制度壁壘影響下的高校體育場館信息化管理研究①

韋洪雷 劉旭（西南交通大學 四川成都 611731）

制度壁壘影響下的高校體育場館信息化管理研究①

韋洪雷 劉旭*
（西南交通大學 四川成都 611731）

根據《中華人民共和國體育法》與《全民健身條例》中相關規定，學校體育場館面向社會開放勢在必行。但學校場館面向公眾開放所涉及的安全、財務、信息管理等問題缺少有效解決途徑，新的管理方式與方法又受制于學校體制限制難以充分發揮作用。該文以信息化為手段，探索在當今高校體制下，場館信息化管理系統設計應用的合理方式。

高校場館 信息化 制度壁壘

根據第六次全國體育場地普查數據公報顯示，截至2013年12 月31日，全國共有體育場地169.46萬個，用地面積39.82億平方米，建筑面積2.59億平方米，場地面積19.92億平方米，人均體育場地面積僅1.46平方米，［1］不及美國的1/10，日本的1/13。在全國體育場地中，教育系統管理體育場地66.05萬個，占38.98％，而國內大中小學體育場地面向社會開放程度各不相同，又使人均場地面積這一紙面上的數字顯得更加單薄。

場地面向社會公眾開放并不僅是一項倡議。《中華人民共和國體育法》與《全民健身條例》中亦有規定［2］在國家法律法規與公眾輿論的約束下，學校體育場所面向社會開放看似順理成章。但就高校而言，現實問題在于，學校場池館面向公眾開放所涉及的安全、觀念、設備維護、財務等問題［3-5］缺少有效的解決途徑，高校事業單位的制度性壁壘下專業化的場館管理系統的校內推廣所面臨的來自財務處、保衛處、學生處、網絡中心等多個職能部門的諸多制度性約束，往往阻礙著高校體育場館管理模式與方法的引進與變革。該文從實證的角度出發，以信息化為手段，探索制度壁壘下高校場館信息化管理的新機制。

1 高校體育場館管理現狀分析

高校體育場館管理模式一般分為體育部門自主管理，國資、后勤等部門代管、企業外包代管。

學校體育部門自主管理校內體育場館，能夠深度滿足該校師生、教職工需求，對學校體育場館具有絕對控制權，可統籌安排校內體育資源。但該種方式會牽扯部分教師的工作精力，缺乏專業的運營管理人才，學校撥款費用較大。［6］

國資、后勤等部門代為管理學校體育場館，在滿足教學需求的前提下，體育場館的服務性質、工作內容明確，運營與管理便捷。但該種方式需組建管理團隊，增加編制，且體育場館管理人員可能存在體育相關業務不熟練的問題。

企業外包代管的模式具有專業的管理與運營團隊，減輕了人員管理負擔，但該種模式學校對體育場館的控制力相對較低，委托工作相對復雜，對教學訓練和比賽存在一定的影響。［7］

2 高校體育場館系統設計

2.1解決方案

為了解決上述場館運營的問題，該研究結合當前熱門的RFID、移動支付、微信公眾號等技術，提出一整套基于校園一卡通以及移動支付的高校體育場館信息化管理解決方案，實現體育場館在身份識別、會員、財務、場地服務等方面的信息化管理，借助目前廣為流行的微信服務號，實現場館在線預定。

2.2功能設計

2.2.1身份識別

在身份識別方面，系統提供3種解決方案：第一，對于系統所在高校對場館信息化系統支持度較高，能夠提供一卡通信息中間庫訪問權限及一卡通扣款權限，一般通過讀取校園一卡通內卡號后與一卡通中間庫進行匹配，獲取學校允許讀取的一卡通持有人信息，一般僅包括姓名、學號、學院等基本信息，消費金額直接通過一卡通進行扣費。第二，對于相對保守，不能夠提供一卡通信息的學校而言，系統可以采取綁定一卡通內卡號在場館管理系統中為其建立會員賬號的方法實現對前來鍛煉人員的身份識別。該種方法，無法實現使用一卡通金額在校內體育場館消費，只能另行充費使用，形式類似于在一卡通下建立子錢包。第三，對于沒有校園卡的校外人員，由系統管理員仿照第二種方式為其發放儲值會員卡，并采集錄入相關個人信息。校外人員到校內場館消費時，憑卡充值繳費，刷卡入場。

