青海三江源生態(tài)保護與建設(shè)工程水資源監(jiān)測實施成效和措施分析

何灼倫（青海省水文水資源勘測局，青海西寧 810001）

青海三江源生態(tài)保護與建設(shè)工程水資源監(jiān)測實施成效和措施分析

何灼倫
（青海省水文水資源勘測局，青海西寧 810001）

水資源監(jiān)測專項工作為青海三江源自然保護區(qū)生態(tài)保護與建設(shè)工程（以下簡稱“三江源一期工程”）生態(tài)監(jiān)測項目的重要組成部分，于2005年批復(fù)實施，截至2013年一期工程結(jié)束。通過項目的實施，圓滿完成了一期項目各項計定的工作任務(wù)，取得了成效。本文重點論述在三江源一期工程中青海省水文水資源勘測局（以下簡稱“青海省水文局”）所承擔(dān)的2005-2013年度水資源監(jiān)測專項組織實施情況及取得的成效和采取的措施，并結(jié)合三江源二期工程提出了相應(yīng)的建議。

三江源一期工程 水資源監(jiān)測 實施成效 措施 分析

1 基本情況

三江源區(qū)位于我國西部，青海南部，地處青藏高原腹地，是長江、黃河、瀾滄江的發(fā)源地，是我國淡水資源的重要補給地、重要的生態(tài)功能調(diào)節(jié)區(qū)、氣候變化敏感區(qū)和高原生物多樣集中的地區(qū)，對中華民族的生存和發(fā)展起著重要的作用。地理位置介于東經(jīng)89°45′～102° 23′，北緯31°39′～36°12′之間，西南部與西藏自治區(qū)接壤，東部與四川省毗鄰，北部與青海省格爾木市、都蘭縣相連，其地域遼闊，地形復(fù)雜。行政區(qū)域涉及青海省玉樹、果洛、海南、黃南四個藏族自治州16個縣和格爾木市唐古拉鎮(zhèn)，總面積36.3萬平方公里，黃河源區(qū)面積16.7萬平方公里，占三江源區(qū)總面積的46%；長江源區(qū)面積15.9萬平方公里，占三江源區(qū)總面積的44%；瀾滄江源區(qū)面積3.7萬平方公里，占三江源區(qū)總面積的10%。

源區(qū)內(nèi)以山地地貌為主，山脈綿延、地勢高聳、地形復(fù)雜，海拔為3335～6564m，主要山脈有東昆侖山及其支脈阿尼瑪卿山、巴顏喀拉山和唐古拉山山脈。氣候為典型的高原大陸性氣候，表現(xiàn)為冷熱兩季交替，干濕兩季分明，年溫差小，日溫差大，日照時間長，輻射強烈，無四季區(qū)分的氣候特征。河流密布，湖泊、沼澤眾多，雪山冰川廣布，是世界上海拔最高、面積最大、濕地類型最豐富的地區(qū)。

2 監(jiān)測站點布設(shè)情況

根據(jù)三江源區(qū)生態(tài)監(jiān)測工作的統(tǒng)一要求，著眼于大區(qū)域上反映生態(tài)系統(tǒng)的變化特征，結(jié)合設(shè)置站點的地區(qū)條件、交通、通訊條件和成本核算等因素，按照充分整合現(xiàn)有資源、站點填平補齊和適度規(guī)劃的原則，先后多次進行站點實地查勘和優(yōu)化調(diào)整，共規(guī)劃了水資源監(jiān)測站點18個，其中涉及青海省水文局所屬站點11處。按流域劃分：黃河流域3個，即大米灘、同仁、上村；長江流域6個，即直門達(dá)、新寨、沱沱河、班瑪、雁石坪、隆寶灘；瀾滄江流域2個，即香達(dá)、下拉秀站。按測驗方式劃分：駐測站7個，即大米灘、同仁、上村、直門達(dá)、新寨、沱沱河、班瑪；巡測站4個，即雁石坪、隆寶灘、香達(dá)、下拉秀站。上述站點主要監(jiān)測項目有水位、流量、泥沙、降水、蒸發(fā)、氣溫、水溫及水質(zhì)等。

