探討電力企業依法治企的重要性及措施

由曉婷+肖丹+張大偉

[摘要]我國電力企業的經營體制正面臨著改革與創新。依法治企越來越成為電力企業可持續發展的一個重要因素，依法治企的重要意義體現在它能夠有效實現企業的合理性經營、科學性決策、持續性發展等方面。文章從堅持與時俱進，創新法治觀念，堅持依法辦事，實行決策法制化以及堅持依法保護，促進依法經營等方面分析電力企業依法治企的措施。

[關鍵詞]電力企業；依法治企；企業管理

[DOI]10.13939/j.cnki.zgsc.2016.41.087

電力企業是我國國民經濟的基礎產業，在國民經濟發展過程中占據非常重要的位置。隨著國家大力深入開展電力企業改革，社會各界對于電力企業的依法治企工作給予了廣泛的關注。所以，電力企業要認識到依法治企的必要性，在國家普法計劃實施過程中吸取經驗教訓，制定出相應的管理策略。

1 電力企業依法治企的必要性及重要性

一般來講，依法治企，就是依照國家法律法規來治理企業，使企業的一切生產經營活動不違反國家法律、法規和企業規章制度，依法治企是完善社會主義市場經濟體制的必然要求。

1.1 電力企業依法治企的必要性

1.1.1 企業面臨的外部環境要求電力企業依法治企

我國當前正在實行社會主義市場經濟體制，是在國家相關法律范圍內發揮市場經濟的宏觀調控功能，這樣才能保證經濟秩序的進一步穩定。作為市場經濟中的一個組成部分，電力企業也要通過法律來調整自身的行為，規范與政府、公眾之間的關系，進而促進企業的健康發展。

1.1.2 企業內部管理要求電力企業依法治企

電力企業要想得到生存與發展，就要建立科學的企業管理制度，并且還要不斷完善相應的激勵制度、監督制度等，這些內部管理制度是建立在法律法規的范圍之內的。所以，電力企業生產經營管理活動要求依法治企，從而促進企業的持續發展。

1.1.3 經濟全球化要求電力企業依法治企

伴隨著我國改革開放的不斷深入，加上世界經濟全球化的不斷發展，導致越來越多的企業要跟國外企業進行合作交往。因為外國企業的管理模式相對比較先進，假如我國企業缺少先進的管理水平，就可能在跟國外企業合作中出現問題，對企業的發展不利。所以，要強化電力企業依法治企，能夠促進企業走向國際化。

1.2 電力企業依法治企的重要性

1.2.1 依法治企的實施有利于企業切實履行法律義務、承擔社會職責

日益完善的法律體系以及全民法律意識的增強，有利于電力企業有效貫徹依法治企的戰略方針、促進企業依法管理水平的提高、增強企業依法經營的能力、避免企業違法經營行為，這不僅是國家、社會對電力企業發展的一個重要要求，同時也是企業有效地履行社會責任以及法律義務的一個重要的表現。

1.2.2 依法治企有益于提升企業發展水平

目前，我國電力企業的經營管理體制正在不斷變革、調整，以更好地適應社會主義市場經濟的發展。依法治企方針的貫徹實施不僅有益于規范企業的經營管理、避免企業違法經營，而且有利于增強企業員工法律意識、提升企業生產經營管理的法制化水平，從而能夠有效提升企業的發展水平。

1.2.3 依法治企有益于確保企業規范、合法經營管理，促進其健康發展

依法治企不僅能夠使電力企業順應社會發展的趨勢，同時也有利于企業有效維護自身的合法權益，也是促進企業健康、可持續發展的必走之路。電力企業實施依法治企有以下幾個重要作用，比如促進企業的依法經營管理、依法科學決策、依法建立機制、依法進行供電以及依法維護自身合法權益等。從而能夠使企業健康發展，確保人民用電安全，有效防止、解決一些法律糾紛。依法治企的貫徹程度是衡量企業是否良好發展的一個重要標準，缺乏依法治企的規范以及引導，容易導致企業的不合法經營，進而擾亂市場經濟秩序。此外，缺乏依法治企的觀念易使經營者難以有效依法決策，甚至會直接對企業的生產效益造成不利影響，這些都不利于企業的長期可持續發展。

