“一專雙控”管理戰略的評估與改進

章彥燕 陸征（國網襄陽供電公司，湖北襄陽 441000）

“一專雙控”管理戰略的評估與改進

章彥燕 陸征
（國網襄陽供電公司，湖北襄陽 441000）

開關柜檢修作業安全風險如何管控，始終是困擾基層單位的一個難題。襄陽公司經過長期實踐、認真總結，推行“一專雙控”的管理策略，即成立一支技術全面、經驗豐富、安全意識強的專業小組，通過把好“四個關口”落實“安全管理控制措施”；通過落實“四個環節”強化“安全技術控制措施”，全過程、全方位提升開關柜檢修作業安全風險管控水平。

一專雙控 開關柜 風險 評估改進

1　專業管理的理念或策略

1.1專業管理的理念

全面貫徹 “安全第一，預防為主，綜合治理”的安全工作方針，圍繞開關柜檢修作業全過程，辨識檢修作業安全風險，突出超前預控，落實關鍵環節管控措施，做到“能控、可控、在控”，防范人身傷害和人為責任事故發生。

1.2專業管理的策略

推行“一專雙控”，提升開關柜檢修作業安全風險管控水平：

（1）一專，成立一支專業技術全面，安全意識強，對開關柜作業有豐富經驗的開關柜檢修專業小組，其主要職責為：開關柜課題研究攻關，探討開關柜檢修作業安全風險管控手段，并對開關柜檢修作業全過程進行督導。（2）雙控，即通過把好“四個關口”落實“安全管理控制措施”；通過落實“四個環節”強化“安全技術控制措施”，全過程、全方位提升開關柜作業風險管控。其中把好“四個關口”，即把好“三措一案”、“工作的許可監護”、“使用開關柜分布走向圖”、“上崗到位”四個安全管理控制措施關；落實“四個環節”，即為落實“五防閉鎖裝置”、“工作票安全措施”、“使用防觸電擋板”、“帶電指示裝置”四個技術控制措施。

2　管理方法

2.1持續創新、改進和提升

（1）檢修人員在每次開關柜檢修作業完工后，在班后會上，對本次工作進行評估，有問題和建議時，直接反饋到專業小組。（2）專業小組開展每月分析，分析歷次作業出現的問題，總結工作亮點，提出改進措施。（3）每半年，專業小組組織相關領導、管理人員、技術人員對開關柜檢修作業安全風險管控進行評估，優化管理流程，創新技術措施，對工作成績優異的員工適當給予激勵。

2.2創新防觸電擋板

針對小車開關，創新使用防觸電擋板，著力解決小車開關拉出后，開關倉內工作，防誤碰帶電部位的問題。根據防觸電措施技術原理差異，小車開關柜內作業防觸電技術措施有擋板閉鎖裝置和傳動機構閉鎖裝置兩種。

2.3確保流程正常運行的人力資源保證

（1）安全監察質量部，牽頭開關柜檢修作業安全風險管控提升工作，負責組建專業小組，負責三措一案審核、工作現場稽查、上崗到位、安全教育培訓、參加專業小組考評會并提出意見。（2）安全保障部門，負責人員培訓、三措一案審核，上崗到位、定期組織開展專業小組技能評估，參加專業小組考評會并提出意見；（3）專業小組負責與上級部門溝通，工作安排、組織開展每月分析會和專業小組考評會；對作業現場流程、各人員的安全責任落實進行監督，及時總結工作中的問題及亮點。（4）各運單位落實“雙控”措施，負責開關柜內設備分布圖匯編。

3　專業管理的評估與改進

3.1專業管理的評估方法

（1）檢修人員在每次開關柜檢修作業完工后，在班后會上，對本次工作進行評估，有問題和建議時，直接反饋到專業小組。（2）專業小組，不定時的對開關柜檢修作業現場工作進行檢查、督導，對執行不力的，進行考核；對執行過程中發現的問題和難題，持續改進和提升。（3）專業小組開展每月分析，分析歷次作業出現的問題，總結工作亮點，提出改進措施。（4）每半年，專業小組組織相關領導、管理人員、技術人員對開關柜檢修作業安全風險管控進行評估，優化管理流程，創新技術措施，對評相關工作成績優異人員適當給予激勵。

3.2專業管理存在的問題

（1）部分型號的開關柜分布走向圖沒有經過停電核實，部分型號的開關柜分布走向圖還不完善。（2）由于各開關柜尺寸差異，防觸電擋板，特別是傳動機構閉鎖裝置還不能滿足所有型號的開關柜。（3）目前的技防手段還不豐富，有待于進一步創新。

3.3今后的改進方向或策略

（1）進一步完善各種型號開關柜分布走向圖，結合停電進行核對。（2）進一步完善防觸電擋板技防措施，同時，為實現安全生產積極創新，研發更多的技防措施。

4　推廣應用可行性分析

4.1推廣可行性

我們經過多年實踐探索，認真總結，推行“一專雙控”的管理策略，其建立的風險管控機制是健全的、工作流程是科學的、風險控制措施是合理的，嚴格執行該策略能有效控制開關柜檢修作業風險，切實防范人身事件發生。我們認為，該經驗適合在省公司各市公司推廣應用。

4.2推廣建議

（1）嚴格過程監督考核。加強全過程的組織和督導，對執行不到位的要嚴格考核。（2）確保實現閉環管控。對流程中發現的各項問題，要及時反饋，及時調整。（3）注意及時總結提高。定期開展評估，分析問題，研究對策，確保持續提升。

5　其他相關問題

襄陽公司研制的小車開關柜“防觸電擋板”，極具實用性，得到省公司的認可，并下發了《防觸電、防倒桿、防高墜作業裝備使用規定（試行）》的通知（電司安監〔2012〕23號）， 在全省系統推廣應用。

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［2］孫成寶.變電檢修［M］.北京：中國電力出版社，2003.12.

［3］鄭文棟，黃成軍，楊寧，等.基于新型關聯規則算法的開關柜局放程度分類研究［J］.高壓電器，2014（2）：23-28.

［4］黃新波，方壽賢，土霄寬，等.基于物聯網的智能高壓開關柜設計［J］.電力自動化設備，2013（2）：147-151.