3 組織管理實施情況

3.1 組織管理情況

青海省水文局作為三江源區(qū)生態(tài)監(jiān)測項目的主要實施單位之一，由于所承擔(dān)的監(jiān)測站點多、分布廣、線路長，加之源區(qū)面積大、氣候條件惡劣和交通通信條件差等，給實際工作帶來的諸多不便。工作中，為做好三江源水資源監(jiān)測工作，在青海省環(huán)境保護廳的牽頭組織下，在省水利廳的監(jiān)督管理下，省水文局成立了專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組和兩個水文巡測隊，其中領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在省水文局站網(wǎng)勘測建設(shè)處， 具體負(fù)責(zé)該項目的組織協(xié)調(diào)管理和督促檢查并指導(dǎo)各項工作落實到實處；兩個巡測隊分別設(shè)在青海省玉樹、格爾木水文分局，負(fù)責(zé)4個巡測隊監(jiān)測和區(qū)域暴雨洪水調(diào)查工作。

水資源監(jiān)測工作由各水文分局（巡測隊）、測站具體實施，其中7個駐測站實行分局管理，站長負(fù)責(zé)制；4個巡測站，實行站隊結(jié)合動態(tài)管理模式，巡測人員根據(jù)各測站人員狀況進行科學(xué)調(diào)配組成。工作中嚴(yán)格執(zhí)行各巡測隊、測站任務(wù)書開展相關(guān)測驗工作，并接受省水文局有關(guān)處室的業(yè)務(wù)指導(dǎo)。

3.2 項目實施情況

項目工作分為實施前期和實施過程兩個階段。在項目實施前期階段，項目專項工作領(lǐng)導(dǎo)小組按照批復(fù)的各年度確定的工作計劃，認(rèn)真分解工作任務(wù)，明確各部門職責(zé)，并積極加大與項目牽頭單位（如青海省環(huán)境保護廳、青海省生態(tài)環(huán)境遙感監(jiān)測中心等）和省水文局相關(guān)科室的聯(lián)系溝通，結(jié)合三江源區(qū)水資源監(jiān)測工作的實際，早安排、早動手，認(rèn)真思考、謀劃，切實做好本項目實施方案的編制工作。同時在項目實施過程階段，嚴(yán)格執(zhí)行《青海三江源自然保護區(qū)生態(tài)保護和建設(shè)工程六個管理暫行辦法和兩個細(xì)則》和有關(guān)文件要求，認(rèn)真履行項目法人制、監(jiān)理制、招投標(biāo)制、合同管理制，規(guī)范工作流程，及時完成相關(guān)環(huán)節(jié)上報審批程序，精心組織，加強管理，為全面完成了各年度確定的工作任務(wù)奠定了基礎(chǔ)。主要完成的工作內(nèi)容包括區(qū)域水資源監(jiān)測能力的完善、水文水環(huán)境要素的監(jiān)測、信息傳輸系統(tǒng)的搭建、技術(shù)保障體系的建設(shè)、評價服務(wù)系統(tǒng)和預(yù)警服務(wù)系統(tǒng)建設(shè)等。

4 工程實施成效及措施

4.1 項目實施成效

4.1.1 建立了較為完善的水文監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)體系

項目實施初期，青海省水文局主要利用源區(qū)內(nèi)現(xiàn)有的7處水文站開展水資源監(jiān)測工作，隨著專項工作的逐步深入，2007年又新建并投入運行了4個水資源巡測站，填補了青海省瀾滄江流域無現(xiàn)有水文監(jiān)測的空白，逐步完善了三江源現(xiàn)有的水資源監(jiān)測體系，有效彌補流域面上水文站點偏稀、資料信息不足的問題。

