供給側結構性改革背景下我國城市體育產業空間布局研究

鄭麗梅

供給側結構性改革背景下我國城市體育產業空間布局研究

鄭麗梅

在供給側結構性改革的背景下，體育產業在城市經濟發展中的作用日益凸顯。城市產業的發展受制于經濟發展水平、供求結構以及空間布局等因素。在城市體育產業逐步中心化的趨勢下，體育產品供給卻郊區化、邊緣化。長期以來，城市體育產業布局空間結構失衡的趨勢不利于體育消費，因此，需要從城市空間布局著手，解決我國城市體育產業的增長與發展問題。

供給側結構性改革;城市空間;體育產業;空間布局

引言

正如熊彼特所說，在一切的場合，經濟行動的意義就在于滿足需要。現代城市中心區和城市群中的核心城市都是體育產業集聚的高地。體育與城市有著天然的聯系，體育能夠樹立城市形象、現代體育的本質是城市文化，城市則能夠賦予體育更鮮活的生命力。融入城市的體育最具魅力，擁有體育的城市更顯活力。體育及其相關產業對一座城市集聚多方面資源、提升城市影響力，具有獨特的作用。體育產業已成為國際公認的21世紀最具活力的朝陽產業、健康產業、綠色產業，也是城市改變發展模式、推動產業升級調整，持久驅動經濟更好更快發展的一條科學路徑。體育產業則是現代服務業的重要組成部分，是新的經濟增長點和促進社會就業的重要載體。從我國體育需求層面來講，隨著我國經濟的發展，居民生活水平和需求層次不斷提高，人們越來越重視養生保健，體育健身成為理所當然的一種需求;從供給層面來看，體育產品供給和需求不平衡、不協調的矛盾和問題日益凸顯，突出表現為體育產品供給側對需求側變化的適應性調整明顯滯后。體育健身場館、體育信息服務等各類軟硬件設施還不能滿足日益增長的體育健身需求，可見，目前我國體育產品的供給質量無法滿足廣大人民日益增長的體育需求，因此，研究城市體育產業空間特點與自身發展規律是當下供給側結構性改革的應有之義，對城市經濟發展和國民素質的提高具有重要的理論意義和實踐價值。

1　我國城市體育產業發展現狀

2013年政府工作報告中的“廣泛開展全民健身運動，促進群眾體育和競技體育全面發展”到2014年政府工作報告中的“發展全民健身、競技體育和體育產業”，“體育產業”成為城市發展的熱點問題之一。國家體育總局將體育產業范圍確定為體育管理活動，體育競賽表演活動，體育健身休閑活動，體育場館服務，體育中介服務，體育培訓與教育，體育傳媒與信息服務，其他與體育相關服務，體育用品及相關產品制造，體育用品及相關產品銷售、貿易代理與出租，體育場地設施建設等。體育產業在國外為生活方式產業，生活方式產業他就是體育產業他必須要和相關行業要融合發展，比如說體育產業要和健康醫療、衛生養老、旅游業關聯度都很高，比如，歐美休閑度假旅游產品里面50%都是體育內容，中國旅游業要成為國民經濟支柱性行業，勢必要從觀光游向休閑度假游轉型。

(1)體育產業發展水平較低。數據顯示，目前，體育產業在美國占GDP的6%至7%，在中國卻只有0．6%;體育產業是美國第六大產業，對美國經濟的貢獻占11%。中國是加工制造大國，體育產業主要是體育用品生產，不是品牌大國，從這個意義上來說，我國的體育產業還屬于第二產業范疇，此外，產業結構不合理、區域發展不平衡、政策支持不足、法律法規不健全等問題都成為制約體育產業發展的重要因素。

(2)體育健身需求結構已發生明顯變化。隨著收入水平提高和中等收入群體擴大，居民對產品品質、質量和性能的要求明顯提高，多樣化、個性化、高端化需求與日俱增。三是服務需求在消費需求中的占比明顯提高。隨著恩格爾系數持續下降、居民受教育水平普遍提高和人口老齡化加快，旅游、養老、教育、醫療等服務需求快速增長，城市體育出現從單位到社區，從社區到社會的演進軌跡。

作者單位:洛陽理工學院體育部，河南 洛陽471023
Department of sports of Luoyang Institute of Science and Technology，Luoyang 471022，Henan，China．

(3)體育產品供給側明顯不適應需求結構的變化。目前公園的健身設施主要考慮老年人的使用需求，但對殘疾人、青年人、兒童等群體的健身需求考慮的較少，整體體育公共服務不足，且不同階層的體育消費能力不同，體育產品開發與設計傾向于走高端路線，體育產品供給結構失衡［2－3］。供給側調整明顯滯后于需求結構升級，居民對體育類高品質商品和服務的需求難以得到滿足，出現大量城市體育設施成為擺設，造成公共資源的嚴重浪費。受傳統體制機制約束等影響，體育產品供給側調整表現出明顯的黏性和遲滯，體育新產品和新服務的供給潛力沒有得到釋放。

