教育反哺視角下地方性大學資源建設策略與路徑

楊明宏

(德宏師范高等?？茖W校，云南 芒市 678400)

教育反哺視角下地方性大學資源建設策略與路徑

楊明宏

(德宏師范高等?？茖W校，云南 芒市 678400)

指出了“后喻文化”時代的到來對高等院校的教育反哺功能發揮提出了越來越高的要求。分析了在資源建設方面，由于資源存量不足、浪費與低效率等原因，地方性大學需要站在教育反哺的視角重新審視自身資源建設，提出了以其“同生共享”價值理念和系統開放思維構建開放性資源體系，形成與地方社會的共享機制，以實現資源的多層次融合從而達到與地方社會的“互動雙贏”。

教育反哺；地方性大學；資源建設

1 引言

教育是通過系統的知識傳遞促進人的社會化的過程。而教育反哺則是一種反向社會化的過程。隨著高等教育的不斷發展和與社會的融合，高等教育早已擺脫“精英教育”時代而成為獨立于社會場域之外的發展模式，高等教育以其人才培養和科學研究推動社會政治、經濟、文化發展并主動融入社會已經成為20世紀以來高等教育發展的主要內容。與此同時，大學，尤其是地方性大學在面臨精英教育向大眾教育推進的過程中，“假若資源有限，則學校要在短期內完成多元目標是相當困難的。以有限資源要達致最大、最全面的效能，往往會陷入困境”[1]。如何在服務地方、反哺地方的過程中跨越校地邊界以實現大學與地方社會同生共贏的雙向發展，乃是大學與地方政府都需共同思考的問題。站在教育反哺的視角來分析大學教學資源的建設策略與路徑，或許可以幫助人延宕視野，拓寬思路。

2 教育反哺的內涵

受信息化的強大沖擊，人類正從單向度流動與傳承的“前喻文化”(年長者向年輕者傳授知識經驗，年輕者向年長者學習的文化)和同代人相互學習的“同喻文化”時代向“后喻文化”時代(年輕者向年長者傳授知識經驗，年長者向年輕者學習的文化)遞進。教育反哺即是在“后喻文化”的背景下，教育的另一種發展形式。以“后喻文化”為時代特征，目前大多數學者將“教育反哺”詮釋為：與傳統教育的授受關系相反，受教育者以自身特有的知識技能、行為方式、價值理念等文化氣質影響教育者[2]。這種界定主要將教育限定在人與人的關系場域中，把逆向的傳統教育者(或年長者)對被教育者(或年輕者)傳遞知識、經驗的過程看做是教育的反哺。這是信息社會和現代科技對人類社會產生積極影響的必然結果，學習已經不再局限于傳統的授受關系，而是多途徑、多范圍、多形式的，因而年輕的學習者有著更多的機會與可能以其超越年長者或教育者的知識體系轉而影響并促進教育者的成長。除此之外，教育反哺還可推延至教育領域與社會、教育與政治、教育與經濟之間的關系，意即教育通過人才資源的培養與集聚，科學研究成果的發現與推廣，知識的傳承與創新，從而極大地促進一個地域、民族、國家、乃至全球的技術進步、政治改善、經濟與社會的發展。因而“教育反哺”是指國家政治、經濟、文化提供各種保障促進教育發展后，教育通過發揮人才培養、科學研究、社會服務和文化傳承功能，推動社會發展，向社會回報教育投資收益。

3 地方性大學資源建設的現實困境

這里的地方性大學主要指財政來源以地方政府提供為主，由地方政府主辦或省市共建的高等院校。這類學校在我國整個高等教育體系中占據了相當大的比例，在地方經濟、政治、文化發展中都產生過或正在產生重要作用。資源建設無論對于大學還是地方社會而言都是至關重要的。大學需要投入大量的資源以實現人才培養目標的達成，支撐科學研究的展開，而地方社會的發展更離不開豐富且多元化、有質量的資源環境。然而，受制于長期以來大學與地方社會在資源獲取、投入、建設與開發利用中的獨立與分離，大學的資源建設往往自成體系，地方社會在資源建設與獲取中也更多考慮自身立場，因此常常導致資源建設不足與資源浪費和低效率并存。具體表現如下。

3.1 資源存量不足成為發展瓶頸

在我國現階段高等教育發展中，財政性、體制性和結構性資源短缺同時制約著教育發展的水平。所謂財政性短缺是指財政性教育經費供給不足[3]。這主要體現為我國高等教育體制中，其經費來源主要以財政撥款為主。而大量地方所屬高等院校經費來源主要來自地方財政和一定比例的省級財政，地方財政對高等教育的投入常常受制于地方經濟的發展狀況。從目前情形來看，沿海發達城市且財政收入較好的區域投入到地方性大學的財政會極大地超越經濟發展狀況不是很好的中西部中小城市。

