在山東省輕工集體企業聯社第五次代表大會上的講話

何燁

各位代表、同志們：

大家上午好！非常高興參加山東省輕工集體企業聯社第五次代表大會。首先，我代表中華全國手工業合作總社和中國輕工業聯合會對大會的隆重召開表示熱烈的祝賀！向出席這次會議的全體代表及全省輕工和聯社系統廣大干部職工致以誠摯的問候！向長期以來關心、支持山東集體經濟和聯社工作的各級領導和社會各界表示衷心的感謝！

“四代會”以來，面對嚴峻復雜的國內外形勢，山東省輕工集體經濟戰線廣大干部職工認真貫徹中央和山東省委、省政府的決策部署，緊抓機遇，開拓創新，奮力拼搏，克服了歷史遺留和遇到的新困難、新問題，各項工作取得了令人矚目的成就，開創了全省聯社事業發展的新局面。集體經濟穩步發展，95%以上輕工集體企業完成改革改制；股份合作制、混合所有制及眾籌、眾創等新型集體企業不斷涌現，集體經濟煥發新的活力。轉型升級扎實推進，行業結構不斷優化，質量效益加快提升，產業鏈、價值鏈向高附加值、綠色低碳和消費終端延伸。創新能力不斷增強，一批國家級實驗室、技術中心相繼建成，兩化融合縱深推進，新技術、新產品層出不窮。產業集群迅速崛起，培育確定了136個特色經濟區域和產業集群，壯大了區域經濟、助力了扶貧攻堅。質量名牌效應提升，涌現了海爾、海信、九陽、玫德、寶恩、泰山體育等一批知名品牌。市場開拓成效顯著，會展經濟做大做強，對外開放水平取得新突破。山東省輕工集體企業聯社為經濟文化強省建設做出了突出貢獻，為全國聯社改革和集體經濟發展創造了寶貴經驗。

本次代表大會將對今后五年提出新的奮斗目標和工作任務。我希望山東輕工集體企業聯社在新的起點上邁出更大的步伐，取得更加優異的成績，繼續走在全國各省市聯社的前列。下面，我講幾點意見。

一、堅定信心，正確認識新時期集體經濟面臨的形勢

“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，是推進結構性改革的關鍵階段，我國城鎮集體經濟既面臨難得的機遇，又存在不少困難和挑戰。從外因看，世界經濟深度調整、增長乏力，國內經濟下行壓力依然很大，企業分化加劇；從內因看，城鎮集體經濟法律法規和管理體制不完善，集體企業歷史遺留問題多、包袱重、生產經營困難等問題依然存在。同時，城鎮集體經濟仍處在可以大有作為的發展機遇期，集體經濟在我國經濟社會發展中的地位和作用沒有變，黨和國家毫不動搖地鼓勵支持集體經濟、合作經濟發展的方針政策沒有變，全面建成小康社會和供給側結構性改革給生產企業帶來了市場潛力，消費升級和新業態經濟給消費品產業帶來了巨大商機，文化產業列入國家發展戰略給傳統手工藝行業帶來了重大利好，“大眾創業、萬眾創新”和“互聯網+”為集體經濟發展增添了全新動力。這一系列舉措為集體經濟發揮自身優勢、開創新的輝煌注入了強大動力，提供了廣闊空間。

近年來，隨著全面深化改革步伐的加快，我國城鎮集體經濟發展呈現出許多新亮點新變化。由單一形式轉向各類資本交叉持股、相互融合的多種實現形式，由傳統輕工集體經濟轉向跨行業、跨產業、跨城鄉的多元結構管理體制，由聯社單一模式轉向多樣化的管理模式，集體經濟結構調整取得積極進展，制度機制優勢和產業特色進一步呈現，集體資產和資本經營管理水平顯著提升，為新形勢下集體經濟改革發展積累了理論成果和實踐經驗。

“十三五”時期，山東各級聯社要牢牢把握有利機遇，敢于打破舊藩籬，尋求新突破。要高舉旗幟，堅定信心，發揮優勢特色，以創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念引領集體經濟轉型升級，不斷提升聯社的服務能力和經濟實力，走出一條適合自身實際的持續發展之路。

二、發揮優勢和特色，大力發展多種形式集體經濟、合作經濟

我國城鎮集體經濟歷史上為解決就業、繁榮市場、發展經濟做出了重要貢獻。當前，城鎮集體經濟總體規模雖然不大，但優勢和特點明顯。這種優勢表現為堅持公有制、走共同富裕道路的制度優勢，勞動者的勞動聯合和資本聯合形成的企業激勵和約束機制優勢，“專、精、特、新”的技術優勢和服務人民生活、為大工業協作配套的產品優勢。這種特點表現為投資少、適應強，滿足不同層次消費需求，產品有特點，經營有特色。這都為大力發展多種形式集體、合作經濟提供了堅實基礎。我們只要把握住、利用好，找準切入點和突破口，城鎮集體企業就可以大有作為。

山東各級聯社要繼續鞏固和發展多年來深化集體經濟改革所取得的成功做法和經驗，繼續探索城鎮集體經濟聯合、合作的運行模式和有效方式，緊緊圍繞提質增效、轉型發展，利用市場機制推動資源整合、資本融合，促進集體資本合理流動和優化配置，探索集體資本參與發展混合所有制經濟的有效形式，積極發展多種形式的集體經濟、合作經濟。

