關于加強石油企業法治文化建設的思考

馬忠明

摘 要：企業法治文化也是社會法治文化的重要組成部分。石油企業是否能依法經營、依法管理、誠信守法，公平競爭，關系到企業的法治文化，也影響到社會整體法治建設。正確認識石油企業法治文化的重大作用，采取多種舉措加強石油企業法治文化建設，全面推進依法治國。

關鍵詞：石油企業；法治文化

培育石油企業法制文化，是構建和諧社會，促進和諧穩定發展的重要組成部分，是深入學習貫徹落實黨的十八大會議精神，深入開展黨的群眾路線實踐活動，切實加強勝利企業文化建設的有效舉措。加強石油企業平安和諧文化建設，促進企業和諧發展，全面落實社會管理綜合治理責任制，是石油企業領導者和管理者亟待研究和探討的重要的課題。因此，石油企業在研究企業發展、生產經營和管理制度時，必須把企業法制文化發展納入重要議事日常，與企業發展和生產經營同安排部署，同檢查考核，納入本單位發展規劃，把加強企業法制文化建設，促進和諧穩定作為述職報告的重要內容。

一、石油企業法治文化的重大作用

1.企業法治文化建設是推動法治建設發展的積極因素

社會主義市場經濟就是法治經濟。法制經濟，就是要求國家在憲法的基礎上制定完備的市場經濟法律，并保證在實際生活中得到嚴格的執行和遵守，以保證市場經濟的健康發展和有效運行。實踐證明，一個比較成熟的市場經濟必須要求具有比較完善的法制作保障。社會主義市場經濟體制建立和完善的過程實際上就是經濟發展法治化的過程。企業作為市場經濟的主體和細胞，它的一切活動必然會發生復雜的法律關系，這些都離不開法的制約與調整。而任何一項經濟法律要發生作用，也必然需要以企業為載體來實現。因此，企業對法的認同和遵循，企業法治文化的發展無可爭議的將影響和推動社會整體法治的發展。

2.良好的企業法治文化有助于以法治的理念來平衡各方利益

企業作為社會的一個重要組成要素，牽連著諸多相關各方。企業與企業之間，企業與其所有者、經營者之間，企業與消費者之間，企業與員工之間的各種關系，在市場經濟中無不需要法律來調整。良好的企業法治文化，對于企業合理處理各類內外部關系，有著指導作用。它指引企業用法律的思維、依照法律的程序，按法律的規定來依法辦事。法律作為一種明確的為國家所認可和保障的行為方式，可以規范企業行為，并給相關利益各方帶來行為結果的合理預期，從而保障經濟有序運行。

3.良好的企業法治文化有助于以法治的手段解決糾紛

法治為控制無序與混亂不僅提供了一系列的法律規范來協調、支配和控制人們的行為，還設定了獨立的司法機關由其依法作出裁判，使沖突和糾紛得到緩和和解決。企業法治文化的發展有助于建立起一種社會共同認同的企業間糾紛解決機制。隨著企業運用法律手段的多樣化，企業法律相關機構設置的健全，無論是內部專職法務，還是外部專業律師等，在企業發生糾紛時都會首先推薦選擇仲裁或訴訟。這種方法對比計劃時代的“請主管部門評理”，可以避免政府行政權力的濫用和裁定的不公正。對樹立法院權威，建立一種良性的糾紛解決機制具有積極作用。

4.良好的企業法治文化有助于推動和諧社會的建設

如果把社會看成一個有機的整體，那么企業是構成這個有機體最重要的細胞之一。在市場經濟中，企業法治文化的建設和發展，對社會整體法治文化的建設和發展有著不可估量的價值和意義。同時，企業法治文化建設是社會整體法治文化建設的一部分，兩者之間有著相互促進、相互影響的互動關系。良好的企業內、外部法治文化的建設，將為企業創造可預期的和穩定的社會環境，推動企業的良性發展，促進社會經濟繁榮。

二、加強石油企業法治文化建設的舉措

1.準確定位法治文化建設的指導思想和法治文化理念

首先要確定一個正確的指導思想，作為企業法治文化建設的奮斗目標和方向，要體現時代精神和國家法治建設要求，并與企業發展戰略相契合。當今依法治企、誠信經營已經成為大多數企業認可的法治文化建設重要內容和目標。而企業法治文化理念是企業法治文化的核心和精髓，是法治文化的高度濃縮，一般具有簡短精悍、生動易記等鮮明個性特征，是引領企業法治文化建設的旗幟。

2.建立健全企業法治文化建設的體制機制及制度保障

打造百年老店，需要優秀的企業文化，需要法治文化的支撐，企業法治文化建設要有體制機制的支撐和制度保障。企業首先應以制度形式明確法治文化建設的組織領導機構、各部門職責、工作流程、考核獎懲等規定，構建上下一體的企業法治文化建設格局；二是既要發揮法律、宣傳部門主導作用，也要充分調動各方積極性，各方聯動，形成合力，建立法治文化常態化工作機制；三要處理好企業規章制度與企業法治文化建設的關系。規章制度是企業法治文化的反映與固化，法治文化是企業規章制度的靈魂，二者相輔相成，互相促進。

3.深入開展普法教育，形成經常性的法治文化教育機制，實施依法治理

按照“六五”普法規劃和年度工作計劃，突出領導干部、青少年、有輕微違法行為的職工和特殊群體的法制教育，適時開展法制講座、警示教育等多種形式的法制宣傳教育活動。通過宣傳教育和依法治理，提高各級黨政領導干部依法決策、依法管理、依法辦事的能力。提高廣大干部職工的遵紀守法和依法維權意識，以此全面推進普法教育和依法治廠的深入開展，圓滿完成年度普法依法治理任務。

4.企業法治文化建設需要持續改進開拓創新

法治文化建設貴在持續創新，要緊跟時代發展和國家法治進程新要求，既要注重傳承優秀成果，又要持續改進和創新內容與形式。一要注重法制宣傳教育與社會主義核心價值觀、企業法治實踐、道德教育和規范管理相結合，避免單純“說法”，增強法治文化的滲透力；二要不斷豐富和創新企業法治文化的形式和載體，變專業法律知識為淺顯易懂、簡單易記的漫畫圖像、警言警句，以及運用電視、網絡、手機等現代傳媒，形成豐富多彩的立體化宣教格局，增強法治文化的感染力；三要結合石化裝置易燃易爆的特點，有的放矢地開展法治文化教育，進行安全環保法律法規宣貫，增強法制工作的針對性。

三、結語

企業法治文化是社會法治文化的重要組成部分。石油企業是否能依法經營、依法管理、誠信守法，公平競爭，關系到企業的法治文化，也影響到社會整體法治建設。因此，石油企業法治文化對于社會整體法治文化的優化有著不可小視的價值和意義。