云和構建生態屏障書寫綠色篇章

◇供稿/云和縣林業局

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云和構建生態屏障書寫綠色篇章

◇供稿/云和縣林業局

云和自古被喻為“洞宮福地”，山水資源獨具特色，全縣森林覆蓋率達80.8%，空氣質量優良率達到97.6%，即使是人口密集的城區，空氣負氧離子平均濃度也達到每立方厘米3000個以上，為“非常清新”的標準，境內38.7平方公里水域的水質常年保持在國家二類標準以上。諸多榮譽見證了云和的好山、好水、好空氣，它先后被評為省級“森林城市”、省級園林城市，為麗水市第一個國家級生態縣，被列入全國生態文明建設試點和浙江省重點生態功能區小城市培育試點。

有序推進穩步發展

2015年，省政府高度重視生態環境保護，對欠發達地區的績效考核內容新增了環境保護類，并放在首要位置。全省推行綠色GDP核算，對林業生態效益的價值越來越重視。森林覆蓋率作為具體考核內容細分成森林面積、重點公益林比重、林木蓄積量三項指標。云和是林業大縣，搞好林業生態建設保護，有利于林業可持續發展，有利于山區經濟科學發展。

近年來，云和縣緊緊圍繞“綠水青山就是金山銀山”的發展理念，大力推進生態公益林建設。2015年在3個鄉鎮和1個國有林場新增省級公益林面積5237畝。擴面后，全縣共有省級以上公益林面積804247畝，占林業用地總面積的64.3%，其中國家級生態公益林444803畝、省級生態公益林359444畝，涵蓋10個鄉（鎮）、街道辦事處和2個國有管護單位的重要生態區和環境脆弱區。全縣累計建成省級以上公益林優質林分630480畝，占全縣公益林總面積的78.4%。

為加快森林資源培育，充分發揮林地潛力，云和縣對低產低效林實施了改造，極力改善林相結構，提高林分質量，加快森林植被保護與恢復。在適宜營建生物防護林帶的地段，采取補植改造等方式，加強生物防火林帶建設；對生態保護功能低下的疏林、殘次林進行造林和改造。“十二五”期間，全縣共完成低效林改造2萬余畝。

同時，云和積極推動森林經營向非木質資源開發利用轉變，林業經濟向生態經濟轉型，實現林業經濟效益、森林生態經濟效益、社會效益并舉，實現林業可持續發展。牢牢把握“生態優化、民生改善”總任務，著眼綠色崛起、創新實干，突出抓好營林生產、林權管理、資源保護和產業建設等重點工作，不斷推進傳統林業向現代林業轉型升級，保持林業工作各項經濟指標健康平穩運行。2015年前三季度，全縣林業預計總產值達35億元，同比增長10.2%。其中，一產產值2.2億元，同比增長2.3%；二產產值24.7萬元，同比增長9.08%；三產產值8.3億元，同比增長16.2%。

多措并舉加快建設

云和縣按照“嚴格保護、積極發展、科學經營、持續利用”的原則，多措并舉，夯實基礎，堅持體制和機制創新，抓好隊伍建設，著力構建生態屏障建設。

建設隊伍，加強管護。抓好護林員隊伍建設，落實管護責任，加大監管力度，規范管護人員在管護工作中的行為。目前，縣級設有公益林管理機構，配備3名專職管理人員。鄉鎮（街道）和國有林場設有11個管理站，配備26名監管員。全縣設有大型宣傳牌7塊，劃分120個管護責任區，組建165個村級護林組織，配備183名專職護林員和16名兼職護林員。根據《云和縣重點生態公益林護林員考核辦法》，經各鄉鎮、街道生態公益林管委會組織推薦，縣生態公益林建設領導小組辦公室聯評，2015年評選出22名縣級先進護林員，1名市級先進護林員，3個鄉鎮（街道）為縣級生態公益林管護先進集體。

加強培訓，夯實基礎。全縣各鄉鎮（街道）林業站站長、縣林場場長、縣林勘公司負責人和列入“GPS”護林員考勤系統的護林員都參加護林員業務及林管通系統培訓，明確工作職責與考核要求，學習公益林相關法律、法規，了解“GPS”護林員考勤系統管理、使用方法及注意事項，介紹護林員手機終端使用方法等。通過培訓，提高廣大護林員的責任意識，為公益林實現高質量管護奠定了基礎。

開通專欄，服務便民。2015年初，云和縣成功開通“公益林陽光公開”專欄，標志著云和縣公益林陽光工程建設正在不斷規范和完善。該專欄依托云和林業官方網站——“云和林業局”網站開設，遵循“為民便民、陽光公開”的原則，分別設置了“公告公示、政策文件、技術規范、動態信息、網上互動”等五個子欄目。社會大眾可以通過這些欄目迅速查詢、了解到當地有關公益林建設管理信息，并根據相關信息行使社會監督職責。特別是“公益林陽光公開”專欄會及時公示公益林補償資金發放等有關情況，將“現場”與“網絡”結合起來，便于群眾查詢、了解和接受社會監督。下一步，云和縣將不斷加大對“公益林陽光公開”專欄的建設力度，在及時準確發布相關信息的同時，不斷充實和豐富專欄內容，確保專欄正常化、規范化和特色化運行。

發放補償，公正公開。2015年省級以上公益林補償標準提高到30元/畝，其中損失性補助26元/畝，管護支出4元/畝。云和縣對公益林損失性補償資金發放清冊進行了“實地”和“網上”公示，完成了2015年度省級以上公益林損失性補償資金發放工作。公益林損失性補償資金發放共涉及10個鄉鎮（街道）、和2個國有管護單位，補償面積為799010畝，損失性補償資金2077.43萬元，其中撥付至2個國有管護單位80.15萬元、401個村集體547.51萬元、15253戶農戶1449.77萬元。均采用直接撥付制，確保資金運行安全。

宣傳成效，擴大影響。2015年云和縣林業局開展了多項公益林成效宣傳工作，在“浙江林業網”、“麗水林業網”和“云和政府門戶網”上發表生態公益林成效宣傳文章20多篇。修繕了兩處大型公益林宣傳牌，制作綠道公益林宣傳標牌50多處，較好地向全縣人民傳達了近幾年來云和公益林的建設成效，受到廣大市民的好評。

云和縣生態公益林建設自2004年實施以來，已走過12個春秋，形成了良好的生態環境，清澈的泉水、大片的森林，引來大批候鳥遷徙到這里來越冬。2015年冬天，成百上千只白鷺棲息在云和縣霧溪水庫的岸邊和樹梢上，形成了一幅似“千樹萬樹梨花開”的美麗畫面。

2016年，云和縣將緊緊圍繞“狠抓保護管理、鞏固建設成果、提高林分質量、強化生態效能”的工作要求，齊心協力，精心組織，嚴格監管，將公益林建設和管理工作朝著更高的目標邁進。力爭建成63.5萬畝公益林“優質林分”；努力改善林分結構，逐步提高闊葉林和針闊混交林比例，提高生態公益林的整體功能和社會功能；完善《云和縣公益林護林員考核辦法》，抓好護林員隊伍建設，加大監管力度，確保管護成效。