淺談消防產品監督管理中的問題與解決措施

李志堅（湖南省產商品質量監督檢驗研究院，湖南長沙 410007）

淺談消防產品監督管理中的問題與解決措施

李志堅
（湖南省產商品質量監督檢驗研究院，湖南長沙 410007）

作為一種特殊的公共安全產品，消防產品是人們預防、撲救火災的關鍵性工具，比如，火災的預防、火災現場的防護、逃生。而消防產品質量和社會大眾的生命財產安全有著密不可分的聯系。但當下監督管理并不完善，假冒偽劣消防產品充斥市場，擾亂了市場秩序，需要不斷加強消防產品監督管理。以此促進消防產品健康發展，不斷提高社會公共安全的保障水平。

消防產品 監督管理 問題 措施

就消防產品而言，是火災預防、滅火救援和火災防護的重要產品，不斷加強消防設施、消防產品的監督管理，使其更好地發揮自身的作用是非常必要的，有利于迅速發現火情，撲滅火災，避免造成嚴重的經濟損失，有利于幫助消防人員迅速撲滅火災，使社會大眾的生命財產安全、公共財產得到保護。但當下我國消防產品監督管理現狀并不樂觀，各方面存在的問題日益凸顯，需要采取各種有效的措施不斷優化消防產品監督管理，提高消防產品質量和監督管理水平。

1 消防產品監督管理存在的問題

1.1 《消防產品監督管理規定》需要進一步完善

為了加強消防產品監督管理，提高消防產品質量，依據《中華人民共和國消防法》、《中華人民共和國產品質量法》、《中華人民共和國認證認可條例》等有關法律、行政法規，制定了《消防產品監督管理規定》，于2013年1月1日起施行。該規章的頒布實施標志著消防產品監督管理全面納入法制化、規范化軌道，完善了消防產品質量責任體系，加大了對假冒偽劣消防產品打擊力度，有力的促進了消防產品質量提升，維護了公共消防安全。但在具體實施中，還需要進一步完善《消防產品監督管理規定》。主要是：一是技術鑒定制度作為一種全新的市場準入制度，隨著新的消防產品不斷出現，還需要進一步細化和使之操作性強；二是在《消防產品監督管理規定》中，明確規定了各部門職責，但在具體實施中，相關部門聯合執法、聯合監管的機制還需要進一步完善。在基層中，各自為政、互不通氣的現象還較為嚴重，需要構建操作性強的聯動機制，靈活運用執法常態化模式，使消防產品處于統一監管中。三是消防產品生產、銷售等方面的責任、義務模糊化，還需要制定相關的規定使之具體化。

1.2 監督管理需要進一步規范

當前，消防產品市場正處于飛速發展之中，已有的規章制度、標準已經無法滿足市場監督管理的客觀要求。比如，一些消防產品的國家標準、行業標準過時，存在標準修訂滯后性的問題；消防產品的標準沒有得到及時的宣傳，或者宣傳范圍較小；消防產品的質量認證、檢驗工作流程不規范，信息沒及時發布；各地監督執法力度發展不平衡，監督執法隨意性較大等問題。

1.3 基層缺乏必要的技術手段，相關經費得不到落實

在監督管理過程中，基層消防部門并不具備消防產品現場檢查儀器設備，無法準確檢查、判定消防產品的質量，不能有效對消防產品和消防工程的質量進行監督管理。不同地區的消防產品質檢站不具有必要的檢測能力，只能檢測某些簡單類型的消防產品，大部分都需要送到國家檢測中心檢測，需要花費大量人力物力。由于辦理消防產品違法案件需要花費較長的時間進行必要的跟蹤調查，因為經費緊張，辦理案件的效益受到影響；同時，由于有的涉案企業地域非常廣，需要相關部門、相關地區積極配合，案件調查、取證的難度非常大，案件的辦結率不高。

2 消防產品監督管理優化策略

2.1 需要加大各方面培訓力度

消防產品監督管理是一項系統工程，涉及到很多環節，要從消防產品的生產、銷售、使用等環節，區分重點，對相關人員和單位加強消防工作的培訓力度。

（1）消防監督人員。就消防監督人員方面，需要以定期、不定期形式，開展消防產品知識的系統化培訓，作為防火崗位技能培訓的重要內容。隨著時代發展，消防產品的標準也處于變化中，需要不斷修訂，而對應的實施規則和細則也不是恒定不變的。同時消防產品技術性能不斷優化創新，新產品也層出不窮。為此，對消防監督人員進行專項培訓是非常必要的，需要與時俱進，制定可行的中長期培訓計劃，不斷優化消防監督人員已有的知識結構體系，提高他們的專業技能，以此滿足消防產品監督管理各方面的需求。當然，在日常工作中，也需要通過各種渠道，不斷激勵消防工作人員注重自身技能的提高，更好地在工作崗位中，創造更多的價值。