三、加快結構調整，推進轉型升級

“十三五”時期是我國經濟結構調整和轉型升級的關鍵時期。山東各級聯社和集體企業要緊緊圍繞市場對資源配置的決定性作用，進一步優化產業布局，完善上下游企業協作配套產業體系，培育發展特色區域和產業集群，實現集體企業集聚發展。要加大供給側結構性改革，加快產品升級換代和技術進步，推進傳統消費品向個性化、高端化、服務化方向發展。認真組織實施“三品”專項行動，圍繞消費者體驗和需求，優化產品結構、技術結構和產業結構，培育消費新熱點、新業態。大力支持優勢企業和成長型企業做大做強，實施專、精、特、新發展戰略，發展一批專業化、特色化經營企業。加大新產品研發力度和品牌創建能力，堅持用高新技術、先進適用技術改造提升傳統產業，促進信息化與工業化深度融合。加快經濟發展方式轉變，大力推進節能減排，積極淘汰落后產能，著力發展低碳產業、環保產業和循環經濟。堅持在發展中促轉變、在轉變中謀發展，實現城鎮集體經濟又好又快發展。

四、繁榮工藝美術，推進手工藝特色產業融合發展

我國工藝美術傳承著中華民族優秀文化和精湛技藝，隨著全面建成小康社會的進程，日益顯示出巨大的經濟社會價值和文化藝術價值。山東是工藝美術大省，有著厚重的文化底蘊和悠久的歷史，經過多年發展，形成了門類繁多、技藝精湛、具有鮮明特色的工藝美術產業，綜合指標名列全國第二位，是全國工藝美術品重點產區之一。“十二五”期間，有61項工藝美術產品被列入“國家級非物質文化遺產保護名錄”，246項被列入“山東省非物質文化遺產保護名錄”。

山東各級聯社及工藝美術協會、學會要抓住國家對傳統文化產業支持的契機，鼓勵傳統手工藝和特色產業融合發展，推動手工業產業再上新臺階。堅持保護傳承和創新發展相結合，傳統工藝與現代科技、時代元素相融合，滿足物質需求和精神文化需求相統一，作品創新同市場運作、產品產業化相結合。大力保護好工業遺產、傳統工藝和手工業作坊等，帶動和發展工業旅游，開發利用好齊魯文化元素，推動文化、創意、設計與工業消費品嫁接融合，提高消費品的文化含量和文化附加值。加大對傳統手工藝人才的培養力度，完善技藝人才職稱評定，積極做好山東省工藝美術大師評審和中國工藝美術大師推薦工作，實現山東工藝美術大省向工藝美術強省的跨越發展。

五、完善職能，提升聯社持續發展能力

近年來，各地聯社在創新工作方式、增強服務功能和服務能力方面取得積極進展，創造了寶貴經驗。山東各級聯社要堅持服務宗旨，正確處理經濟性和服務性的關系，正確處理爭取支持和練好內功的關系，正確處理歷史遺留問題和今后持續發展的關系。省聯社今年開展的《推進我省城鎮集體經濟改革發展調研課題》，很有必要，意義深遠。通過深入調研摸清全省城鎮集體企業、資產家底，研究分析城鎮集體經濟重大理論和現實問題，及時反映集體企業訴求，提出有針對性、操作性的政策建議，對于促進全省城鎮集體經濟取得更大發展具有積極的推動作用。

山東省輕工集體企業聯社的上級管理單位是省經濟和信息化委員會，為聯社開展相關工作提供了有力支持。省聯社要爭取把工作融入到全省經濟社會文化發展的大體系中去，進一步創新工作思路，拓展服務范圍，增強服務功能，壯大聯社隊伍，拓展聯合范圍，推進集體經濟新的實現渠道和形式，探索聯社新的成員構成模式。積極配合政府完善集體資產管理體制，以管資本為主，加強集體資產的監管。進一步發揮行業協會的作用，不斷加強自身建設，增強聯社的凝聚力。

六、弘揚先進，營造集體經濟改革發展的良好環境。

良好的輿論導向是集體經濟改革發展的重要保障。我們要注意總結推廣各地集體經濟改革發展的先進典型，深入研究聯社職能創新模式，研究集體經濟產權有效實現形式，研究城鎮化進程中發展城鎮集體、合作經濟的有效途徑，為全國集體經濟發展提供有益啟示和借鑒。積極爭取各級政府對集體經濟改革發展的了解、理解和支持，理順有關機構、職能等管理體制關系。大力宣傳集體經濟在新時期的重要地位和作用，弘揚城鎮集體企業中的勞模精神，宣傳傳統工藝美術及手工藝行業的能工巧匠，擴大城鎮集體經濟的影響力。

各位代表、同志們，省聯社五代會的勝利召開必將成為山東省輕工集體經濟改革發展的新起點。希望山東輕工集體企業聯社的同志們堅定信心、團結奮進，開拓進取，為新一輪輕工業和城鎮集體經濟的發展，為全面建成小康社會、實現偉大中國夢做出新的更大貢獻！

預祝大會取得圓滿成功！

謝謝大家。