電力勘測設計企業(yè)標準化體系構建研究 (下)——企業(yè)標準化體系的持續(xù)改進

程 浩，錢蓓蓓

(華東電力設計院有限公司，上海 200063)

電力勘測設計企業(yè)標準化體系構建研究 (下)——企業(yè)標準化體系的持續(xù)改進

程 浩，錢蓓蓓

(華東電力設計院有限公司，上海 200063)

企業(yè)標準化體系建立完成后的運行和實施，本質(zhì)上是一個持續(xù)改進的過程，有必要確立改進模式。本文依托P－D－C－A循環(huán)管理模式，提出了一種適用于電力勘測設計企業(yè)的標準化體系改進模式，并以認證管理體系與企業(yè)標準化體系的整合為例，闡述了該模式的運行方式。最后，本文從制度、市場、技術三個層面分析了標準化體系持續(xù)改進的意義。

電力勘測設計；企業(yè)標準化體系；持續(xù)改進；P－D－C－A循環(huán)。

1　概述

在完成了標準化體系的構建工作后，企業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營、服務和管理的制度平臺基本搭建完成。正如辯證法的著名觀點——“人不能兩次踏進同一條河流”，企業(yè)在運營過程中所面臨的內(nèi)外部環(huán)境是復雜而多變的，企業(yè)的標準化工作也不應是一項一蹴而就的任務，而應是一個不斷發(fā)展的增值過程。運用科學的P－DC－A管理模式，通過建立對標準化體系的有效監(jiān)視、測量、分析和改進機制，實現(xiàn)整個體系的不斷持續(xù)改進，才是標準化體系建設的最終目標。因此，企業(yè)在標準化體系建立后，就應當著手研究和推動標準化體系的持續(xù)運行和改進，探索符合自身實際的體系運行改進模式，并將其納入企業(yè)的日常管理活動之中。

2　企業(yè)標準化體系的持續(xù)改進模式

2.1組織機構的日常化轉換

在標準化工作轉入日常管理之后，企業(yè)應當根據(jù)生產(chǎn)經(jīng)營需要和內(nèi)部機構設置，及時調(diào)整有關部門職能，將標準化編寫階段的臨時組織機構形式過渡為日常化管理的組織機構形式，并將各機構的職責、職權以企業(yè)標準的形式固定下來，使標準化工作成為企業(yè)日常工作的組成部分。

對于在標準化體系建立階段成立的標準化組織機構，即標準化領導小組、歸口管理工作小組、子體系工作小組、標準化編寫小組，在標準化體系進入持續(xù)運行階段后，可將其職能日常化并平移至有關部門，機構相應轉換為：標準化領導小組、歸口管理部門 (包括總歸口管理部門和子體系歸口管理部門)、責任部門，詳見圖1。

圖1　企業(yè)標準化工作組織機構圖

標準化領導小組是企業(yè)日常標準化工作的領導機構，其主要職能是領導、監(jiān)督和指導標準化工作的開展。值得注意的是，標準化領導小組必須由最高管理者——即“一把手”統(tǒng)一領導。這是因為一個完整、成熟的企業(yè)標準化體系必然全面覆蓋了企業(yè)的全部活動，企業(yè)的標準化程度越高，標準化職能和管理職能之間的界限就越模糊。在這種情形下，不由企業(yè)的“一把手”進行統(tǒng)一領導和管控，企業(yè)各部門之間的資源調(diào)配就無法有效進行，不僅各項標準化任務難以推動，已經(jīng)制訂好的企業(yè)標準在實施時也容易變成一紙空文。