2.2.2會員管理

（1）一卡通、儲值卡管理；校內用戶憑一卡通在場館初次消費后自動錄入場館平臺會員系統，并獲取用戶的姓名、學號/工號、學院等基本信息，錄入手機號碼。校外用戶辦理場館儲值卡時錄入相關個人信息以供會員管理使用。（2）手機號管理，以手機號作為會員卡號的方式主要針對通過微信服務號線上購票預定場館的消費者。消費者于線上完成場館預定或購票后，到場館前臺通過提供手機號以及預定成功的短信回執入場。其身份信息以及所購場館業務與手機號相綁定，并可同時綁定一卡通或儲值會員卡。

3 高校場館系統推廣面臨的問題

上文所描述系統針對不同高校的差異性需求提供了多種解決方案的組合，尋求在制度框架下的最優解決方式。但系統真正推廣實施，仍需要學校有關部門打破傳統與常規，在相關工作中尋求新的解決方法與思路。

3.1財務監管問題

財務問題往往是與學校溝通過程中最為敏感的話題。在與學校財務部門對接的過程中，財務部門往往以場館管理系統無法納入高校現行財務系統之內，無法從根本上監督體育場館的每筆交易信息為由拒絕場館管理系統的使用。即便最大限度為學校財務部門提供監管權限，仍無法改變財務主管部門的固有認識。

3.2數據安全問題

因在場館系統使用過程中涉及學生身份信息及一卡通扣費問題，在現行制度框架約束下，系統往往需要按規定部署在學校內部以保證安全。但這一系統部署安排往往又與系統開發公司場館平臺化推廣理念存在矛盾。這一問題，往往成為制約該場館平臺系統校內推廣的最大障礙。

4 結語

2016年4月剛剛頒布的《國務院辦公廳關于強化學校體育促進學生身心健康全面發展的意見》中指出，支持學校與科研院所、社會團體、企業等開展廣泛合作，提升學校體育工作水平。該文所研究的場館管理系統，能夠讓用戶得到更大的便捷、更多的信息、更好的服務，能夠幫助場館管理人員服務管理工作更加科學、高效、規范、透明，看似應當受到學校支持與歡迎。但在系統的實際推廣應用過程中，因涉及財務處、學生處、網絡中心、保衛處等多個部門，往往使系統落地面臨著諸多體制壁壘所帶來的困難。對于新鮮、先進的事物，學校相關職能部門應該有更大的智慧，更積極的態度支持其實施與推廣，共同在學校體制范圍內探索最大限度的可行性，而不是因畏難、保守而拒絕任何學校內部由下而上所提出的積極改變。

［1］國家體育總局經濟司.第六次全國體育場地普查數據公報［R］.北京，國家體育總局，2014.

［2］全民健身條例［R］.國務院辦公廳，2009.

［3］黃群玲，張得保.《全民健身條例》背景下學校體育場館向社會開放現狀及對策研究［J］.沈陽體育學院學報，2011，30（3）：38-41.

G818.2

A

2095-2813（2016）08（c）-0113-02

10.16655/j.cnki.2095-2813.2016.24.113

中央高校基本科研業務費專項資金資助 “大學體育信息化管理整體解決方案研究”（2015R338）；四川省科技創新苗子工程“基于RFID及移動互聯網的高校體育信息化管理系統構建與應用”（2015S21009）；四川省教育廳人文社會科學研究基金項目“體育場館數字化管理及資源共享網絡服務平臺的構建研究”（TY2012103）。作者簡介：韋洪雷（1983—），男，漢，山東濟南人，在讀博士研究生，講師，研究方向：體育管理科學與工程、體育系統工程。通訊作者：劉旭（1959—），男，漢，河北邯鄲人，教授，研究方向：體育管理，E-mail：chinaese.boshi@foxmail.com。