（2）生產廠家、銷售單位。就生產廠家、銷售單位而言，要加大消防產品標準、實施規則的宣傳貫徹力度；要采取可行的措施，讓消防產品的生產者、銷售者知道產品質量責任和義務，知道制假售假的法律責任和后果，使其意識到生產銷售假冒偽劣消防產品問題的嚴重性，從源頭上確保消防產品質量。

（3）使用者。就使用者而言，當前的社會消防培訓應是重點。要不斷擴大學習培訓的范圍，融入更多新的相關知識。要積極引導企業、事業單位、機關自覺學習新的消防理論知識，自覺辨別和抵制各種假冒偽劣的消防產品。通過全方位的培訓，不斷提高使用者的辨別能力，使之能夠正確識別消防產品的真假，阻止偽劣消防產品出現在市場中和使用領域。

2.2 要重視消防產品監督工作

在消防驗收審核中，消防產品和消防工程的監督檢查是不可忽視的重要部分，也是日常消防監督工作的重心。但消防產品監督管理是一項系統而復雜的工程，周期較長，需要充分融入到消防監督人員的實際工作中，要讓他們意識到該工作的重要性和責任感，為促進消防產品市場走上健康有序、規范發展的道路打下基礎。

2.3 構建完善的消防產品宣傳平臺

借助消防產品宣傳平臺的力量，大力宣傳消防產品知識，不斷轉變社會大眾對消防產品的質量與己無關的錯誤觀念，要他們意識到購買假冒偽劣消防產品的危害性和產生的嚴重后果，使他們知道自覺抵制各種偽劣消防產品的重要性。具體來說，可以充分利用不同的媒體信息平臺，比如，網站、報紙、短信、微信等等，及時通報消防、質監和工商等部門監督工作開展的具體情況，公布相關的質量信息，對那些假冒偽劣產品予以曝光；并向社會大眾介紹消防產品相關的基礎知識和使用方法，能夠使社會大眾更好地辨認消防產品的真假，共同打擊出現在市場和使用中的假冒偽劣產品，不斷促使消防產品市場規范化。

2.4 不斷完善消防產品質量監督法規體系

要在《消防產品監督管理規定》的基礎上，制定相關的規范性文件，比如，《消防產品監督檢查管理辦法》，要對其監督執法不同環節和程序予以細化，使其更加明確，要以消防產品監督執法的要求為目標，完善相關的檢查登記表格和相關文書。比如，要做好《消防產品現場檢查判定規則》的修訂工作，使消防監督人員能夠更加準確地進行現場判定，提高檢查覆蓋面和問題發現率。此外，需要不斷強化已有的消防產品責任追究制度，構建完善的內部監督管理體系，消防產品的各個監管部門要建立聯系、互通信息、及時反饋，建立聯合執法模式，共同提升消防產品的質量。

2.5 強化對不合格消防產品的處理

在注重消防產品質量宣傳的同時，要以《消防產品監督管理規定》為依據，對那些生產、銷售、使用假冒偽劣消防產品的生產廠家、商家、建設單位進行嚴格的處理，加大處罰力度。要把通報檢查的情況及時反饋給其他監管部門等，使其了解相關情況，采取可行的對策，解決存在的問題。公安消防部門要嚴格按照相關規定，處理好那些偽劣的消防產品，及時更換質量合格的產品。在日常監督檢查中，工商部門、質監部門要沒收銷售者和生產者不合格的商品和產品，對于情節嚴重的，工商部門要依法吊銷其營業執照，質監和消防部門要依法取締生產許可證和強制性認證證書。

3 結語

總之，在新形勢下，不斷優化加強消防產品監督管理是非常必要的。它有利于規范消防產品市場，維護市場秩序，減少假冒偽劣消防產品流入市場，保證消防產品質量和消防工程質量，避免造成嚴重的人員傷亡和無法估量的經濟損失。在日常監督管理中，要進一步明確不同部門的職責，合理分工，相互協同，共同強化消防產品的監督管理，構建完善的監督管理體系。從長遠來看，完善消防產品監督管理還有很長的路要走，但在相關部門的共同努力下，必將會得以完善發展，使消防產品市場得以凈化，創造出良好的消防安全環境，不斷促進我國經濟發展，社會安全和諧。

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