歸口管理部門是標準化工作的日常管理機構，負責統(tǒng)一、協(xié)調(diào)標準化的日常管理事項，包括總歸口管理部門和子體系歸口管理部門。

需要強調(diào)的是，總歸口管理部門的職能應當獨立。從實踐來看，許多已經(jīng)建立企業(yè)標準化體系的電力勘測設計企業(yè)，對技術標準、管理標準和工作標準三個子體系歸口管理部門大多界定明確，但往往忽視了總歸口管理部門的職責定位，出現(xiàn)由管理標準歸口部門代替總歸口部門職責，甚至不設總歸口部門的情形。這些做法不利于標準化體系的構建。這是由于，總歸口部門不僅是標準化領導小組和子體系歸口管理部門、責任部門的紐帶，還是標準化管理標準的責任部門，同時也是標準實施體系和評價體系的策劃者。總歸口管理部門肩負著整合企業(yè)方針目標、適用的法律法規(guī)和制定標準化管理制度等總體性標準化工作，以及編制標準化規(guī)劃、計劃、總結、標準信息管理、策劃標準化活動等標準化任務，這些工作都不宜歸由任何一個子體系歸口管理部門完成。即使企業(yè)出于機構設置需要，從形式上將總歸口管理部門與某一子體系歸口管理部門歸為同一部門，從標準化職責的角度，二者的職能也應是相互獨立、不能混淆的。

責任部門負責具體修訂管轄范圍內(nèi)的企業(yè)標準。對于電力勘測設計企業(yè)而言，責任部門的確定建議遵循“誰執(zhí)行，誰負責”原則，即由執(zhí)行部門制訂、管理和維護企業(yè)標準。責任部門與執(zhí)行部門歸一可以有效避免標準的制定與執(zhí)行“兩張皮”的問題，有利于及時啟動標準的更新維護，使標準處于最佳狀態(tài)。

圖2　依托PDCA的企業(yè)標準化體系運行模式

2.2依托P－D－C－A的持續(xù)改進方案

P－D－C－A循環(huán)，又稱戴明環(huán)，是指按照P (Plan)－計劃、D (Do)－實施、C (Check)－檢查、A (Action)－處理的順序進行的一種持續(xù)改進的管理模式,廣泛應用于企業(yè)持續(xù)改進產(chǎn)品質(zhì)量的管理活動中。

以P－D－C－A循環(huán)理論為基礎，進行針對電力勘測設計企業(yè)進行改造，就可以形成一個以過程為基礎的標準化體系持續(xù)改進模式，見圖2。該過程包括以下三個階段：

(1)計劃階段 (P)。企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營過程中，發(fā)現(xiàn)顧客需求、市場、政策、法律等外圍環(huán)境因素發(fā)生變化時，就應由內(nèi)部對應的標準化機構行使標準化職責，對發(fā)生變化的環(huán)境因素進行整理和判斷。如判斷認為需要通過標準化活動來適應變化，標準化機構就應在最高管理者的領導下，調(diào)集相應的人力、信息、物資和環(huán)境資源，確定標準化體系的改進目標和計劃，擬定標準化方案。

(2)實施階段 (D)。該階段為具體的標準化過程，企業(yè)根據(jù)前一階段確定的計劃和方案，開展新編、修訂、廢止等標準化活動，形成改進后的標準文件，并產(chǎn)生相應的標準化后果。

(3)評價與持續(xù)改進階段 (C&A)。以改進為目的的標準化活動結束后，企業(yè)應對本次標準化活動進行評價，判斷改進行為是否符合外圍環(huán)境因素變化的要求，是否能使相關方滿意，是否能使企業(yè)標準化體系得到提升，并根據(jù)評價結果，判斷是否需要進行進一步的改進。

如果將圖2中的“標準化過程”再作細分，其過程內(nèi)部實際上都是由多個獨立的小循環(huán)構成的。以評價過程 (C)為例：評價過程可以包括標準實施反饋、標準實施監(jiān)督檢查、企業(yè)標準體系評價、標準復審、外部認證、管理評審等，這些評價機制既包括標準實施過程中、過程后的評價，也包括對整個企業(yè)標準體系適用性的評價，既包括外部社會認證評價，也包括內(nèi)部的過程評價。上述評價構成了評價過程中的小循環(huán)，這些小循環(huán)每滾動一次，都會推動評價過程 (C)的滾動，從而帶動實施過程 (A)的轉動，開展新編標準、修訂標準、重新采標等標準化活動，產(chǎn)生相應的標準化后果，使整個企業(yè)的標準化過程持續(xù)提高。見圖3。

