重發展強統籌 推動貧困地區加快發展

·文 四川省第五期遞進班鹽源縣調研組

重發展強統籌 推動貧困地區加快發展

·文 四川省第五期遞進班鹽源縣調研組

鹽源縣地處涼山彝族自治州西部，由于平均海拔較高，地勢以山區為主，加之財力所限、投入不足，導致基礎設施建設滯后，產業結構簡單粗放。針對鹽源經濟社會發展、精準扶貧和黨建工作實際，在精心調研、深入思考的基礎上，調研組認為下步需從五個方面抓好落實。

堅持以經濟提振為重心，推動貧困地區加快發展。一要提升基礎設施。堅持交通先行，力爭2018年實現所有鄉鎮通油路、建制村和新村聚居點通硬化路，根本解決出行與運輸難題。結合彝家新寨建設，抓好移民扶貧，解決好通訊、電力、飲水配套問題。二要做強特色產業。推廣“1+X”生態循環模式，做優做大核桃、蘋果、花椒等優勢產業，擴大牛羊豬雞等養殖規模，大力發展專合組織和精深加工。三要加快轉型升級。緊緊圍繞特色優勢產業、戰略性新興產業、高端成長型產業招商選資。以實施“互聯網+”為契機，大力發展電子商務、金融保險、旅游經濟等現代服務業。

堅持以協調發展為要求，提高城鄉公共服務水平。一方面，加快發展社會事業。力爭2017年鄉鎮衛生院、村衛生室標準化建設全部達標，2018年實現全縣義務教育基本均衡。另一方面，大力倡導移風易俗。扎實推進城鄉精神文明建設，在城鎮著力開展形式多樣的文明單位創評活動，整治環境，規范秩序。

堅持以社會和諧為基礎，維護民族地區安定團結。一要高度重視，齊抓共管。各級黨委、政府要將禁毒防艾工作與經濟發展、信訪維穩、安全生產等工作擺在同等重要位置，形成協同部署、整體推進、狠抓落實的體制機制與工作合力。二要強化組織，夯實基礎。把社會管理工作重點放在基層，不斷加大人、財、物力向基層傾斜的投入力度，強化基層服務設施、防控機制、監管隊伍建設。三要健全體系，依法治理。健全以網格化服務管理體系、基層群眾自治體系、社會組織行業自律體系和社會信用體系為支撐的現代治理體系。

堅持以政策傾斜為手段，優化區域要素稟賦結構。一要加強政策銜接。積極對接國家、省、州財政重點投向，立足鹽源薄弱環節，著力從道路交通、農田水利、新村新寨建設及公共服務配套等方面爭取項目投資，促進經濟社會快速發展。二要注重政策創新。制定出臺優秀人才培養、引進及激勵政策，大力實施“名師”“名醫”培養計劃，鼓勵各類人才到民族地區創業興業，著力培養引進一批適應鹽源各項事業發展所需的專業型、復合型人才。三要突出政策扶持。加大中央、省對貧困民族地區的投入力度，將重大基礎設施項目投入和鄉村日常運轉經費納入財政轉移支付，提高各類項目補助、補貼標準，免除縣級資金配套，用財政、金融、價格政策的“加法”換取市場活力的“乘法”效應，整體改善民族地區發展條件，增強內生動力。

堅持以組織創新為動力，積極穩妥推進拆鄉并鎮。一要以科學規劃為引領。從實際出發，以人的城鎮化為核心，以城鄉一體化為導向，立足總體布局，細化工作措施、流程圖、時間表，科學規劃城鎮體系、園區建設、產業發展等，謀劃制定好《撤鄉并（建）鎮總體規劃實施方案》。二要以整合資源為載體。注重土地向適度規模集中、人口向城鎮和農村新型社區集中，對照鎮村服務體系、區位優勢、主導產業和重大基礎設施，進行科學整合，有序推進集鎮建設。三要以轉變職能為重點。簡政放權，切實提高政府運轉和服務效能，激發和增強社會活力。 （鹽源縣調研組成員：省委編辦副主任簡旭東、省煤田地質局副局長徐錫惠、瀘州市常務副市長曹俊杰等） （責編：賀貴成）