城鎮化道路：美國經驗與深圳秘密

整理/陳曦 左娜

城鎮化道路：美國經驗與深圳秘密

整理/陳曦 左娜

“大芬油畫村”是城中村產業轉型的典型

美國城鎮化：一條曲折發展的路

托馬斯·康帕內拉（康奈爾大學）

美國的創建者吸取了歐洲城市建設的經驗，避開了城市建設中許多問題。開國者們大多來自歐洲工業城市，當時的歐洲城市污染嚴重，并充斥著各種生理疾病。在開國者眼中，被嚴重剝削的工人階級將帶來政治上的不穩定性，以農場主為代表的農民才是美國的立國之基，擁有自己可耕作的土地的農場主可以帶來政治的穩定，并有余力服務于集體。托馬斯·杰克遜(Thomas Jonathan Jackson)認為，“耕種土地的人是上帝選中的子民”，美國應該是以農業立國的國家，所以美國建國初期所規劃和建設的城市有一個共同點，建筑密度很低，擁有空曠的城區和城郊綠地，城市之外更多的土地都用于鄉村生活。

但在19世紀，熱愛鄉村生活的美國人還是別無選擇地建立了很多大規模城市。聚居帶來了方便的通訊和生活，帶來生意往來和工作機會，再加上不斷增加的外來移民更傾向于選擇定居在有工作機會的城市，也更愿意和老鄉們住在一起，最后逐漸變成大型城市。

大規模城市的增加并沒有改變美國人對鄉村生活的向往。19世紀以后，美國的城市化建設就更傾向于把城市和鄉村調和起來，給城市加入了更多的鄉村元素。在城市道路上種植特定的森林用樹，在城市中心創建田園風光，比如奧姆斯特德（Frederick Law Olmsted）設計的紐約中央公園等。城市的綠化不僅用于美觀，還有醫療衛生的考量。18世紀爆發的霍亂使當時的公眾衛生醫療委員會認為大規模綠化有利于公共衛生，對于人口常駐的地方可以起到凈化空氣、保護健康的作用。

20世紀初，汽車暢銷，美國大規模修建公路及停車場。二戰后房地產業興盛，美國政府還向二戰返鄉老兵提供了一筆禁止租房只能用于購房的低息貸款，城市越來越興盛。但人口聚集帶來了擁堵，到了20世紀60年代，中產階級大規模流向郊區，郊區蓬勃發展，城市卻在極度衰落。中產階級的流失意味著城市稅收的減少，而城市領導人只能增加稅收。隨之而來的惡性循環就是，增加稅收，工會聲討，城市工作崗位流失，城市繼續衰落。美國政府也進行了城市復蘇計劃，希望翻修城市中心老舊的建筑，但并沒有達到預期效果。

20世紀90年代情況有所好轉。很多中產階級的年輕美國人雖然在郊區長大，但希望生活在現代化大城市中。然而中心城市擁有的資源有限，越來越多人想住到里面去，帶來一個必然的結果就是房價飛漲。20世紀70年代價格是7.5萬美元的房子現在能賣到600萬美元。所以現在很多人買不起這個房子只能租房子，而租金也不斷上漲。以前富人喜歡住在郊區，而現在情況又好像反過來了，他們又回流到城市中心，并且把那里的中產階級趕了出來。

美國城鎮化對中國也有一定的借鑒意義。對于中國的城市化建設，我有以下幾個建議：

第一，注意汽車行業發展。汽車銷售的增長會帶來交通擁堵、空氣污染，有汽車必定要有停車場，同樣也會占據太多公共空間。

第二，避免城市周邊的郊區過度擴張，發展郊區綠化而不是把郊區變成城市延伸。中國城市呈爆炸性發展，周邊郊區也在快速發展，從地圖上看，有些城市甚至無法區分城郊。作為城市之肺的郊區失去了它本身的作用。

第三，更重視公共交通鐵路系統的開發而不是修建公路。隨著城市發展，公共交通一定要發揮出巨大作用。

城中村：深圳的秘密

李津逵(中國綜合開發研究院城市經營研究中心主任研究員、深圳城市化研究會副會長)

今天深圳已經成為大家心目中最有活力的城市之一，宣傳廣告已經打到了時代廣場。為什么這個年輕的城市擁有中國最好的企業？為什么它貢獻了中國將近半數的專利，擁有最好的通訊公司、生物工程公司、互聯網公司？

