職業(yè)體育改革與創(chuàng)新發(fā)展中的政府角色定位①

李志鴻 胡仲秋

（湖北師范學院體育學院 湖北黃石 435002）

職業(yè)體育改革與創(chuàng)新發(fā)展中的政府角色定位①

李志鴻 胡仲秋

（湖北師范學院體育學院 湖北黃石 435002）

職業(yè)體育作為一項市場經(jīng)濟活動，政府必須正確定位自身的角色，對其實施恰當?shù)囊龑Ш凸芾恚拍艽龠M職業(yè)體育的改革和創(chuàng)新發(fā)展。該文主要從職業(yè)體育的特征入手，分析了目前職業(yè)體育中政府角色定位存在的問題，并提出了政府正確定位的策略供以參考。

職業(yè)體育 政府定位 特征 分析

胡仲秋（1965，1—），男，漢，湖北浠水人，碩士，副教授，研究方向：高校體育教育。

隨著社會經(jīng)濟水平的發(fā)展和人們生活質(zhì)量的提高，職業(yè)化也已然成為競技體育發(fā)展的趨勢，目前我國職業(yè)體育取得了飛速的發(fā)展。但是由于政府角色定位存在一定的問題，制約了職業(yè)體育的改革和創(chuàng)新，因此政府應當快速轉(zhuǎn)變角色，充分發(fā)揮職能從而促進職業(yè)體育事業(yè)的健康發(fā)展。

1　職業(yè)體育的特征分析

1.1追逐利益的特性

職業(yè)體育是一種營利性的機構(gòu)，與追求娛樂、鍛煉、健康的其他體驗目的有所區(qū)別，其主要追逐的是經(jīng)濟利益，更是以此為目標而成立了各種企業(yè)和機構(gòu)。參加職業(yè)體育的運動員也是將體育項目作為了一種維持生活經(jīng)濟來源的職業(yè)，并且隨著社會關注度的上升和職業(yè)體育項目的發(fā)展，再加上高額的賽事獎金，職業(yè)體育運動員的收入也日漸增多，進一步促進了競技體育事業(yè)的發(fā)展。對于在實際成立的職業(yè)體育俱樂部而言，也需要投入大量的資金建設場地、維持培訓、比賽經(jīng)費保障等，例如廣州恒大足球俱樂部在2011年的年度投入經(jīng)費便高達3億之多，而對于眾多體育俱樂部的投入而言是將其作為一種投資，以期獲取對應的利益回報，由此可見職業(yè)體育的追逐利益特性［1］。

1.2符合市場交換關系的性質(zhì)

職業(yè)體育也是一種符合市場交易關系的活動，與市場交易的實體或者虛擬物品相區(qū)別的是，運動員作為物資的被交易方，屬于一種動力資本，其勞動力是一種交易商品，具備著與商品等同的價值對應的標價和進行市場交易。在市場交易關系中，職業(yè)體育具體部屬于市場主體的教育組成，運動員則按照勞動力的商品形式參與市場交換，其價值高低是與市場供求有直接關系的。在體育市場競爭激烈和競技體育的發(fā)展下，運動員的價值也逐步的上升，為保證體育市場健康、可持續(xù)的發(fā)展，所有的市場參與者應當依據(jù)市場交易規(guī)律運用和從事活動，在合理的競爭機制下以謀取最大化的經(jīng)濟利益。

1.3運動員活動屬于生產(chǎn)經(jīng)營性活動

營利性的企業(yè)在市場經(jīng)營的過程中會由于眾多因素影響到最終的經(jīng)濟效益，對于職業(yè)體育事業(yè)而言，運動員無論訓練還是比賽活動都屬于一種生產(chǎn)經(jīng)營性活動，其主要目的的為了贏取更高的經(jīng)濟效益，但是不是任何活動都能取得經(jīng)濟利益［2］。在職業(yè)體育俱樂部的組織活動下，其訓練和比賽的目標是盡可能的通過更好的賽事結(jié)果獲取更多的回報，因此可以從職業(yè)體育的本質(zhì)上而言，其具備市場的主要要素，也屬于社會主體市場經(jīng)濟中的一種組成形式，也因此需要政府合理的定位角色將職業(yè)體育作為一種市場經(jīng)濟活動，并按照一定的市場經(jīng)濟運行規(guī)律和規(guī)則實施明確的管理。

2　目前在職業(yè)體育改革中政府角色定位存在的問題

2.1政府角色定位缺位

目前政府在職業(yè)體育改革和創(chuàng)新發(fā)展中的角色定位不夠合理，對其管理工作存在著缺位情況。缺位是政府沒有將自身應當?shù)穆氊熉男械轿唬瑢τ诼殬I(yè)體育的改革和創(chuàng)新發(fā)展缺乏必要的管理和管控。在缺乏政府的宏觀調(diào)控之下，許多職業(yè)體育缺乏對應的法律法規(guī)建設，無法得到有效的保證，政府公共服務功能的不到位無法正確引領職業(yè)體育行業(yè)健康發(fā)展，而在不規(guī)范管理之下導致職業(yè)體育事業(yè)走向了下坡之路，效益不斷降低。

2.2政府角色定位錯誤

政府在職業(yè)體育中的合理定位可以幫助職業(yè)體育按照市場經(jīng)濟運行規(guī)律展開運營，在有序的市場環(huán)境下健康的發(fā)展，因此政府應當作為市場經(jīng)濟秩序的管理者、引導者和維護者，而非為市場的參與者。但是目前政府在職業(yè)體育中的定位存在明顯的錯位，無法正確形式其管理和引導者的智能，充當了雙重角色，導致職業(yè)體育事業(yè)在市場運行中的資源配置不合理，無法有效的展開協(xié)調(diào)和管理工作，特別是俱樂部協(xié)會和行政智能部位的混亂直接導致職業(yè)體育市場運行失控，嚴重阻礙了職業(yè)體育事業(yè)的健康、可持續(xù)發(fā)展［3］。

