論經(jīng)濟(jì)法與行政法之區(qū)別

摘 要：正確處理經(jīng)濟(jì)法與行政法之間的區(qū)別對(duì)于我國(guó)法律的發(fā)展有著重要的促進(jìn)作用，也是目前我國(guó)法理界之間爭(zhēng)論的焦點(diǎn)，本文從調(diào)節(jié)對(duì)象、主體以及責(zé)任的角度進(jìn)一步分析了經(jīng)濟(jì)法與行政法的區(qū)別。

關(guān)鍵詞：經(jīng)濟(jì)法；行政法；區(qū)別

經(jīng)濟(jì)法是構(gòu)成我國(guó)法律體系的重要部分之一，也是我國(guó)法律體系中一部新興的法律，然而自經(jīng)濟(jì)法法以來(lái)，一直受到我國(guó)其他法律的挑戰(zhàn)，其中主要包括民法以及行政法。近年來(lái)我國(guó)更加注重民法與經(jīng)濟(jì)法之間的界定，經(jīng)濟(jì)法與行政法之間的矛盾卻日益凸顯。隨著市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展與完善，社會(huì)關(guān)系也越來(lái)越復(fù)雜，社會(huì)與經(jīng)濟(jì)的發(fā)展在法律規(guī)定的客觀標(biāo)準(zhǔn)下，更需要注重法律發(fā)展變動(dòng)中所體現(xiàn)的主觀標(biāo)準(zhǔn)。

一、經(jīng)濟(jì)法與行政法之調(diào)節(jié)對(duì)象的區(qū)別

根據(jù)目前我國(guó)相關(guān)的法律標(biāo)準(zhǔn)劃分來(lái)看，經(jīng)濟(jì)法同行政法有著不同的部分劃分（這句是否不太通？）。現(xiàn)如今，對(duì)二者劃分標(biāo)準(zhǔn)的爭(zhēng)議集中于調(diào)整方法等方面。通常情況下，學(xué)術(shù)界認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法不具備獨(dú)立的調(diào)整方法，并且在在調(diào)整過(guò)程中，經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象同調(diào)整方法之間產(chǎn)生一系列諸如邏輯不周延的問(wèn)題。所以，將調(diào)整對(duì)象作為經(jīng)濟(jì)法與行政法之間的劃分標(biāo)準(zhǔn)，能更有效地理順二者之間存在的關(guān)系。而從目前的法律實(shí)踐上來(lái)看，經(jīng)濟(jì)法主導(dǎo)理論也是從此角度來(lái)論證經(jīng)濟(jì)法同行政法之間的差異。在學(xué)術(shù)界，學(xué)者之間對(duì)待調(diào)整對(duì)象沒(méi)有一個(gè)統(tǒng)一的觀點(diǎn)，但是從范圍上來(lái)說(shuō)，普遍認(rèn)可經(jīng)濟(jì)法的調(diào)整對(duì)象屬于一種經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，而行政法的調(diào)整對(duì)象則是一種行政管理關(guān)系。從經(jīng)濟(jì)法與行政法的本質(zhì)上來(lái)說(shuō)，二者之間的區(qū)別也可以看做是經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系與行政管理關(guān)系之間的區(qū)別，那么也可以說(shuō)二者之間屬于性質(zhì)不同的社會(huì)關(guān)系，也就需要經(jīng)過(guò)各自的法律部門給予調(diào)整。

二、經(jīng)濟(jì)法與行政法之主體的區(qū)別

此外，經(jīng)濟(jì)法與行政法之間的主體也不同，經(jīng)濟(jì)法的主體主要是國(guó)家以及個(gè)體，而行政法則是行政主體以及行政相對(duì)人。比如在國(guó)家稅收制度中，對(duì)于稅率的制定，是國(guó)家在對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)做出一定后而制定的一種國(guó)家同個(gè)人之間而形成的經(jīng)濟(jì)管理關(guān)系，并非是政府同個(gè)人之間的關(guān)系。而在稅收的征收過(guò)程中，征稅過(guò)程則是征收機(jī)關(guān)同行政主體以及行政相對(duì)人形成的行政關(guān)系。

