甘肅省農村公路前期工作中存在的問題及對策淺析

駱中林(甘肅省公路網規劃辦公室,甘肅蘭州 730030)

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甘肅省農村公路前期工作中存在的問題及對策淺析

駱中林
(甘肅省公路網規劃辦公室,甘肅蘭州 730030)

【摘 要】近年來,隨著交通運輸部對我國西部地區農村公路建設的大力扶持,甘肅省農村公路建設取得了較快發展,但從實際情況來看,也不可避免存在一些問題。本文結合我省農村公路建設現狀,歸納總結了農村公路的主要特點,分析了農村公路前期工作中存在的主要問題,并有針對性的提出了工程建議及對策,可為相關工作的開展提供參考和借鑒。

【關鍵詞】農村公路 前期工作 問題 對策

農村公路是當地群眾與外界交流的主要通道，也是農村生產生活十分重要的基礎性設施。由于農村公路的功能和要求與高等級公路不同，工程方案一般較為簡單，建設規模及投資較小，在我省主要依靠國家補助資金，不足部分由地方自籌解決，總體上建設資金比較短缺。因此，農村公路前期工作理念和思路也應有較大的不同，如何認識前期工作中存在的主要問題，并有針對性的提出建議和對策，對推動農村公路的發展具有重要的意義。

1 我省農村公路的主要特點

我省村鎮的分布極不均衡，山區的農村公路分布廣、線路多、單個項目小，主要特點還有以下幾個方面:

(1)地形地質條件復雜。我省部分地區位于山嶺重丘區，具有地形起伏大、地質條件復雜的特點，公路平面展線空間狹窄、平縱配合困難，開展前期工作的難度較大。

(2)路基、路面寬度窄。農村公路大部分沿現有舊路改造，受投資限制的項目，經過改造后路基、路面寬度大部分難以滿足技術標準的要求。

(3)線形差，彎道多，縱坡大。由于我省部分地區地形條件復雜，農村公路大部分是上、下山或盤山公路，線形差，彎道多，且急彎也不在少數；受地形、投資及拆遷等諸多因素的影響，縱坡大于規范規定值的現象較多，建成通車后安全性較差。

(4)橋涵及排水設施不完善。部分項目橋涵構造物較少，排水設施尺寸偏小，甚至有些項目根本無排水設施，排水能力不足，容易造成公路水毀現象的發生。

(5)安全設施少。目前農村公路安全設施配套不全的現象較多，如在陡坡、急彎和危險路段沒有設置警告標志、防撞墩等安全設施，行車存在安全隱患。

2 前期工作中存在的主要問題

農村公路的前期工作非常重要，前期工作能否按期、保質保量的完成，是后期實施及運營養護的奠基石。隨著前期工作的逐步完善，在具體工作中對其規范性、時限性、前瞻性等方面提出了更高的要求。結合我省農村公路的特點及前期工作的開展情況，對存在的主要問題進行分析、總結:

(1)前期工作的深度不夠。在工可研究階段，受研究周期、費用、研究單位的實力等諸多因素的影響，實地調查不夠深入，重要路段沒有進行詳細的比選、論證，工程的復雜程度把握不夠，導致可研報告的深度不滿足要求。在施工圖設計階段，不能有效地利用微地形條件，確定的路線方案平縱指標較多地突破標準、規范的要求，或指標過高，工程量大，工程實施后存在一定的安全隱患，設計文件不滿足“編制辦法”及批復的要求。

(2)技術標準的把握不夠合理。在前期工作中確定合理的技術標準非常重要，農村公路雖然建設規模較小，但在工可研究階段技術標準的確定不能有效結合項目的地形、地質、資金等實際情況，會給后期各項工作的開展帶來很大的難度。

(3)地質調查不夠詳細。項目沿線的地質情況，對項目的建設影響很大，尤其是山區公路，在工可研究或施工圖設計中如對地質情況的調查、勘探深度不夠、提供的資料不準，會導致選定的路線線位不合理，地質因素會增加一系列的問題。

(4)設計方案的確定不夠合理。受設計單位測設實力等因素的制約，部分項目設計中采用的方案不合理，滿足不了標準、規范的要求，也不符合項目的實際特點。

3 建議及對策

(1)高度重視項目前期工作。在工可研究階段要對項目進行充分的論證，尤其要對技術標準、路線走向、路基處治方案、路面結構類型、防排水設計、橋涵布設等深入研究，合理確定工程造價，確保可研報告的深度和質量。在施工圖設計階段，設計單位要在工可批復的基礎上，對路線方案等進行深入研究、反復比較，要注重微地形的有效利用，確保編制的設計文件滿足相關要求。為加強前期工作的深度，保證研究周期，前期工作可結合相關規劃適度超前開展，提前啟動，做好項目儲備。為解決前期工作經費問題，可根據實際情況設置必要的前期工作基金。

(2)合理把握技術標準。技術標準的確定要從全局出發，充分考慮公路的使用功能和交通量的需求。對于山區公路，還要著重從路線所處的地形、地質和水文條件等方面入手，從實際出發進行全面的分析論證，要因地制宜，不同路段的技術標準可以適當變化，以便有效降低工程造價。

(3)加強地質勘察工作。我省各區域地質情況的差異較大，隴南、甘南等地區滑坡、崩塌、軟土路基、泥石流等不良地質分布廣泛，隴東地區濕陷性黃土則普遍存在。因此在前期工作中，一定要按照規范要求加強地質勘察工作，保證勘察工作的深度。設計人員要重視對地質勘察成果的利用，認真查閱地勘報告，消化吸收合理建議，充分考慮地質因素，避免出現設計方案與工程地質不相適應的現象。

(4)合理確定設計方案。在前期工作中要對采用的主要工程方案進行詳細比選，經過論證后采取符合項目實際特點、合理的工程設計方案。確定設計方案時，設計單位應及時更新設計理念，轉變設計思路，結合農村公路的實際特點，立足項目的實際，充分利用現有公路，考慮當地筑路材料、施工隊伍、施工工藝等現狀，力爭以較低的工程造價優質地完成建設任務。

4 結語

鑒于我省地形地質條件復雜，農村公路分布不均衡，建設規模小，投資低。前期工作的開展要借鑒已往成功的經驗，對存在的問題及時分析、歸納、總結，提出相應的對策，推進農村公路的發展，為農村經濟社會的發展提供必要的交通支撐。

參考文獻:

[1 ]中華人民共和國交通部.農村公路建設指導意見.交公路發[2014]372號.

[2]中華人民共和國交通運輸部.JTG B01-2014 公路工程技術標準.