圖3　評價過程和改進過程

2.3案例——認證管理體系與企業(yè)標準化體系的整合

2.3.1明確整合目標 (P)

目前，絕大多數(shù)電力勘測設計企業(yè)都要進行質(zhì)量管理體系認證，許多企業(yè)還進行了質(zhì)量、職業(yè)健康安全和環(huán)境管理體系的“三標”認證。因此，企業(yè)在標準化體系的建立和運行過程中，常常面臨著企業(yè)標準化體系與認證管理體系的兼容性問題。這就產(chǎn)生了整合兩大體系的標準化工作目標。企業(yè)可以根據(jù)這一目標，調(diào)集有關資源，擬定方案和工作計劃。

2.3.2實施整合活動 (D)

整合后的企業(yè)標準化體系，既要便于企業(yè)在日常工作中對“三標”文件的使用，又要便于接受外部認證時的貫標檢查和應用。因此，可以考慮通過模塊化管理的方式進行整合，將“三標”文件獨立劃分為一個或多個模塊，整合入企業(yè)標準體系文件之中。

對于文件的存放位置，可以將“三標”文件按照管理活動的歸口責任劃分，放入各自對應的管理標準子體系，并由各責任部門歸口管理。這樣，各部門需要執(zhí)行的標準就被集中到了各自部門對應的模塊之下，便于日常管理活動的使用。同時，為符合外部認證檢查中對“三標”文件的管理需要，可以考慮在標準體系中單獨開辟質(zhì)量、環(huán)境、職業(yè)健康模塊，將全部“三標”文件以及貫標要求的其他文件的鏈接集中整合在此模塊下，使得“三標”文件及貫標要求的其他文件在標準信息系統(tǒng)中單獨形成一個完整的文件體系。

2.3.3接受認證檢查 (C)

在整合工作完成后，企業(yè)要通過內(nèi)部審查和外部認證，評價整合后的管理體系是否達到預定的目標，即：管理體系是否有效，是否可以通過外部認證，管理體系文件是否同時符合企業(yè)標準化體系的各項要求，等等。

2.3.4改進存在問題 (A)

根據(jù)內(nèi)審、外審的檢查結果，企業(yè)可以發(fā)現(xiàn)整合后的管理體系與目標存在的偏差，并及時采取糾正和預防措施，進行修整完善，從而進入新的PDCA循環(huán)。這一過程周而復始，使得認證管理體系與企業(yè)標準化體系不斷融合，每一次循環(huán)都能將管理體系帶上一個新的臺階。

3　企業(yè)標準化體系持續(xù)改進的意義

無論企業(yè)標準化體系在建立之初如何完備，都只能反映當時的最佳狀況，隨著企業(yè)內(nèi)外部環(huán)境條件的不斷變化，一成不變的標準化體系隨時可能過時并被淘汰。企業(yè)標準化體系的持續(xù)改進保證了企業(yè)標準體系的持續(xù)有效，是企業(yè)不斷改進和自我完善的重要手段，也是推動企業(yè)開展標準化工作的不可缺少的必備工具，它對提升企業(yè)的科學化管理水平和軟實力，實現(xiàn)企業(yè)的方針目標具有十分重要的意義。

3.1有助于企業(yè)形成制度優(yōu)勢

標準化體系持續(xù)改進模式建立后，企業(yè)不僅能夠及時發(fā)現(xiàn)、糾正現(xiàn)有標準化體系與內(nèi)外部需求的偏差，確保標準化體系適應新的環(huán)境條件，而且能夠形成開放的制度平臺，不斷改進與吸納新的管理模式和方法。標準化體系的持續(xù)改進模式為企業(yè)深入進行科學化、現(xiàn)代化管理提供了條件，可以增強企業(yè)軟實力，形成有別于其他企業(yè)的制度優(yōu)勢。