2 新形勢下電力企業依法治企的措施

隨著國內外形勢的發展變化，電力企業改革越來越觸及一些深層次的矛盾和問題，需要采取一系列重大政策措施進行調整。建立產權清晰、權責分明、政企分開、管理科學的電力企業制度，規范管理行為，不斷提高企業管理水平，這些都需要國家相關法律法規的保障，需要依法治企工作的同步推進。依法治企是電力企業加強管理、維護自身合法權益的前提條件。

2.1 堅持與時俱進，創新法治觀念

電力企業要進行依法治企，就要進行思想觀念的創新，運用新的思維方式去理解依法與創新之間的內涵，要堅持在依法的基礎上進行創新，激發管理者與員工的創新意識，堅持創新的基礎要扎實，創新的手段要可行，創新的目標更是要現實。在創新理念方面，要堅持相信創新是永無止境的，要勇于突破前人，遵循社會發展規律，敢于改進和完善相關的法律、法規；在創新基礎方面，就是要堅持創新與依法治企之間的結合，要創造性地把法律運用到企業管理中，把企業的所有工作納入法治的范圍中；在創新手段方面，就是按照相關法律法規的規定。堅持依法經營，創新依法保護和維權方式；在創新目標方面，就是電力企業要盡可能地利用法律賦予的權利，對經營風險進行規避，進而提高經營效益。

2.2 堅持依法辦事，實行決策法制化

電力企業的領導干部要自覺運用法律來規范自己的行為，企業的決策也是要建立在民主化與法制化的基礎上。首先，電力企業的決策立項要科學，杜絕出現盲目立項和急功近利的行為，要求每一項決策都要科學、可行。要聽取廣大職工的意見和建議，實現決策的民主化。在重大問題決定之前要深入了解職工的意見和建議，集中民智、愛惜民力。領導干部跟職工之間要能夠實現積極的互動與交流，讓職工暢所欲言，敢于講真話。其次，要積極組織專家和學者對決策的科學化進行論證。在企業做出重大的決策之前，認真聽取專家的意見，在決策中體現尊重科學、尊重專家的意見。最后，要按照法律程序進行決策，實現決策的法制化。要求電力企業出臺的決策和制度、文件等不（跟）能與先行法律法規相違背，領導干部要知法、懂法，摒棄一言堂的作風，要找（依據）程序辦事，沒有經過法律程序的決策都是無效的。

2.3 堅持依法保護，促進依法經營

對企業進行依法保護就是國家政法機關必須要盡的義務之一，在過去一段時間內，政法機關也作出了一些頗有成效的工作，要在原來的基礎上創新，從而開創新的局面。比如，電力企業可以邀請政法機關的工作人員去開展普法教育，教育的對象不但有領導干部還要有全體職工，要給他們講實體法和程序法，給企業普及風險規避方面的技巧。除了告訴他們法律禁止什么，還要講法律沒有禁止什么。政法機關還要開展相應的法律咨詢活動，對于電力企業的重大經營決策提出一些咨詢性的意見，還可以提出司法方面的建議，特別是對依法提取證據等方面要講解透徹。總之，政法機關對電力企業要堅持依法保護，提高法律服務的質量、層次以及覆蓋面，而電力企業也要開展依法經營活動，在法律規定的范圍內有所作為。

3 結 論

綜上所述，在市場經濟這個大的背景下，強化電力企業依法治企的思想，能夠有效地促進電力企業的穩定、持續的發展，積極維護企業自身的利益，從而幫助企業獲取更多的經濟效益。但是，對于電力企業來說，依法治企是一項長期、系統的工程，需要在實踐中不斷完善。

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