像繡花一樣管理城市

宣城市人大常委會通過開展《宣城市城市管理條例》執法檢查，積極推進城市管理向精細化轉變，助力提升城市管理水平。

創新開展執法檢查

為推進城市管理，宣城市人大常委會2019年初將檢查《宣城市城市管理條例》貫徹執行情況列入當年常委會工作要點。在前期組織學習的基礎上，當年10月14日至18日，市人大常委會執法檢查組分成4個小組，赴市本級和縣市區，嚴格對照法規條文和法定責任的落實情況，圍繞城市道路、施工現場、園林綠化、集貿市場、物業小區、污水處理等6個方面，深入80余家單位，查閱執法案卷210余卷及相關資料260余卷，實地察看15個施工現場、8個污水處理廠、30個生活小區和10個集貿市場，全面深入了解、掌握真實情況。

此次執法檢查注重創新形式：市縣兩級人大常委會緊密配合，市縣兩級政府及相關部門協同聯動，并邀請部分市、縣、鄉人大代表全程參與；根據檢查工作的不同層次、階段和區域，細化制定子方案，責任到崗、任務到人。同時編印執法檢查操作守則，對各款法規條文落實情況的檢查方式均予以明確，提高針對性和可操作性。

“我是來自宣州區城東社區的一名人大代表，參加了這次執法檢查，感受很多?！毙輩^人大代表楊勇說，檢查組突出問題導向，聚集重點領域，加強抽查暗訪，深入基層，深入群眾，甚至還在晚間到一些主次干道和背街后巷檢查夜間照明等情況，真正摸實情、查實況。

依法治理提升實效

執法檢查組對全市認真貫徹執行條例的成效予以肯定。檢查組認為，全市上下按照要求，加大宣傳力度，完善體制機制，強化執法管理，持續用力，積極作為，城市管理水平得以提高，市容市貌發生了較大變化。

條例實施兩年來，市政府及相關部門通過電視、報紙、網絡等媒體刊播刊載與條例相關的內容，組織工作人員走上街頭、走進單位、走進社區，發放宣傳資料，接受群眾咨詢，廣大干部群眾對條例有了較深了解，為全社會遵守、運用條例奠定了堅實基礎。

檢查組了解到，各地對依法管理城市都很重視，突出建章立制，將城市管理工作納入國民經濟和社會發展規劃，制定城市管理目標。相繼成立城市管理委員會，強化對城市管理工作的統一協調指揮，整合市政公用、園林綠化、市容環衛、城市管理執法相關職能，實現管理執法機構綜合設置，并出臺數字化城市管理實施辦法、城市公廁管理辦法、行政執法督查和考核辦法等配套制度，壓實部門責任，依法推動城市管理工作。廣德市還設立商戶自治委員會和商戶監督委員會，積極引導群眾參與城市管理，探索形成了依靠群眾管理城市的典型經驗。

此外，相關市直部門及多個縣市區還通過開展專項整治活動、創建城市管理示范街道、開通“12319”城市管理熱線等方式，有力促進了城市形象和管理水平提升。宣城市先后獲得“國家衛生城市”“全國文明城市”等稱號，人民群眾的獲得感、幸福感和安全感不斷增強。

宣城市人大常委會檢查《宣城市城市管理條例》貫徹執行情況。

推動條例深入實施

“從該部法規實施的總體情況看，進一步提升的空間較大。”執法檢查組以問題為導向，并將發現的不足之處和問題概括為法規的學習宣傳和全民參與氛圍不夠濃厚、齊抓共管的局面尚未形成、執法管理的水平和力度有待提升等方面。

檢查組認為，條例對城市污水集中處理已作了明確要求，但檢查發現，這方面工作不到位、不規范的現象仍較為突出。水利部門水體污染預警機制不夠健全，不同程度存在老城區管網污水溢流，部分住宅小區和市政道路雨污管網混接、錯接、滲漏，污水處理廠進水COD濃度普遍偏低等問題。

檢查發現，有關方面對條例關于建設工程施工現場管理的要求落實不夠到位。比如，一些項目施工現場未配備車輛沖洗設施，降塵措施不夠規范；少數拆遷區域無圍擋，安全措施不到位，建筑垃圾清運不及時等。

檢查組指出，市本級及縣市區的部分區域不同程度存在著集貿市場布局不合理、綜合市場功能配套不到位、城區停車泊位不足、路面破損、照明設施運行不正常、背街后巷臟亂差、城市噪音和餐飲油煙影響居民生活、物業行業管理不規范等問題，有些問題群眾反映還很強烈。

2019年10月30日，市四屆人大常委會第二十次會議聽取和審議了執法檢查報告。常委會組成人員針對檢查中發現的問題認真分析研究，從加強宣傳引導、完善體制機制、探索工作創新、加大基礎設施投入等4個方面提出審議意見，并梳理歸納出19個問題，列出問題清單。當年11月12日，市人大常委會主任會議以“審議意見書”的形式交市政府研究處理。

“人民城市人民建，人民城市為人民。”宣城市政府及相關部門正在進一步加大工作力度，用“繡花”功夫不斷推進城市管理向精細化轉變，更好滿足人民群眾對美好生活的向往。