兩岸南海合作可制訂“路線(xiàn)圖”分階段進(jìn)行

作者丨穆亮龍 中央人民廣播電臺(tái)

兩岸南海合作可制訂“路線(xiàn)圖”分階段進(jìn)行

作者丨穆亮龍 中央人民廣播電臺(tái)

臺(tái)灣漁民自發(fā)前往太平島護(hù)祖產(chǎn)

由菲律賓阿基諾三世政府單方面發(fā)起的南海仲裁案，7月12日作出了所謂“最終裁決”，不僅聲稱(chēng)“中國(guó)在九段線(xiàn)范圍內(nèi)主張的歷史權(quán)利沒(méi)有法律依據(jù)”，還聲稱(chēng)包括太平島在內(nèi)的南沙群島的所有海上地物均為“礁巖”。在這場(chǎng)“南海仲裁”鬧劇中，臺(tái)灣民眾進(jìn)一步認(rèn)清了兩岸才是命運(yùn)共同體，呼吁臺(tái)新當(dāng)局抓住契機(jī)破解兩岸關(guān)系僵局的聲音空前高漲，希望兩岸聯(lián)手維護(hù)南海領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益。

“5·20”后由于民進(jìn)黨當(dāng)局始終回避兩岸關(guān)系性質(zhì)這一根本問(wèn)題，導(dǎo)致兩岸溝通協(xié)商機(jī)制停擺，兩岸關(guān)系陷入僵局。不可諱言，以當(dāng)前兩岸關(guān)系形勢(shì)觀察，兩岸馬上展開(kāi)南海協(xié)防合作仍面臨諸多困難。但現(xiàn)階段兩岸南海合作并非無(wú)從下手，可以制訂“南海合作路線(xiàn)圖”，由易到難、由淺入深地分層次、分步驟、分階段進(jìn)行。

第一步，默契維權(quán)階段。各自明確堅(jiān)定維護(hù)南海領(lǐng)土主權(quán)和海洋權(quán)益的一致立場(chǎng)，保持默契，避免互相拆臺(tái)，并以保衛(wèi)南海的具體行動(dòng)做到“兄弟登山，各自努力”，在一致立場(chǎng)基礎(chǔ)上培植互信。目前，兩岸已經(jīng)表達(dá)的一致立場(chǎng)和采取的行動(dòng)，為這一階段開(kāi)了個(gè)好頭。

第二步，學(xué)術(shù)合作階段。促進(jìn)兩岸學(xué)者共同搜集整理中國(guó)擁有南海主權(quán)的歷史檔案及法律文件資料，進(jìn)一步夯實(shí)維護(hù)南海主權(quán)的法律基礎(chǔ)。目前，兩岸學(xué)者在國(guó)際法學(xué)界已經(jīng)有所交流，但如何促進(jìn)深度聯(lián)合論證、共同向國(guó)際社會(huì)發(fā)聲，仍需努力。

第三步，事務(wù)性合作階段。主要是在低敏感的非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域，展開(kāi)一些功能性、事務(wù)性合作。比如，推動(dòng)兩岸在南海科研考古、環(huán)境保護(hù)、南海旅游等方面展開(kāi)合作，探索開(kāi)展海上聯(lián)合搜救、聯(lián)合護(hù)漁、海洋油氣資源合作勘探與開(kāi)采、聯(lián)合打擊海上犯罪等。這方面，兩岸在廈金海域多次成功舉行的“海峽兩岸海上聯(lián)合搜救演練”，以及兩岸在釣魚(yú)島海域聯(lián)合救援遇險(xiǎn)漁民的實(shí)踐，已經(jīng)積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)，未來(lái)可以借鑒推廣到南海海域。

第四步，聯(lián)手防衛(wèi)階段。開(kāi)啟兩岸南海防衛(wèi)合作對(duì)話(huà)，并逐步建立南海防衛(wèi)合作機(jī)制，包括兩岸南海防衛(wèi)信息共享、開(kāi)通軍事熱線(xiàn)電話(huà)、舉行聯(lián)合防衛(wèi)演習(xí)等。這一步需要耐心等待時(shí)機(jī)成熟，不可操之過(guò)急。

當(dāng)務(wù)之急，民進(jìn)黨當(dāng)局應(yīng)反思其上任以來(lái)的兩岸政策，及早回應(yīng)呼喚兩岸南海合作的民心民意，不要錯(cuò)失打破“5·20”后兩岸關(guān)系僵局的良機(jī)。