施，為水污染防治工作提供了重要法律保障。通過突出重點集中治理城鄉水環境、完善制度強化水環境管理、落實責任健全監督考核機制，我市水生態環境面貌得到顯著改善，為提升區域發展空間、建設生態宜居城市打下良好基礎。

當前，我市在水污染防治方面又有哪些新進展？還存在哪些問題，下一步防治舉措是什么？

9月28日上午，市十六屆人大常委會第二十九次會議聽取并審議實施《天津市水污染防治條例》情況的報告時，采取了專題詢問的方式，市人大常委會組成人員通過深入調研，匯集了許多人大代表和市民普遍關注的問題。孫敬忠、李春峰、齊朝暉、王玉佩、劉曉琴、李燁勃、陳樹新、沈家聰委員先后發表審議意見并提出詢問，市水務局局長景悅、市環保局局長溫武瑞、市農委主任沈欣、市建委總工程師吳冬粵一一作出認真回答。

防治工業污染：嚴格分類治理嚴打違法行為

從污染源頭看，我市水污染源主要來自三個方面，工業廢水、生活污水和畜禽養殖糞水。

“天津作為工業體量較大、工業種類又比較齊全的城市，從源頭治理工業廢水更顯重要。”溫武瑞表示，首先是推動工業企業向園區集中，解決分散污染問題。“從2013年起，全市一律停止工業園區外工業項目環評審批。”

同時，對現有工業污染項目，嚴格實行分類分批治理，對1144家廢水直排工業企業實行關停一批、遷入園區一批、接入污水處理廠一批、升級改造一批，目前已完成1127家，還有17家可年底完成治理；大力開展專項執法行動，嚴厲打擊了企業超標排放、偷排偷放等違法行為。

溫武瑞說，下一步，將開展造紙、焦化、氮肥、有色金屬等重點行業專項治理方案，實施清潔化改造；繼續開展市級及以下工業集聚區詳查，積極推進污水集中處理設施建設工作；加強對污水處理廠的管理，嚴格按照新排放標準執行。

提標改造污水處理廠：今年起三年完成110座

污水處理廠是水污染物排放的大戶，可以說占到了全市污水排放量的絕大多數。去年10月，我市實施了新修訂的污水處理廠排放地方標準，要求既有污水處理廠自2018年1月1日起執行。

“改造的總體安排及進展情況如何？這個新地標的執行對水生態環境改善將起到什么作用？”

“我市需要提標改造的城鎮污水處理廠共有110座，計劃今年完成55座，明年完成53座，2018年完成2座。”景悅介紹，目前，提標改造工作已全面啟動，14座已經完工、運行穩定，5座正在建設，4座正在進行招標。

景悅說，執行新地標以后，出水主要污染物含量要減少一半，水質將明顯改善，“這種改善不只體現在數據上，色度、懸浮物等感觀上比較明顯的項目，用肉眼就可以看得到。”

那么如何利用好提標后的出水？景悅表示，一是進入再生水廠進行深度處理，之后進入管網，用于工業生產、市政雜用和景觀環境，二是通過河道調蓄、輸配，用于生態和農業。

治理農村水污染：一村一策采取不同處理方式

農村地區是當前水污染防治的一個薄弱環節。對于我市農村污水處理情況，沈欣坦言，全市村莊數量眾多，分布較廣，村莊排水管網不健全，污水收集率、處理率都比較低。

“通過近幾年市農委推進清潔

村莊行動污水治理工作，我們感到，選擇合適的模式是既保證解決農村生活污水問題，又確保設施長久運行的基本途徑。”

沈欣介紹：“按照技術經濟合理的要求，我們逐村分析，‘一村一策’，對于條件允許的村莊采取城鎮處理方式，充分發揮市、區污水處理廠和鄉鎮、工業園區等污水處理站的輻射效用，提高集中污水設施利用率；對于人口規模較大、適宜鋪設管網的大部分村莊，采取‘管網+村污水處理站’方式；對于住戶較少且居住分散、鋪設主干管網不經濟的村莊，采取‘單戶或聯戶凈化槽處理’方式。”

孫敬忠、李春峰、劉曉琴等委員先后發表審議意見并提出詢問。市水務局局長景悅、市環保局局長溫武瑞等作出認真回答。

治理黑臭水體：控源截污強化循環

“黑臭水體一直是群眾反映強烈的問題，嚴重影響群眾生產生活和城市形象。按照國家有關要求，直轄市要于2017年底前基本消除黑臭水體。目前天津黑臭水體的總量有多少？我們能不能如期完成國家的治理要求？”

“2015年底，我們共排查出張貴莊、陳臺子、小王莊排水河等25條（段）、117公里黑臭水體，涉及中心城區、濱海新區等9個區。”

景悅說，根據每條黑臭水體的不同特點，有針對性地選擇岸上控源截污、河道清淤疏浚、水體生態修復、水系連通循環等措施進行治理。目前，已完成護倉河、北辰區宜興埠南十排干渠2條黑臭水體治理。同時，將大力推動其余23條黑臭水體治理，確保按時完成治理任務。

“一到汛期、夏季，很多河道的水質還是不容樂觀，如何徹底改變中心城區二級河道水環境面貌？讓河道真正活起來？”

對于中心城區水環境問題，景悅說，水務局與市有關部門多次溝通協商，編制了《中心城區水環境提升規劃方案》，提出了“控源截污、消減負荷、強化循環”的治理思路。

“控源截污”，即以控制入河污染為目標，治理污水直排口、完善雨污水管網等；“消減負荷”，即以削減河道水體污染負荷為目標，建設兩座凈水廠，提升河道水質；“強化循環”，即以強化水流動為目標，新改擴建河道取水泵站、打通沿線卡口節點，完善水循環體系。

景悅表示，規劃方案實施后，入河污染量將大幅消減，預計到2017年，中心城區能夠實現河道水體循環流動。

建設海綿城市：新開項目規劃引領老城區改造同步實施

建設海綿城市是解決城市排水、蓄水，促進水資源綜合利用的重要舉措，對緩解城市“逢雨必澇、雨后即旱”的情況具有積極意義。

吳冬粵介紹，目前正開展三方面工作，一是進一步提高城市系統排水能力，二是提升綠色生態建筑建設水平，三是加快推進大雨后城市防澇防災系統建設。

“在項目實施過程中，我們不提倡大拆大建。對于新開工建設的項目，首先做好規劃引領，明確海綿城市建設要求，在土地出讓項目中，把建設要求納入到出讓合同中，保證新開項目不留遺憾；在對老城區進行綜合改造期間，施加海綿城市的各項要求，保證在項目進行中同步完成。”

吳冬粵表示，本市已成立了海綿城市領導小組，組建了專家團隊，建立了海綿城市技術研究實驗室，為早日形成符合本市特點的海綿建設標準及應用技術打好基礎。同時，搭建監控監測系統，對雨季數據進行監測。

“今年，天津申報了海綿城市建設試點，共涉及建設項目118個。其中解放南路50個，中新生態城68個。”吳冬粵說，隨著方案深化，增加了舊區改造、雨水凈化、舊管網改造、水資源利用等一批項目。

專題詢問中，景悅等同志還介紹了多渠道增加生態用水、持續加強水環境管理等方面的舉措。委員們還就加大水污染區域合作、加強水環境監管隊伍建設等提出意見建議。