3.2有利于企業(yè)適應激烈的國際市場競爭

隨著經(jīng)濟全球化進程的不斷加快，國內(nèi)電力勘測設計企業(yè)實施“走出去”戰(zhàn)略、開拓國際市場已成為必然選擇。面對激烈的國際市場競爭，企業(yè)通過標準化體系的持續(xù)改進，可以及時對國際、國外標準信息進行收集和吸收，迅速了解、掌握和應用先進的國際、國外標準，有助于企業(yè)突破國外的技術壁壘。同時，通過持續(xù)改進企業(yè)標準化體系，企業(yè)可以逐步形成科學的現(xiàn)代化管理體系，通過優(yōu)化的生產(chǎn)經(jīng)營管理過程，不斷提升產(chǎn)品質(zhì)量、管理能力和工作效率，提升國際市場競爭力。

3.3有利于推動企業(yè)的技術進步

電力勘測設計企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展離不開技術這一核心競爭力。企業(yè)標準是企業(yè)進行技術積累和存檔的一種方式。通過標準化體系的持續(xù)改進，可以將企業(yè)研發(fā)的創(chuàng)新技術、積累的成熟技術以及外部標準中存在的先進技術及時固化為企業(yè)標準，全面運用到企業(yè)的生產(chǎn)過程之中，從而起到推動企業(yè)技術進步的作用。同時，合理的標準化改進流程，使得企業(yè)的一線技術人員直接參與到技術標準的修訂、編制之中，有利于充分調(diào)動企業(yè)技術人員的創(chuàng)新積極性，成為企業(yè)技術進步的推動力。

4　結語

標準化體系的有效運行與持續(xù)改進密不可分。本文對標準化體系的持續(xù)改進模式進行了探索，為標準化體系建立后如何保持協(xié)調(diào)、有效運行提供了實踐路徑。通過P－D－C－A持續(xù)改進模式在標準化體系運行過程中的應用，企業(yè)標準化體系可以實現(xiàn)不斷的更新和發(fā)展。隨著標準化體系的持續(xù)運行，這一改進模式的效益將會日益顯現(xiàn)。

[1] 王平.企業(yè)標準和現(xiàn)代企業(yè)標準化研究——之一：企業(yè)標準和技術文件[J].中國標準化，2015，(06).

[2] 高曉紅，李慧.管理體系一體化對企業(yè)標準化工作的啟示[J]. 中國標準化，2006，(09).

[3] GB/T 19001－2008，質(zhì)量管理體系要求[S].

[4] GB/T 19273－2003，企業(yè)標準體系 評價與改進[S].

A Study on Enterprise Standardization System Construction in Electric Power Survey & Design Enterprises (II)——The Continual Improvement of Enterprise Standardization

CHENG Hao, QIAN Bei-bei
(East China Electric Power Design Institute Co.,Ltd., Shanghai 200063, China)

The performance of the enterprise standardization system after establishment is a process of continual improvement and it is necessary to establish a working model. This essay proposes a model, which is based on P-D-C-A cycle, to improve the enterprise standardization system for electric power survey & design enterprises, and provides an example of integrating certified management system with standardization system to illustrate how the model works. In the last part, this essay analyzes the significance of continual improvement of standardization system on the level of standard upgrading, marketing and technology progress.

electric power survey & design; enterprise standardization system; continual improvement; P-D-C-A cycle.

F406

C

1671-9913(2016)05-0076-05

2016-05-30

程浩(1983- )，男，上海人，經(jīng)濟師，企業(yè)法律顧問，從事企業(yè)標準化企業(yè)戰(zhàn)略，投資改革等工作。