體制性短缺即“在計劃經濟體制下形成的辦學體制和投資體制，造成單一的辦學主體和投資主體(政府)，限制了非政府渠道的資源投入，其結果是：一方面政府投入越來越不能滿足日益增長的教育需求，另一方面非政府的教育資源難以進入教育市場，加劇了教育資源短缺的程度”[3]。

在教育資源供給的短缺中，由于經濟發展水平的差異，在不同地區和學校之間，還存在著生存性短缺和發展性短缺問題，即結構性短缺[3]。受教育資源總體存量不足和其他因素的影響，分配于地方性大學的各種教育資源中，用于支撐和保證教學活動順利進行的教學資源同樣存在著短缺性問題。

3.2 資源浪費與低效率阻礙其良性發展

在高等教育總體資源存量不足的情況下，大學內部還存在著一種不容忽視的現象—資源浪費和低效率。聯合國教科文組織指出浪費是指在教育的領域里被用來描述阻礙一種教育體制實現其目標的各種障礙。(聯合國教科文組織，1984)日本學者新崛通把“目標實現功能沒有得到發揮的狀態”視為浪費[4]。而低效率則主要是指在教學資源的利用過程中，并未完全挖掘資源的使用價值和功能，使其功能發揮處于不完全狀態。調查發現：投入到教育領域以確保教學活動進行的資源(人、財、物、時間、信息、智力因素等)沒能得到充分有效地利用或未能達到最佳的預期目標狀態的被調查學校比較普遍。具體表現為教學儀器、設備、輔助性物質手段的閑置或低效率利用；過時的教材；重復的或低價值的課程結構；低素質的教師；信息溝通的障礙或缺失；低效能的教學互動過程；重復性學習和考試以及學生實踐技能的低水平狀態等教學資源浪費現象并不鮮見。資源浪費與低效率的結果使得大學不能以其科學研究成果為地方社會發展服務，培養的人才難以真正適應并滿足地方社會發展的需要，從而形成了大學與地方的距離感與疏離感。

4 教育反哺視角下大學資源建設的破解策略

“后喻文化”時代的出現，教育反哺的功能越來越彰顯出其社會價值。高等學校以其自身優勢主動融入地方社會發展并提升其服務地方的能力是21世紀高等教育發展的必然趨勢。在資源建設方面亦是如此，大學首先應破除傳統發展模式與定位，積極主動考慮地方社會發展需要，在建設理念與建設思維方面破除既有模式。

4.1 樹立“同生共享”資源建設理念

隨著社會發展對科學技術、人才資源的越來越多的依賴與支撐，高等院校與地方社會之間的內在聯系越來越緊密。從資源建設的角度而言，地方高等院校與地方社會之間本就是一種“同生”關系，高校的良好發展離不開地方社會的支持與承載，地方社會的發展亦少不了高校的助力與推動。從教育資源內涵的演變可看出，高校教育資源與其環境資源存在許多同質性，尤其是一些硬件設施方面，高校的教學資源既可作為地方經濟文化建設的重要資源載體，亦可擔當高校自身教學功能的價值實現工具；而地方社會尤其是地方性大學所處社區的許多資源亦可作為高校實現教學功能的重要工具和物質基礎。因此，在資源建設的理念上，地方高校與地方社會應樹立“同生共享”的價值理念，盡力破除二者間原有的邊界。

4.2 以開放系統理論指導地方性大學資源建設

“開放系統的概念凸顯了組織及其所處環境的脆弱性和相互依賴的問題。外部環境很重要，因為它們影響了組織的輸入、內部結構與運作過程以及產出；因此，必須對組織的內外進行全面考察才可以解釋學校的內部行為”[5]。開放系統理論告訴人們，無論是學校還是地方社會都是一個開放的系統，其內部的所有行為、資源都要受制于外部環境的影響，因而在資源獲得與開發利用方面，應運用系統思維將所有影響自身發展的因素作為一個整體進行考慮、謀劃與利用。地方性高等學校為了應對環境因素的變遷，需要采取更加開放、跨越組織邊界和多組織邊界的應對行為，來減少對環境及其資源的依賴。同時，地方性大學在進行資源建設時，應主動將地方社會的政治、經濟、文化發展納入自我發展視野，運用整體開發、系統發展的思路，主動融入地方發展需要，帶動并促進地方社會的發展。

