淺析寧夏災后水利薄弱環節的建設

戴婷婷

寧夏水利水電勘測設計研究院有限公司

淺析寧夏災后水利薄弱環節的建設

戴婷婷

寧夏水利水電勘測設計研究院有限公司

2016年洪災情況和防汛抗洪主要措施及成效，對洪澇災害中暴露出的水利薄弱環節，其主要的建設任務有小型病險水庫除險加固、中小河流治理、重點區域排澇能力建設、基礎防洪預報預警體系建設。

洪災情況；水利薄弱環節；建設任務

1. 2016年洪災總體情況概況

1.1 汛情概況

1.1.1 降水概況

進入2016年，寧夏全區降水時空分布依舊以南部較多，北部較少。1～4月份降水與多年平均相比，石嘴山大武口地區偏豐1倍左右，平羅地區偏少8成左右；銀川地區總體偏豐8成-2倍；吳忠地區除鹽池惠安堡偏豐1倍左右，其它地區偏豐2-7成；中衛地區除中寧喊叫水基本持平外，其它地區偏豐4-7成；固原地區除彭陽草廟偏少1成左右，其它地區偏豐4成-1倍。5月我區降雨主要有6次明顯降雨過程，降雨主要集中在中南部地區，最大為涇源縣涇河源水文站52.8mm。與多年平均相比，石嘴山地區總體基本持平；銀川地區賀蘭部分地區偏豐3成左右，靈武部分地區偏豐1-3倍，其它地區偏少2-9成；吳忠地區總體偏豐5成-2倍；中衛地區除中寧鳴沙、沙坡頭地區偏豐2-8成，其它地區偏豐1-2倍；固原地區總體偏豐1-2.5倍。2016年6月，全區降雨量相對偏少，降雨主要集中在中南部地區，部分河流出現小洪水過程。汛情主要特點：一是大范圍降水天氣較少，二是降雨分布不均，主要集中在南部地區原州區、涇源縣、彭陽縣，中北部地區降雨量較少；三是降雨量偏小，全區面平均降雨量26.3mm。與去年同期相比，除永寧縣、涇源縣、彭陽縣、原州區、同心縣基本持平以外，其他地區均偏豐5成-1倍；與多年同期相比，除彭陽東南部、涇源東部、鹽池東部地區偏豐1成左右以外，其他地區均偏少1-9成。7月份，全區降雨量總體偏多，降雨多以分散性強降雨為主，局地伴有短時強降雨冰雹。7月份全區平均降雨量62.9mm，偏多14%，引黃灌區和中部干旱帶降雨量在33.3～96.4mm之間，南部山區在40.2～101.7mm之間。8月14日13時至22時，我區吳忠市鹽池、紅寺堡、同心，中衛市沙坡頭、中寧、海原，固原市原州等縣區先后出現強降雨過程。主要代表站降雨量(mm)：原州區三營鎮東源108.0，炭山鄉石灣村69.3、炭上55.4；鹽池縣高沙窩鎮營西村100.9、王樂井48.9；紅寺堡區新莊集鄉中圈塘47.8、中川村33.7；同心縣申家灘56.3、下馬關48.1；沙坡頭區香山鄉熊家窯45.0；海原縣史店鄉山門33.1。8月19日，全區大部出現降雨過程，銀川市北部、石嘴山市大部出現小到中雨，平羅、賀蘭部分地區及鹽池同心大部出現中到大雨，其中鹽池、同心部分地區出現了暴雨。最大累計降水量出現在同心下馬關鎮張家樹村126.8mm，拜寺口最大降雨量189mm。

1.1.2 水情概況

6月份，河道來水量總體偏少，與去年同期相比，河道來水均偏少7-9成；與多年同期相比，河道來水均偏少6-9成。受局地暴雨影響，部分河道出現小洪水過程，其中，6月19日17：00，茹河彭陽水文站洪峰流量4.75m3/s；6月22日17：10，清水河原州水文站洪峰流量10.6m3/s、6月22日19：50，頡河蒿店水文站洪峰流量13.6m3/s，其它河道均未發生明顯洪水過程。7月份，受降雨影響，苦水河、清水河、紅柳溝流域及黃河右岸部分溝道共發生洪水過程31次。實測最大為7月4日7：04折死溝張灣水文站洪峰流量182m3/s，調查最大為7月24日4：50青銅峽干河子洪峰流量120m3/s。河道來水量與去年同期相比，除紅柳溝、黃家河偏多6成-1.7倍外，其它河道均偏少2-8成左右；與多年同期相比，全區河道來水均偏少1-9成左右。(見表1)

1.2 洪災損失總體情況

由于寧夏暴雨歷史短、強度大，極易形成洪水，危害強度極高。進入2016年后，據統計，暴雨冰雹洪水涉及到從涇源縣石嘴山市，造成12個縣55個鄉鎮受災，直接受災人口達到6.0831萬人，27.08萬畝農作物不同程度受災，溫棚513棟，599只羊死亡，2527間房屋倒塌，368.9km道路被毀，4座水庫受損嚴重，30.1km堤防被沖毀，41.77km渠道需要維修重建，32處過水路面無法使用，55.1km人飲管道及其他建筑物3774座水毀嚴重，部分電力、通信設施不同程度受災，造成直接經濟損失8.01億元，水利工程經濟損失1.175億元。