一方面，從經(jīng)濟(jì)法與行政法的主體角度來(lái)說(shuō)，前者的主體包括國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)、行政機(jī)關(guān)，而后者的主體則只包含行政機(jī)關(guān)。經(jīng)濟(jì)法律關(guān)系從社會(huì)的角度而言是國(guó)家干預(yù)或者管理經(jīng)濟(jì)而產(chǎn)生的一種關(guān)系，也就意味著經(jīng)濟(jì)法的主體必須包含著管理者以及被管理者兩方面，但是管理權(quán)限的產(chǎn)生卻是人民大眾對(duì)管理權(quán)限的讓渡，只有代表所有人民利益的國(guó)家才能行使管理權(quán)力，所以經(jīng)濟(jì)管理者便是國(guó)家，又因抽象意義上國(guó)家是直接形式權(quán)力的，需要利用國(guó)家機(jī)關(guān)或者具有等同權(quán)力的社會(huì)團(tuán)體。從經(jīng)濟(jì)管理權(quán)力國(guó)家機(jī)關(guān)的范圍來(lái)說(shuō)，行使權(quán)力的機(jī)關(guān)只有權(quán)力與行政機(jī)關(guān)，而司法機(jī)關(guān)不能行使緊急管理權(quán)限，權(quán)力機(jī)關(guān)作為經(jīng)濟(jì)法主體其主要因素包括：首先，權(quán)力機(jī)關(guān)不但具備立法權(quán)，同時(shí)還具備行政權(quán)。其次，權(quán)力機(jī)關(guān)在具備行使權(quán)力的同時(shí)也需要承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。再次，權(quán)力機(jī)關(guān)所具備的主體地位是由經(jīng)濟(jì)決策主體同監(jiān)督主體共同作用下而體現(xiàn)出的，當(dāng)產(chǎn)生糾紛時(shí)，司法機(jī)關(guān)才會(huì)參與其中，而司法機(jī)關(guān)在一定程度上來(lái)說(shuō)行使的權(quán)利是一種救濟(jì)法律關(guān)系，并且根據(jù)需要接受程序法的調(diào)整，因此司法機(jī)關(guān)不能作為經(jīng)濟(jì)法的主體。

另一方面，社會(huì)團(tuán)體的范圍來(lái)看，行政法的社會(huì)團(tuán)體范圍比經(jīng)濟(jì)法要廣。從前文的論述中可以發(fā)現(xiàn)，無(wú)論是經(jīng)濟(jì)法還是行政法，其主體都包含了社會(huì)團(tuán)體。但是社會(huì)團(tuán)體的范圍存在著很大差異。在經(jīng)濟(jì)法中，社會(huì)團(tuán)體的范圍指的是具備一定經(jīng)濟(jì)性質(zhì)或者經(jīng)濟(jì)服務(wù)的團(tuán)體，比如商會(huì)、基金會(huì)等。而行政法的社會(huì)團(tuán)體不但包括了經(jīng)濟(jì)法中的社會(huì)團(tuán)體，還包括諸如村委會(huì)以及婦聯(lián)等社會(huì)團(tuán)體。

三、經(jīng)濟(jì)法與行政法之責(zé)任區(qū)別

從法律的責(zé)任角度來(lái)看，行政法需要承擔(dān)相應(yīng)的行政責(zé)任，盡管目前從法律的上來(lái)說(shuō)，對(duì)于法律責(zé)任的劃分還存有很大分歧，但是不論是何種劃分，行政法都需要承擔(dān)相應(yīng)獨(dú)立責(zé)任，既行政責(zé)任。而經(jīng)濟(jì)法在法理上來(lái)說(shuō)不存在獨(dú)立法律責(zé)任。作為一個(gè)相對(duì)獨(dú)立的法律，任何違法行為都需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。也就是存在責(zé)任，但是并沒(méi)有獨(dú)立責(zé)任。部分學(xué)術(shù)界人士認(rèn)為經(jīng)濟(jì)法也需要具備相應(yīng)的獨(dú)立責(zé)任，既同民事、行政與刑事相同的責(zé)任。著名經(jīng)濟(jì)學(xué)教授漆多俊曾經(jīng)提出，經(jīng)濟(jì)法的責(zé)任不僅包括了財(cái)產(chǎn)責(zé)任、還包括了經(jīng)濟(jì)信譽(yù)等方面的責(zé)任。針對(duì)這些責(zé)任進(jìn)行形式考察后可以清楚的看到，這些責(zé)任都可納入到民事以及行政責(zé)任之中。也有一些學(xué)者從其他諸如懲罰賠償以及企業(yè)社會(huì)等獨(dú)立責(zé)任來(lái)論證經(jīng)濟(jì)法需要承擔(dān)相應(yīng)的獨(dú)立責(zé)任。無(wú)論是民事責(zé)任還是行政責(zé)任，它們都并非是封閉的一種法律責(zé)任體系，而是一種具備開(kāi)發(fā)性質(zhì)的體系。所以無(wú)論是懲罰賠償責(zé)任，還是企業(yè)社會(huì)責(zé)任，都可以融入到民事以及行政責(zé)任中，從而將經(jīng)濟(jì)責(zé)任進(jìn)一步分解成為其他傳統(tǒng)責(zé)任，并且以追究經(jīng)濟(jì)法中的傳統(tǒng)責(zé)任來(lái)分解經(jīng)濟(jì)法責(zé)任，無(wú)需以創(chuàng)造的形式來(lái)制造獨(dú)立經(jīng)濟(jì)責(zé)任。

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作者簡(jiǎn)介：

李琳，女，1982年12月29日，云南，無(wú)職稱，本科，經(jīng)濟(jì)法。