物流責任保險法規建設研究

陳廷君

(上海海事大學 上海 201306)

物流責任保險法規建設研究

陳廷君

(上海海事大學 上海 201306)

現今，國際貿易促使了物流行業以及保險行業的蓬勃發展。為此，加強物流責任險的發展的法制化道路，成為當前我國國家建設中的重要戰略方針。近幾年來，全國人大加強了立法力度，相繼制定并出臺了物權法、環境保護法、食品安全法等，同時我國保險行業也制定出臺了多種法律法規，但是縱觀各種法律法律，關于物流責任險的行業法規仍然較為空白。隨著我國物流業的發展，物流責任險的市場需求旺盛，但是物流責任險的銷售、理賠等仍然村存在各種隱患，如果僅僅依靠保險公司進行保險理賠的規定，難免會在龐大的物流責任險市場下造成保險不公平，如果保險市場不規范，必然打擊物流企業的參保積極性，所以未來物流責任保險的發展，必須要加強保險行業物流責任險法律法規的制定和實施。

首先要明確物流責任險各方的法律地位，我國當前物流業從業人員復雜，物流行業內部也分散著各種水平的企業，物流行業的內部潛規則或則業務轉包現象較多，針對這些現狀應該從法律上理清從業人員的法律地位，為了避免物流責任險的賠償糾紛，在法律上應該首先明確物流責任險合同方的法律責任，當貨物委托方與物流公司簽訂物流和同時，物流公司就成為了物流責任險的直接負責人，不管其后續將物流業務轉包給誰，一旦發生物流事故，貨物委托方可以依據合同直接追究合同物流公司的責任，合同物流公司負責對客戶進行全程保險賠付工作；其次明確保險公司的賠付責任，保險公司進行事故鑒定時，必須在規定時間內趕赴事故現場，如果不能趕赴現場的，必須在保險合同中明確規定賠付方式，將保險舉證從物流公司和貨運委托方轉移到保險公司，以為保險公司作為專業理賠機構，舉證屬于其正常業務職責，而物流公司和貨物委托方其由于社會資源、交通、專業等多方面原因，不可能提供健全的保險證據。

其次要明確物流責任險本身的合法性和公平性，我國商業保險公司制定各類保險種類，都會上交保險會進行審查，審查通過方可在市場進行銷售，但是目前我國商業保險業內的比較普遍的現象，保險公司對保險內容、理賠范圍進行了詳細的制定和核算，但是在保險銷售過程中，對于一些核心問題通常夾雜在長長的條款當中，保險購買人一般很少注意這些條款，而責任事故一旦發生，保險公司又會通過這些小條款限制索賠，從而導致保險人利益受損；因此在物流責任保險法規制定時，一定要明確物流責任險的保費、保險范圍、理賠方式、理賠流程等，必須充分尊重保險人的知情權，明確物流責任險的公開公平性。

第三，要建立對貨物委托方的法律保障制度，物流責任保險的購買是比較普通的市場消費行為，但是物流責任保險的理賠則是非常復雜的保險行為，很多物流責任險客戶都是在保險理賠中產生了大量疑惑和不愉快，保險公司在物流責任保險理賠辦理過程中，流程多、時間長，對物流公司和貨運委托方都產生了很大資金影響，另外通常一個物流公司在一個倉庫或一個貨運車次中，通常會包含多個貨運方，一旦發生責任事故，如何對各個貨運方進行優先償付，保險公司在責任險中并沒有明確規定，這項償付機制應該在保險法律中明確規定，借鑒交強險的經驗，對貨物委托方進行優先賠償。

物流責任險當前較為明確、系統的法律法規尚不健全，很多經濟發達地區為了應對責任糾紛，制定了具有地方指導意見的地方性法規，這些法規主要側重于物流企業的管理，而忽略了物流商業責任險的規定，所以有些條款與保險制度相沖突，因此要加強物流責任險的發展，既要鼓勵地方政府參與物流業的發展，又要通過更加合理的手段，疏導二者之間的矛盾。

首先，建立地方物流管理和保險行業聯席會議機制。我國各地經濟發展水平不均衡，是我國長期存在的現象，東西部之間的經濟差異，沿海地區憑借港口優勢發展了大批的物流儲藏、物流運輸等業務，而西部地區由于道路交通條件和工業基礎的限制，物流發展相對落后，盡管如此目前全國物流關聯性越來越密切，物流業的發展動力非常大。要協調好地方經濟的發展，推動物流行業的發展，同時為物流行業提供保險支持，地方政府可以充分利用政策優勢建立物流管理和保險行業聯席會議制度，該項制度的制定可以使兩大行業管理機構直接進行對接，能夠及時發現物流責任險中的問題，能夠及時解決各種不合理的規定，地方政府起到紐帶和宏觀指導作用，物流行業和保險行業則起到具體實施作用。

其次，加強地方物流行業管理專業人才的培養。物流責任險的發展好壞，既需要保險專業管理人才，更需要物流專業管理人才，目前我國地方政府進行物流行業管理，主要依靠當地公安交通部門，同時發改委進行業務具體指導，上述部門的管理人員大部分是經濟、管理等專業人才，而物流行業由于發展起步晚，國內專業管理人才較少，物流從業人員由于文化水平較低，對于物流的科學管理缺乏依據，所以地方政府要做好物流行業和保險行業的協調，必須加大物流專業人才的培養，可以通過在職教育方式進行培養，也可以在新人才招聘過程中，加大對物流專業的人才招聘力度，同時地方政府管理部門可以要求國內物流行業、保險行業的專家進行培訓，既能加強三方的交流，還能提高管理人員的綜合業務素質。

第三，加強地方立法監督和聽證。地方法律法規一旦制定出臺，對地方行業發展將起到非常重要的法律指導意見，我國目前立法部門為全國人大，而地方法律法規的制定，主要由地方各級人民代表大會制定，物流責任險屬于經濟領域的行業法律法規，既與保險行業相關，由于交通運輸業相關，而物流行業本身又與多種行業相關，所以地方政府在制定地方法律法規的時候，一定要加強立法的監督和聽證，多聽取地方百姓、行業從業人員、相關專家的意見，使地方法規不僅具有法律效力，還具有行業指導作用，使地方法規成為地方物流行業發展的助推劑。

從某方面而言，物流責任保險法規的建設與完善是我國現今物流與保險交叉行業發展中最至關重要的一個環節。與此同時，我們也發現了不管是相關行業人員還是國家相關法制人員都逐漸對此給予了更多的關注且著力促進其發展。相信在不久的將來，物流責任保險法制化會更加完善并為相關行業帶來一番新局面。

F250

A

1672-5832(2016)09-0221-01