4.1.2 提高了水資源監(jiān)測技術(shù)裝備水平

通過項目實施，裝備了ADCP、雷達(dá)水位計、原子吸收儀等一大批先進的水文測驗設(shè)備，使青海省水文局硬件裝備得到一次補充更新的機會，部分儀器設(shè)備達(dá)到國際先進水平，打破了青海省水文部門儀器設(shè)備陳舊落后，監(jiān)測能力有限的落后局面，先進儀器設(shè)備的投入使青海水文水資源監(jiān)測工作進入了一個全新的時期。

4.1.3 實現(xiàn)了測驗方式上的突破

青海省水文水資源監(jiān)測工作長期以駐測為主，這種測驗方式造成了信息收集面窄、人員不易集中等困難。在本項目實施過程中，省水文局按國家行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)要求，在新設(shè)站實行了水文巡測方式，實踐證明是成功的，這為青海省今后水文測驗方式的探索改革提供了參考依據(jù)。

4.1.4 提高了水文職工的技術(shù)水平

隨著項目的深入開展，一大批先進技術(shù)在青海三江源區(qū)范圍內(nèi)推廣應(yīng)用，極大的提高了青海省水文部門水資源監(jiān)測技術(shù)水平，同時通過水文培訓(xùn)，培養(yǎng)鍛煉了一批技術(shù)骨干，拓寬了廣大水文職工的知識面，為三江源二期工程的順利實施打下了堅實的基礎(chǔ)。

4.1.5 積累了大量的水文資料

通過項目的實施，圓滿完成了三江源地區(qū)水資源監(jiān)測工作，收集了大量的水文水質(zhì)資料和地區(qū)暴雨洪調(diào)資料，極大地彌補了偏遠(yuǎn)地區(qū)水文資料的不足，通過對各點資料的分析，為三江源一期工程各實施階段成效評估提供了科學(xué)的、合理的依據(jù)。

4.2 采取措施

（1）創(chuàng)新管理模式，開展水文巡測。由于青海省地域條件特殊，監(jiān)測方式和投入經(jīng)費的限制，多年來水文站網(wǎng)一直未得到很好的發(fā)展。近年來，通過三江源水資源監(jiān)測專項中4個巡測站和2巡測隊的運行情況看，實行“無人值守、站隊結(jié)合”的動態(tài)管理模式，適時開展水文巡測，可以極大地改善青海省站網(wǎng)密度不足、測驗方式單一、資料收集范圍較小的現(xiàn)狀，是我省偏遠(yuǎn)、高寒地區(qū)開展水文活動的有效途徑。

（2）引入先進的監(jiān)測技術(shù)，加快水文現(xiàn)代化建設(shè)步伐。開展水文巡測必須要有先進的儀器設(shè)備作為硬件支撐，近年來通過引進先進的監(jiān)測設(shè)備，如自記水位計、ADCP等，實現(xiàn)了部分水位要素的長期自記，盡可能的減少人工駐守監(jiān)測，同時利用ADCP測流極大地提高測洪能力，并改變了長期依賴水文纜道的傳統(tǒng)測流方式，減少了基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備建設(shè)經(jīng)費的投入。

（3）加強培訓(xùn)，引進人才。大量先進儀器設(shè)備的投入使用，對廣大水文職工提出了新挑戰(zhàn)、新要求，近年來通過加強培訓(xùn)和人才的引入，使水文職工能夠熟練掌握新儀器的性能，使先進的儀器真正能夠在水文監(jiān)測中發(fā)揮著不可替代的作用，同時加快了新儀器的應(yīng)用推廣速度，為青海省水文改革探索奠定了基礎(chǔ)。

（4）規(guī)范資料整編，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。由于監(jiān)測項目齊全，水文資料多，通過資料在站整編、分局審查及省局資料復(fù)審等程序，有效地提高了各年度水文資料的質(zhì)量，為三江源各階段實施評估奠定了良好的基礎(chǔ)，同時通過對資料存在問題的集中審查、交流、討論和不同整編內(nèi)容的接觸，使廣大職工水文整編技術(shù)水平有了整體的提高，特別是剛參加工作不久的年青職工進步明顯。