2.洪災暴露出的水利薄弱環節

進入2016年5月以來，寧夏暴雨、山洪災害頻發生，涉及面廣，危害大，人民生命財產損失嚴重。為了能使災害損失降到最低，夯實今后防汛抗洪工作基礎，通力協作，按照“提早部署、科學研判、全力應對、因地制宜、加強宣傳”20字方針，部署完成了各項工作，取得了一定的成績。洪澇災害中暴露出的水利薄弱環節一是擠占、填埋山洪溝道事件依然存在；二是中小河流治理不完善；三是山洪溝普遍存在淤積抗沖能力差等問題；四是小型水庫除險加固亟待完善；五是城鎮防澇減災基礎設施較差；六是監測預警設施分布不足。

3.水利薄弱環節主要建設任務

按照“節水優先、空間均衡、系統治理、兩手發力”的新時期水利工作方針和“山水林田湖是一個生命共同體”的思想，分區域

分重點針對水災害，提升防洪減災能力。此次災后水利薄弱環節建設實施目標為：一是中小流域的系統治理得到加強，使洪水威脅嚴重、洪澇災害較頻繁的中小河流防洪能力得到增強，工程性缺水地區或貧困地區的重點中小城鎮和人口較集中鄉村居住區供水水源得到可靠保障。二是全面消除小型水庫病險問題，提出除險加固的小型水庫和實施安排意見，明確治理措施和方法。三是完善重點排澇區域內排澇減災基礎設施，提升保障能力。四是通過多種措施，基礎實現防洪預報預警體系建設覆蓋全區。

表1 7月主要河道來水情況統計

3.1 小型水庫治理

以今年洪災中受損需要除險加固的水庫、新出現的小型病險水庫為重點。能夠充分發揮工程作用，提升區域內防洪能力、提高水資源利用率、保障人畜飲水和灌溉要求。對于除險加固水庫，綜合分析水庫安全性等級，系統論證輸水建筑物、反濾層、溢洪道、大壩主體等存在的問題，實施維修或重建。建設維修輸排水建筑物、加固壩體及其與受水區連接的建筑物。依據區域內受水區所需解決的問題，除險加固小型水庫，擴增庫容、加固堤防、增設供水設施等。

3.2 中小河流治理

根據中小河流治理要求，結合城市建設規劃，考慮水體景觀，改善生態環境。河道堤防防護不僅要能防沖固腳，還要符合城市水利對景觀、生態的要求。充分利用現有工程，以護岸制彎，以流定槽，以槽固灘，強化溝彎邊界條件，控導主流，歸順流路，改善溝勢。在裁彎條件成熟的河灣，布置裁彎取順工程，以改善河道流路。加強堤防、清淤溝道、砌護邊坡、生態治理、修建建筑物等。

3.3 重點區域排澇能力建設

以現有城鎮排澇基礎設施為基礎，做好易澇區農田排水溝道暢通。針對洪水中暴露出城市及終端保護區應急排澇能力不足問題，以省級防汛搶險專業隊伍應急排澇能力建設為重點，兼顧重點地市級防汛搶險專業隊伍應急排澇能力。按照高水高排、低水低排、分片排水的方案，增設改造排澇泵站及排澇配套設施。

3.4 基層防洪預報預警體系建設方案

針對基礎防汛抗洪搶險救災能力不足問題，按照預案到鄉、預警到村、責任到人的機制，綜合考慮防洪預報預警體系現狀，逐步完善預警體系和指揮平臺建設，加強農村防汛責任人培訓，配置救生器材等設備。在未納入山洪災害防治項目范圍的縣區，建設自動雨量站、水位監測站點，構建縣鄉級監測預警平臺，配置鄉村級監測預警設施設備。在山洪災害防治項目范圍內的市縣區，補充完善鄉級防洪預案預報預警體系和指揮平臺建設，構建監測、預報、預警平臺，落實防汛救生器材。涉及自動雨量站點優化、自動水位站點、視頻站點、預警設備更新、簡易雨量報警器更新及補充、簡易水位報警器更新及補充、手搖報警器、口哨、銅鑼等，購置橡皮艇艘、繩索拋投器套、應急救援燈/救生衣、救生圈、汽油發電機。小型水庫防汛通信預警體系建設按照全區現有294座小型水庫防汛通信預警體系建設的完備性考慮，已有防汛通信預警系統的小型水庫數量116座，擬開展防汛通信預警系統建設的小型水庫數量178座，主要建設水位雨量一體站。

3.5 對社會發展發展產生的效果

災后水利薄弱環節建設出發點在于找出薄弱環節、明確解決措施，加強水利工程防洪減災的能力，促進當地社會持續健康發展。有利于脫貧攻堅精準扶貧的發展，促進水土資源的高效利用。有利于提升人文居住環境質量，通過綜合整治改造或改善穿城鎮河道兩岸人文景觀環境，促使加強建設“景觀、休閑、生態”以及對周邊環境相呼應等方面的功能。有利于夯實區域內防洪減災基礎性工程，保障區域內群眾生命財產安全。災后水利薄弱環節建設關系到人民生命財產的安全性，支撐經濟社會的可持續發展，為全面建成小康社會提供保障。