(4)推進體育產業供給側結構性改革是供需結構再平衡的內在要求。體育產品供需結構錯配是我國城市經濟發展中的矛盾之一，矛盾的主要方面在供給側，主要表現為多樣化、個性化、高端化需求難以得到滿足。當前，需要加快培育壯大體育產業，建立有利于供給側結構調整的體制機制，才能實現更高水平的體育產品供需平衡，推進城市經濟發展水平向更高層次邁進。

2　體育產業布局的空間問題提出

Harvey(1973)認為市場經濟中的城市空間具有兩項基本功能:(1)生產資料功能。城市、城市空間不僅僅是休閑娛樂的場所，不同空間尺度的的空間配置是市場“無形之手”作用的結果;(2)消費對象的功能。作為一種特殊的商品，空間在生產中不斷被生產和被消費。由此，列斐伏爾以新的“空間生產”概念作為城市產業布局的新起點，提出將“空間中的生產”轉變為“空間本身的生產”［4］。城市體育產業空間布局既是城市經濟發展的必然結果，也是城市空間生產與增值的外在表現。城市中的比賽場館、健身場所作為一種核心生產要素引領整個體育產業的發展，因此，要解決目前我國城市體育產品供給不足與有效需求乏力的矛盾，需要從城市空間運行層面上深度考慮，研究城市產業布局需要引入空間價值，將產業與空間統一在一個框架下進行分析，為城市各類產業與空間的協調發展提供較為合理的視角，為供給側結構性改革背景下我國城市體育產業發展提供新的思路。

3　城市體育產業空間布局存在的問題

(1)城市產業空間結構不合理。體育產業屬于服務業，根據產業演進的一般規律，其屬于高端產業，是經濟社會發展到一定階段的產物。從價值鏈角度來看，其屬于微笑曲線的高端，屬于高價值產業;從空間價值角度來看，其應布局在城市的核心區域(CBD)，而目前的現實是大量的體育設施布局在城市新區或郊區，而城市的人口集聚在核心地區，這樣由于通勤成本的提高，無法發揮城市體育場館應有的作用，除了降低了其消費價值之外，由于遠離城市核心地區，所以無法發揮產業間的關聯效應，造成城市體育資源的浪費和效率的降低。長期以來，我國城市體育空間規劃嚴重滯后，開放率較低，設施供給量不足，導致體育活動參與度不高［5］。

(2)體育產業與其他產業融合不足。體育產業屬于第三產業，在新的發展環境下，其與一、二產業的融合發展顯得必要且緊迫。一方面，體育產業作為處于價值鏈高端的產業對一、二產業具有輻射帶動作用，另一方面，產業間的協同發展可以產生溢出效應和外部性，通過共享與競爭降低交易成本，從而提高產業競爭力。目前，城市體育產業與一、二產業融合不足主要體現在以下三個方面:①體育產品消費對普通消費者來說還是奢侈品，主要原因是成本過高;②體育產業沒有發揮輻射引領作用，無法實現產業間的聯動發展;③體育產業與制造業的發展沒有實現價值鏈層面的一體化。

(3)體育產業空間浪費嚴重。空間經濟學的大量研究表明，城市空間不管是作為消費場所，還是作為生產場所，其都是具有價值的，這種價值等同于一般商品價值。在城市產業空間布局的實踐中，主要側重于產業的商品價值，而忽視空間本身的價值，導致體育產業空間布局脫離市場運行軌道，缺乏效率和浪費，主要表現為城市產業空間處于無序蔓延狀態，城市體育設施空間布局脫離人們的需求，缺乏人性化的設計，致使大量體育設施只是一道漂亮的景觀，但實際卻是形同虛設。

(4)體育產業空間發展缺乏規劃。市場在資源配置中是一種有效的方法，空間作為一種資源，要讓其發揮應有的價值顯然離不開市場的作用，但空間的特殊性在于其具有公共產品屬性，因此，空間資源的配置顯然也離不開政府的干預。從政府干預方面來看，政府一方面要建立空間生產及交易的規則，維護市場的秩序，最大程度的發揮空間資源的配置效率，另一方面，政府更重要的是要做好長期規劃，避免因市場的短期行為造成社會福利的損失。現實情況是，政府未對體育產業布局給予足夠的重視，體育空間布局具有市場的隨意性，政府牽頭的體育項目帶有政績功利化色彩，因此，體育空間規模和結構帶有短期行為，缺乏長遠規劃，不符合城市空間演化的一般規律。

4　城市體育產業空間發展的對策

(1)政府層面的頂層設計。體育產業應該是大文化的范疇，屬于第三產業即服務業。體育產業在向社會提供豐富多彩的多元化體育服務方面還遠遠不夠，這也說明中國體育產業發展剛起步，發展空間巨大。建議政府加強城市體育產業發展頂層設計，有效整合政府職能，形成合力，科學制定體育產業規劃，出臺相關扶持政策，切實推動體育產業發展。

