島內罷免門檻猛降威脅國民黨

本報駐臺北特約記者　崔明軒

臺“立法院”三讀通過“公職人員選舉罷免法”修正案，大幅降低罷免門檻。澳門《新華澳報》11月30日稱，雖然在黨產問題上不斷追殺，但民進黨顯然并不滿意，未來他們只要看哪個國民黨“立委”、縣市長等不合心意，就可以隨時發動罷免案，仗著在該選區擁有較多支持者將這些國民黨公職人員攆下臺，從而徹底“消滅”國民黨。

臺灣“選罷法”原本規定，提議罷免案須原選區2%的選舉人共同提議，13%共同聯署才成案，而罷免案投票人數若不足原選區選舉人總數的1/2以上，或同意罷免票數未能超過有效票數1/2以上者，均遭否決，即“雙二一制”。臺灣《中國時報》11月30日報道稱，2014年臺灣民間發起“割闌尾計劃”，部分網民鎖定當時的國民黨“立委”蔡正元、吳育升和林鴻池，不過最后僅蔡正元罷免案成案，但未能通過，當時就有社團質疑“雙二一”太嚴苛，民進黨承諾上臺后推動修法。根據三讀條文，將來罷免案從需要原選區2%的選舉人共同提議，下修至1%；聯署門檻從13%降為10%；在罷免案通過方面，同意票數從達到原選區選舉人總數的1/2降至1/4。

此外，此次修法刪除“罷免不得宣傳”等規定，廣播電視可有償提供時段從事宣傳。新法同時將聯署時間延長一倍，其中“立委”“直轄市”議員、“直轄市長”和縣市長從30天改為60天。需要注意的是，“總統”和“副總統”的罷免并不適用“公職人員選罷法”規范。

罷免門檻大降后，民進黨直呼“這是臺灣民主的勝利”。親民黨“立委”陳怡潔稱，衡量社會成本，“選罷法”仍需維持一定的門檻，只要不是基于濫用權力或報復惡斗性質的罷免，相信此次修法將在一定程度上監督民意代表。《聯合晚報》稱，民進黨黨團總召集人柯建銘日前主張立專法解決婚姻平權爭議，引發同志團體及聲援民眾的不滿，發起罷免活動。國民黨“立委”許淑華認為，從此事可反映出，門檻一旦降低，民意代表若有一件事處理得不夠精準，都可能被訴諸罷免，社會安定性相對不足。

臺灣中山大學教授廖達琪稱，罷免門檻降低代表選民監督空間越來越大，罷免變得容易，未來補選將成為常態，造成民主政治不穩定。據了解，1947年“罷免權”入法后，就幾乎沒有被調整過，唯一在1994年修了一次，還是“立委”為了自己，把罷免門檻調高。至今臺灣沒有民選首長、民意代表被成功罷免的案例。《新華澳報》稱，民進黨這次推出修改“選罷法”只是最低目標，其“最高目標”是修訂“公民投票法”，為推動“獨立公投”或“入聯公投”鋪路，進而為實現“法理臺獨”創造條件。▲