恐怕很多人會說這是由于深圳是一個特區，但中國的特區、高新區、綜合保稅區等有上萬個，為什么深圳獨樹一幟？我認為，深圳成功的一個秘密是一種特殊的組織形態——城中村。

全中國有很多地方有城中村，但深圳的城中村和其他地方的城中村不一樣。首先深圳的城中村最初是嶺南文化的村落。廣東是中華文明傳統和西方文明西風東漸的交匯點，在這里可以看到最典型的中國傳統，也可以看到最早來的西方文明。今天，廣東很多城中村保存了完整的祠堂、家譜、祖先牌位。而像開平碉樓這樣的建筑更是集防衛、居住于一體的中西合璧式民居，有古希臘、古羅馬及伊斯蘭等風格。

城中村在改革開放之后變成什么樣了？政府在征地拆遷建設新特區的時候，福建、廣東、香港、深圳的人到這兒來一塊一塊地買地，當地人在這個大機遇下給自己的村莊做了一個整體空間規劃?，F在皇崗村中間是私宅，旁邊是村子里面的工業區，還有廣場、游泳池、博物館，而濱海路邊上的一片則賣給了房地產開發商。

城中村不僅是自己的村落，還敞開大門為來自四面八方的“深漂”提供了低成本的生活區。全世界大都會都有低成本生活區，但很多都是貧民窟。而在中國在深圳，這樣的低成本生活區是豪華版的，人們享用清潔的飲水、不間斷的電源、公用的投幣洗衣機，甚至在皇崗村有一個英國規劃師幫助村民規劃的廣場還放置了大屏幕電視，這樣打工一族就不需要買彩電了，晚上來到廣場上就可以看。樓下100米之內設施齊全，吃喝玩樂都能解決。雖然城中村規劃顯得有點亂，但這種亂中有序的空間為成千上萬的“深漂”一族提供了落腳點。這極大支持了深圳的城市化進程。

從1960年到1980年，中國城市化經過了20年的停滯。1980年解散人民公社以后，中國農民都往城市里涌，而城市拿什么接納他們？深圳城中村讓年輕人看到了希望。送一封信五毛錢，送一桶水掙一塊錢，對于保安、打工妹，這些月薪兩三千塊錢的人來說，城中村變成深圳最好的公租房。

城中村今天的規模非常驚人，總居住面積約兩億平方米。如果要由政府來建這種規模的住宅區需要35億資金，花35年才能建成，如果熬那么久，產業早就轉移到越南去了。城中村不僅有驚人的規模也有罕見的密度，最高密度可以達到每平方公里23萬人。這些年來城中村不斷向上發展：早期只有兩層樓、三層樓，之后變成七層樓，現在有些城中村樓房甚至變成十幾層，內裝電梯。

深圳城中村里大量的年輕人都是懷抱著理想從中國各地的鄉村走到深圳來，他們是這個城市的黃金。千萬不要說他們學歷不高、素質低。在這樣低成本生活區中間走出深圳眾多企業家、藝術家、發明家，深圳的很多創客也都是從城中村走出來的。對他們來說，那些密度低、綠化好的住宅小區雖好但房價太高了，沒有哪一個流水線上的年輕人可以想象自己能夠買這么貴的房子，于是城中村成了他們有利的支撐。

城中村是所有“深漂”夢開始的地方，但是他們在這里做的夢就是有一天能夠走出城中村。我們從城中村能不能看到深圳的未來？我覺得城中村告訴我們，這個城市將持續保持它的活力，因為到處都是充滿熱情的年輕人。

在城中村到處可以看到產業轉型的步伐。著名的大芬村原來是做衛浴配件批發的，現在轉型成為“大芬油畫村”，村內畫廊有600多家，畫家、畫師1萬多人。這里的油畫還通過商業中介大量銷到歐美和非洲中東國家，由于價格低，好賣，又是按訂單批量生產，油畫生意在這里成了真正的產業。還有龍崗最邊遠的一個村，近萬人的村子有4000多個淘寶店，大多都是90后的年輕人在經營，他們自己做客服、拍廣告、搞物流。城中村的年輕人還會集合起來成立公益組織，舉辦一些公益慈善活動，通過這種活動他們找到了一種履行社會責任、幫助他人的途徑。在深圳可以看到很多草根的義工組織，比如這些年輕人會時不時表演一些文娛節目，做活動的時候他們先上臺跳舞，然后把從全國各地來看望父母的留守兒童帶上來表演節目，沒有表演節目的孩子可以上來做游戲，他們用這樣的方式去關愛留守兒童的心靈。

這么多年輕人源源不斷地奔向深圳，帶動產業轉型，使城市生機勃勃。在深圳的城中村里，在年輕人身上，我們看到深圳的精神，我想這也就是深圳成功的秘密之一。 （本文內容摘編自2015年11月6日-8日舉行的北京論壇）

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