(2)市場方面的基礎運作。體育產業具有市場化和社會化的雙重屬性，體育產業具有高度的空間依賴性，空間本身的價值要求改革需進一步簡政放權，體育資源應通過市場來配置，相關部門掌握的體育資源應進入市場，需要搭建更多平臺。從政府而言，市場能做的就交給市場去做，支持社會資本加入體育產業，鼓勵各類主體參與體育產業，使得體育產業有更大發展，真正將體育產業由體育用品業轉變為服務業。

(3)公共財政的有效支持。城市體育具有公共產品屬性，政府公共服務供給應堅持“以人為本”，主動對廣大民眾體育需要變化作出反應［6］。政府進一步加大對體育產業的資金投入和政策扶持，通過多渠道、多層次加強全民健康理念的宣傳教育，讓廣大群眾樹立“生命在于運動，健康才是幸福”的理念。在城鎮周邊建設包括健康養生、體育健身、健康體檢、醫療保健、文化服務、旅游等多樣化的綜合健康服務綠色生態園區。各級政府在土地利用總體規劃和城鄉規劃中統籌考慮健康服務業發展需要，擴大用地供給。新建居住區和社區要按相關規定在公共服務設施中保障醫療衛生、文化體育、社區服務等健康服務業相關設施的配套。

(4)各類產業間的融合發展。產業融合發展存在三個階段:初級階段往往表現為產業間的單向融合;中級階段往往表現為以兩產業鏈各價值節點和產業相關要素為對象進行的雙向融入;高級階段往往表現為兩產業無邊界的一體化狀態。推動體育產業與一二產業的融合發展，就是加大資源挖掘、要素整合、產業耦合力度，在各種業態之間架起橋梁，實現體育產業由初級階段表層融合向高級階段深層融合的過程，在此過程中逐漸發揮體育產業的價值鏈引領作用。

5　結論

隨著經濟的發展和人們生活水平的提高，體育休閑成為提升人們生活質量和幸福感的重要源泉。從我國的現實情況來看，由于城市化的快速推進和城鄉一體化的不斷發展，體育產業因其自身的優勢逐漸成為城市發展的新興增長點。從供求關系來看，目前我國的體育產業發展還處于萌芽階段，體育產品和服務遠未達到社會所期望的水平，呈現出發展層次低、產品結構單一和市場供給能力不足等特點，在供給側結構性改革背景下，城市產業布局需要因地制宜發展體育產業，打造一批復合市場規律、具有市場競爭力的體育空間，挖掘體育消費潛能，形成與健康醫療、衛生養老、旅游業等相關產業的空間聯動，形成與其他產業融合發展的格局，優化產業結構，不斷提高體育產品和服務的供給能力，在以人為核心的新型城市化過程中實現城市經濟社會的可持續發展。

［1］ 袁澤民．單位到社區—中國城市體育的發展軌跡［J］．浙江體育科學，2014，(5):45－47．

［2］范雯，等．城市公園體育健身設施使用特征和優化對策——以上海為例［J］．現代城市研究，2015，(10):95－97．

［3］ 趙勝國，社會分層視角下中小城市新市民體育鍛煉與消費特征分析［J］．中國體育科技，2015，(6):11－15．

［4］ 從屹．全球化與全球生產系統的空間發展［M］．北京:經濟科學出版社，2012．8:69．

［5］ 王茜．休閑體育空間結構影響城市居民體育參與的定量研究——以蘇錫常地區為例［J］．貴州體育科技，2015，(9):13－15．

［6］ 姚績偉，等．城市社區體育公共服務公眾滿意度的概念溯源、概念界定及含義分析［J］．西安體育學院學報，2016，(1):50－53．

Research on the Distribution of Sports Industry of Urban Space under the Supply－side Structural Reform Background

Zheng Limei

In the context of the supply－side structural reforms，the role of sports industry in city＇s economic development is becoming increasingly prominent．Industrial development of the city is subject to the level of economic development，the structure of supply and demand as well as air and marginalization．For a long time，the city sports industry structural imbalance space layout is not conducive to sports consumption trends;therefore，we need to start from the layout of urban space，to solve the problems of urban growth and development of the sports industry．

supply－side structural reforms;urban space;sports industry;spatial layout

G812

A

1005－0256(2016)08－0035－3

10．19379/j．cnki．issn．1005－0256．2016．08．014

1．河南省教育廳人文社會科學研究項目《河南省流動人口體育健身影響因素及激勵措施研究》(項目編號:2015－QN－325);2．河南省高等學校重點科研項目《新型城鎮化背景下河南省流動人口體育健身活動研究》(項目編號:16A890004)

鄭麗梅(1980－)，女，山東濟寧人，碩士，講師，研究方向:體育教學與訓練、體育經濟。