2.3政府角色定位越位

政府在職業(yè)體育改革和發(fā)展中的越位是指，政府將對職業(yè)體育發(fā)展的權(quán)限過于集中，沒有將相應的權(quán)利放手給職業(yè)體育，超出了自身應當管理的范圍之內(nèi)，從而影響了職業(yè)體育改革和創(chuàng)新之路，限制了其發(fā)展。在職業(yè)定位發(fā)展之處，許多政府對體育俱樂部和運動員資源進行了干預，影響了運動員的轉(zhuǎn)會，甚至有一些政府為了做出政績，直接參與到職業(yè)體育的管理、人才培養(yǎng)中，影響了職業(yè)體育市場正常的人力資源運行。

3 職業(yè)體育改革與創(chuàng)新發(fā)展中政府角色定位的策略

3.1角色定位合理，發(fā)揮政府職能

政府在職業(yè)體育改革和創(chuàng)新發(fā)展中應當正確進行角色定位，站在引導者、管理者、服務者的角色上，發(fā)揮政府中的作用。政府應當對職業(yè)體育事業(yè)行為正確的引導，規(guī)范其市場行為，確保體育資源的合理配置，公平的對待職業(yè)體育各個機構(gòu)，在確保職業(yè)體育經(jīng)營的主體地位之下，實施宏觀的管理。在職業(yè)體育事業(yè)發(fā)展和創(chuàng)新的工作中應當本著資源合理調(diào)配的原則，抓大而放小，從而保證其在市場經(jīng)濟運行中的高效性。同時為了促進職業(yè)體育在國家大的經(jīng)濟發(fā)展目標下不斷創(chuàng)新，走出獨特的道路，國家應當適當?shù)慕o予引導，通過各種發(fā)展體系協(xié)調(diào)給予優(yōu)惠，例如運用財政收稅的優(yōu)惠吸引更多渠道對職業(yè)體育進行投資，形成多元化的投資模式，提升和壯大職業(yè)體育的發(fā)展［4］。

3.2完善法律法規(guī)，規(guī)范職業(yè)體育市場行為

健全職業(yè)體育相關的法律法規(guī)，既可以為職業(yè)體育的發(fā)展給出大的方向，還可以對其市場形式實施有效的監(jiān)督。通過完善的法律發(fā)揮體系可以為職業(yè)體育提供更多的信息，在協(xié)調(diào)的政策管理下完善職業(yè)體育產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，實現(xiàn)其科學發(fā)展。政府在職業(yè)體育改革創(chuàng)新中有不可推卸的重要職責，必須通過合理的角色定位承擔其必須的智能，而法律發(fā)揮的完善便是其中主要的智能之一。政府在職業(yè)體育發(fā)展中的合理定位角色，可以站在宏觀的角度上關注體育事業(yè)發(fā)展的全局，供給職業(yè)體育發(fā)展中所必須的養(yǎng)分，實現(xiàn)其規(guī)范發(fā)展，為其創(chuàng)建一個良好、工作的法制環(huán)境和政策環(huán)境，吸引更多的職業(yè)體育機構(gòu)參與到市場經(jīng)濟中。

3.3不斷實施改革和創(chuàng)新，擴大職業(yè)體育發(fā)展

目前政府在職業(yè)體育發(fā)展中的角色定位受到許多因素的限制，除了觀念、利益之外，很大程度上受到了體制的限制，因此政府應當不斷的實施改革和創(chuàng)新，帶動其職業(yè)體育的發(fā)展，為其提供更為廣闊的發(fā)展空間［5］。例如在政府的許多專業(yè)體育行政單位中較為臃腫，但是聚集著許多的人才，相反的職業(yè)體育俱樂部中卻缺乏具備綜合素質(zhì)的人才，因此政府可以實施人才流動和輸送，既可以減輕政府的壓力，還可以為職業(yè)體育的發(fā)展提供較為優(yōu)秀的人才。此外，政府還可以考慮到高校的力量，實現(xiàn)職業(yè)體育事業(yè)的創(chuàng)新和發(fā)展，為職業(yè)體育提供更為強大的服務支撐平臺，提升職業(yè)體育發(fā)展的技術性，實現(xiàn)較高的經(jīng)濟效益。

4　結(jié)語

政府應當從正確定位角色、完善法律法規(guī)體系、改革創(chuàng)新自身體制三個方面對職業(yè)體育加以引導和管理，實現(xiàn)職業(yè)體育的創(chuàng)新發(fā)展，保證職業(yè)體育市場運行的穩(wěn)定性。

［1］黃建鋼.淺談當前職業(yè)高中體育教學改革［J］.小作家選刊：教學交流旬刊，2012（15）：32-33.

［2］趙靈峰.職業(yè)體育發(fā)展中的政府職能定位［J］.廣州體育學院學報，2012（21）：16-18.

［3］臧玉，婁自強.政府在我國職業(yè)教育集團化發(fā)展中的角色定位［J］.長沙鐵道學院學報：社會科學版，2012（6）：48-49.

［4］戴永冠，王家宏.體育強國建設中轉(zhuǎn)變政府職能的分析［J］.北京體育大學學報，2013（8）：1-6.

［5］王丹.高等教育管理體制改革中政府職能問題分析［J］.商業(yè)經(jīng)濟，2010（12）：47-48.

G80-32

A

2095-2813（2016）04（c）-0006-02

10.16655/j.cnki.2095-2813.2016.12.006

李志鴻（1976，11—），女，漢，河南焦作人，碩士，副教授，研究方向：民族傳統(tǒng)體育。