分析當前城市規劃管理對城市規劃設計的影響

李婧陳崢（.中日唐山曹妃甸生態工業園管理委員會，河北唐山 0630；.唐山市曹妃甸鋼鐵電力園區管理委員會，河北唐山 0630）

分析當前城市規劃管理對城市規劃設計的影響

李婧1陳崢2
（1.中日唐山曹妃甸生態工業園管理委員會，河北唐山 063210；2.唐山市曹妃甸鋼鐵電力園區管理委員會，河北唐山 063210）

歷經十幾年的快速增長，我國城市發展速度逐漸下降，尤其是在中小城市表現的更為突出。城市規模的拓展為城市規劃設計和管理帶來諸多挑戰，要求城市管理和規劃設計相輔相成，相互適應，促進城市的科學發展。在當前城市化進程進入緩慢期，城市規劃更應當科學謹慎，而這對設計提出更高的要求。本文通過分析城市規劃管理對城市規劃設計的影響，以期探索如何更好地謀劃合理科學的城市發展思路。

城市規劃管理 城市規劃設計 影響分析

在過去一味追求城市擴張過程中，城市規劃管理和設計更多的是被動開展，雖取得一定經驗但卻欠缺科學。新型城鎮化提出要建設“海綿城市”、“可持續發展產業”、“綠色環保生活環境”等新的要求。這就要求城市規劃管理更加尊重自然，規劃設計更加符合群眾生活習慣。合理科學的管理能夠促進設計更加科學，科學的設計又有利于城市的管理。城市健康發展需要城市規劃管理和設計相互協調，共同發展。

1　城市規劃管理和設計的含義

1.1城市規劃管理

城市規劃管理是指對批準后的城市規劃的實施進行管理的行為，主要包括兩個方面，一是對批準的用地規劃進行管理。城市發展依托于土地，這也是“黃金地塊”的由源，說明土地對城市發展的重要意義。按照《城市規劃條例》的相關規定，用地管理主要由各地國土部門牽頭，規劃、審計等部門參與管理和實施。即無論任何單位和個人，在城市規劃范圍內進行建設活動時，均需要按照相關程序報批，取得用地許可，這是用地規劃管理的主要措施。任何單位和個人在規劃區進行亂搭亂建的均應當進行拆除，并依法給予處罰。二是對城市相關建設進行管理。這就涉及到建設工程的另外一張證即建設許可證。在建設工程實施前，應當將工程設計及技術條件報批，取得建設許可證。報批主要包括綠化率、建筑設計風格、環境營造等方面，包括地上、地下以及架空全部。

1.2城市規劃設計

城市規劃設計是城市建筑和花園實施的前提條件之一，即對城市的建設進行全方位的設計。城市規劃設計早在戰國時期即初步形成并伴隨著人類規模的增加得到快速發展。如今，城市規劃設計確定了整合、經濟、安全三大原則，并需要處理好三大關系，即城市局部建設與整體發展之間的關系、近期文化發展與未來發展需要的關系、經濟價值與環境建設的關系。良好的城市規劃設計有助于城市科學管理，科學發展。城市規劃設計的流程一般包括六道程序，一是設計初，對設計區域進行全面地勘和了解，初步形成貼切實際的地圖；二是設計前，根據城市規劃管理的目標要求，形成初步的構思，并聽取意見進行修改完善；三是制定設計方案，并不斷修改完善；四是將設計進行公布，全面聽取委托方的意見建議，并按照新思路和新的規劃管理要求進行修改完善；五是邀請專家、一線操作者和委托方對設計方案進行評審，并進一步修改完善；六是召開擴初設計評審會。

2　城市規劃管理對城市規劃設計的影響

2.1為城市規劃設計提供方向

城市規劃需要確定哪些范圍在城市規劃區內，并對每一個區域承擔的功能進行規劃，從而達到對土地和相關建設的管理統一。而城市規劃設計需要依托在城市規劃的前提下開展工作，即對該區域承擔的哪些城市功能進行進一步細化設計，此外包括外觀設計、環境保護設計等方方面面。比如，某市將打造一座濕地新城，將河流附近40平方公里土地確定為規劃區，并且明確提出要打造成為山水城市、“后花園”。此時就需要在設計時注意范圍，并且與發展目標和方向相統一，進而科學設計城市規劃。

2.2為城市規劃設計提供服務

簡而言之，城市規劃設計是對規劃管理的細化，屬于其重要組成部分，但是由于城市規劃管理僅僅是宏觀的，缺乏對實際情況的分析，而城市規劃設計則是對城市規劃進行全面的分析和設計，更多的是依托實際，有利于節省城市建設成本的角度，因此城市規劃管理更多的是為城市規劃設計提供服務。比如，某市在對計劃打造的濕地新城進行規劃設計時，發現某區域特別適合打造頤養生活區，并為此進行了初步設計，但由于該區域某地塊已經拍賣，即將建設工業，此時，可通過調整城市規劃達到停止該地塊建設工業項目的目的，這就是城市規劃管理對城市規劃設計的服務之一。

2.3促進城市規劃更加科學

正如上文所述，城市規劃管理與設計是相互促進和協調發展的，城市規劃管理為規劃設計提供了重要的指導方向和目標，是引導設計的重要推手。但是城市規劃管理屬于管理范圍，是對城市規劃進行管理的行為，因此也是一直在變化的。而城市設計對城市規劃的完善具有良好的促進作用，這也促使成為城市管理的重要手段之一。比如，某市在城市附近規劃打造一片輕工業產業園區，為此對規劃區進行了界定，并爭取了很多項目落地，但在實際城市設計過程中卻發現，該區域中部分地方由于土壤和環境原因，不適合發展工業，從而促進規劃調整，有利于城市的發展。

2.4對城市規劃設計進行管理

城市規劃設計是城市規劃管理的重要內容之一，因此，城市規劃設計在實際操作中往往與城市規劃管理存在一定的工作融合和交叉，這些工作都是為了更加合理、科學的對城市進行布局、設計。城市規劃設計不是隨意的，因此需要嚴格的程序和扎實的前期工作，不能因為領導干部個人意志而走形式，走過程，應利用現代科技手段、新型工藝、最新的城市建設理念對城市的建筑進行形體設計，從而通過現代元素、色彩渲染、格局搭配，形成渾然一體的城市整體風格形象，而這些就需要城市規劃管理介入，實現管理設計的協調統一。

3　結語

綜上所述，城市規劃管理活動中，應當秉承新的理念，合理科學地對城市整體進行規劃設計，并強化管理，促進設計完善，推動城市發展和建設繁榮、穩定、和諧發展。城市規劃管理與城市規劃設計相互統一，緊密結合，不分彼此，只有兩者協調一致，才能更好地服務城市、服務群眾、服務社會，推進城市建設健康持續發展。

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