5 教育反哺視角下地方性大學資源建設的路徑選擇

5.1 主動破除資源邊界，構建開放性資源建設體系

在教學資源建設過程中，運用系統的策略來構建整個學校及其環境之間的互動模式，可以幫助資源困境中的學校以更開放的視野和更具效率的方式來改變學校所處的資源短缺現實問題。地方性大學應充分利用區域優勢和資源條件，通過系統、整體的方式來構建學校的資源建設。在關注技術層面的突破，學校內部的資源整合和建設的同時要關注教育這一整體系統內部的共享或交流、合作的問題，將學校所處的社會政治、經濟、文化、信息和環境資源納入到學校資源建設的謀劃之中，主動出擊，與地方社會建立多層次的合作、共建模式，避免雙方資源的重復建設。一方面，地方性大學可向地方社會開放自己的資源，以充分發揮自身資源的潛力，減少浪費和低效率；另一方面，地方性大學也可充分利用地方社會的各種資源將其融入到教學活動中，以全方位提升學生的理論認識、實踐能力和技能水平。

5.2 尋求制度支撐，形成資源建設共享機制

受教育理念、學校自身功能實現、利益分配以及一些政策和制度的影響，地方性大學與企業、社區和地方政府之間的資源共享、共建渠道不暢通，例如在共建資源的產權歸屬方面，由于區域大學沒有獨立產權，未成為真正意義的法人關系，因此在一些共建的資源方面容易形成歸屬不明晰的問題，這樣就會影響企業、社區和地方政府投資建設的積極性。在政策和制度方面，還沒有足以支撐企業、地方政府投入教育的完善激勵機制，尤其缺乏具有足夠說服力的法律依據。區域大學由于與地方發展共融的定位還不夠清晰或未能完全實現，自身教育功能和目標的實現缺乏與地方社會共進退意識與實踐經驗，而地方政府及其企業尚未完全認識到區域大學對其自身建設和發展的潛在“動力場”作用等，是導致大學與地方社會資源共建渠道不暢通的重要因素。要實現區域大學教學資源建設的邊界突破和雙方的共建雙贏，就應該厘清體制障礙，疏通意識隔離，從政策和制度、目標與實踐等多方面構建起暢通的渠道，突破區域大學教學資源建設的瓶頸。隨著改革開放的進一步推進，越來越多的制約大學發展的制度和政策得以突破，國家為高等院校服務地方社會所提供的支持力度也越來越大，因而，地方性大學首先應努力尋求制度支持，形成與地方社會發展的制度支撐，構建完善的激勵機制和共享機制，吸引更多的地方企業、社會團體參與到高校的資源建設中。同時，地方性大學也應該充分發掘自身資源與地方社會資源的同質性、共融性，形成資源建設體系的多元性以及自身和地方社會資源建設的“雙贏”模式，如：體育場館及設施、圖書館、網絡資源學習室、各種在職培訓機構、成人教育中心、引進的各類高級人才等方面，高校要充分發揮自身優勢的同時，努力形成與地方社會文明、文化與市民社會之間的互動、互促。

5.3 重塑自身角色，實現資源建設的多層次融合

教學資源建設是一個系統的多層次機制，既要有發揮主導作用的主層次的帶動，也需要各種亞層次的補償與強化，尤其要注意外在文化、社會的參與與補充，如果能形成內外環境的共生共榮則是比較理想的建設體系。地方性大學在建設大學教學資源時，要構建起這樣完整的教學資源建設機制。學校既是教學資源的主導者、開發者、建設者，又是教學資源建設的實施者、評估者和檢驗者，而外部環境中的政府組織、企業、文化機構等也應該作為大學教學資源建設機制中的參與者、提供者、合作者、共建者、評估者和使用者構成立體的、系統的機制作為促進資源建設的保障。

[1]鄭燕祥.學校效能與校本管理：一種發展的機制[M].陳國萍，譯．上海：上海教育出版社，2002：21.

[2]鄭金洲.教育反哺芻議[J].教育研究，2008(5)：26～29.

[3]閔維方，楊周復．為教育提供充足的資源—教育經濟學國際研討會論文集[C].北京:人民教育出版社，2003:212～213.

[4]楊 平．教育資源浪費現象透析[C]//閔維方，楊周復．為教育提供充足的資源—教育經濟學國際研討會論文集.北京:人民教育出版社，2003:321.

[5]韋恩·K 霍伊，塞西爾·G·米斯克爾.教育管理學：理論·研究·實踐[M].范國睿，譯．北京：教育科學出版社，2007：233.

2016-09-11 基金項目：云南省教育科學規劃課題(編號：BE14015)；云南省高等職業教育教學研究重點項目(編號：GZZD201401)

楊明宏(1975—)，男，教授，博士，主要從事教育經濟與管理研究工作。

C40

A

1674-9944(2016)19-0137-03