（5）落實責(zé)任，規(guī)范管理。省水文局嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)章制度，規(guī)范管理，明確落實各部門任務(wù)，資金建立專戶，實行專款專用制度，確保了各項工作及資金安全運行，使廣大參與人員的管理水平得到了全面的提升，為三江源二期工程的開展積累了經(jīng)驗。

5 結(jié)論及建議

青海三江源一期工程生態(tài)監(jiān)測項目水資源監(jiān)測工作于2013年結(jié)束，達(dá)到了項目預(yù)定目標(biāo)，積累了大量的實測基礎(chǔ)水文資料，對探索三江源地區(qū)水文要素的時空變化規(guī)律發(fā)揮著不可替代的作用，為三江源一期工程實施保護成效評估提供科學(xué)的依據(jù)。鑒于目前三江源二期工程已批準(zhǔn)實施，并在一期工程實施范圍的基礎(chǔ)上又增加了黃河流域的5個縣域，考慮到項目監(jiān)測工作重要性和地區(qū)的特殊性，在二期工程實施過程中建議應(yīng)做好如下幾方面工作：

（1）進一步優(yōu)化水文監(jiān)測站網(wǎng)體系。三江源一期工程中的部分水文站受水利工程影響嚴(yán)重失去原有的監(jiān)測功能，如上村、大米灘水文站，而被迫撤銷、選址重建，因此在三江源二期工程中要做好區(qū)域監(jiān)測站點的查勘、優(yōu)化工作，特別是新增區(qū)域的站點設(shè)置。

（2）進一步加快水文設(shè)施設(shè)備的升級改造。三江源一期工程中配置的水文測驗設(shè)施設(shè)備多在2007年之前配置，至今運行已有8年，目前大多數(shù)設(shè)備故障頻發(fā)，加上各測站測驗基礎(chǔ)設(shè)施設(shè)備的老化和水毀，建議在條件允許時，在三江源二期工程中適當(dāng)進行相應(yīng)的升級改造。

（3）進一步完善相關(guān)部門資料共享機制。目前青海省通過三江源生態(tài)監(jiān)測平臺信息系統(tǒng)的搭建，其中青海省水文局及時上傳了相關(guān)元數(shù)據(jù)等，實現(xiàn)了青海省三江源生態(tài)監(jiān)測項目各實施單位的資料共享。雖然三江源生態(tài)監(jiān)測體系將黃委會上游水文局所轄的部分水文站納入其中，但長期以來與黃委會水文局尚未實現(xiàn)資料的實時共享，建議加快與黃委會水文局共享體系的建立。

［1］《三江源水資源監(jiān)測預(yù)測系統(tǒng)建設(shè)項目可行性研究報告》.青海省水利廳、青海省氣象局，2004年8月.

［2］《青海三江源自然保護區(qū)生態(tài)保護和建設(shè)工程生態(tài)監(jiān)測總體實施方案（報批稿）》（青工咨方案［2006］023），青海省工程咨詢中心、青海省環(huán)境監(jiān)測中心站，2006年6月.

［3］《青海省三江源水資源監(jiān)測實施方案》.青海省水文水資源勘測局，2005年12月.

［4］《青海三江源自然保護區(qū)生態(tài)保護和建設(shè)工程2005-2012年度生態(tài)監(jiān)測項目組織實施方案》.青海省環(huán)境保護廳.

［5］《青海三江源自然保護區(qū)生態(tài)保護和建設(shè)工程生態(tài)監(jiān)測項目2005-2012年水資源監(jiān)測專題成效評估報告》.青海省水文水資源勘測局，2013年4月.

［6］《青海三江源自然保護區(qū)生態(tài)保護和建設(shè)工程生態(tài)監(jiān)測項目2005-2013年度水資源監(jiān)測工作報告》.青海省水文水資源勘測局.

何灼倫（1981—），男，重慶江津人，大學(xué)文憑，工程師，主要從事水文水資源勘測、水文分析計算、水資源評價等方面工作。