我國舊物社會捐贈機制的問題與對策研究

井媛媛

(西北大學哲學與社會科學學院 陜西 西安 710000)

我國舊物社會捐贈機制的問題與對策研究

井媛媛

(西北大學哲學與社會科學學院 陜西 西安 710000)

近年來我國大力推行舊物社會捐贈，這項事業在捐款捐物和救助困難群眾方面發揮了積極作用。本文將從我國舊物社會捐贈的現狀入手，分析舊物捐贈機制中存在的問題，通過一些成功經驗的分析進行背后的思考，并提出進一步做好舊物社會捐贈的相關建議。

舊物捐贈;問題分析;案例思考

1 我國舊物社會捐贈及機制的現狀

我國舊物社會捐贈始于20世紀80年代，先后經歷了初期的艱難起步以及中期的緩慢發展，一直到20世紀90年代中期舊物捐贈的發展才發生了明顯的改善。自2000年以來，隨著政府支持的力度向慈善事業的傾斜，舊物社會捐贈機制開始了長足的發展。國內慈善捐贈的物資呈持續上升態勢，舊物社會捐贈一項2007年的國內慈善捐贈數量與2006年比增長了足足五倍。

1.1 我國舊物社會捐贈事業發展迅速

目前,我國正面臨著從傳統型社會向現代化社會轉型的重要時期,而舊物社會捐贈作為一股保持社會團結穩定、促進社會蓬勃發展的重要力量,也面臨著前所未有的良好的發展機遇。以2013年由我國民政部批準的“地球站公益創業工程”為例，這項工程就是通過在一些機關單位、大中院校或者街道社區配備相關的收集箱或提供上門服務，通過這種形式來搭建起社會捐贈日?；头雒摾У臉蛄?。

1.2 我國舊物捐贈機制的現狀

目前的我國舊物捐贈機制就是以經常性社會捐助站(點)為依托，通過對舊物的收集和接收來解決社會上一些困難群眾的臨時生活困難。大致可以分為三種類型：一是財政供養型，二是財政支持型，三是社會捐助型，對于舊物捐贈而言財政補給是運營的主要來源，如果財政補給跟不上，而能夠從社會獲得的穩定、有效的捐助又不能補上，募集而來的舊物還需要面臨維修、養護和保管，這些費用甚至遠高于物品本身價值，運營成本過高使舊物捐贈機構入不敷出，往往會淪為“花瓶”。

2 舊物社會捐贈機制存在的問題分析

2.1 舊物捐贈缺乏捐贈渠道

有需求的一方不知道該如何將需求信息發布出去，有供應意向的一方愿意捐贈卻不知道該找什么機構，于是產生了捐贈供需兩旺，可就是找不到橋梁和渠道的問題。另外，我國對于舊物捐贈的宣傳力度不夠，社會知曉度低，往往極少的宣傳都是通過一日捐等突擊的捐贈而被民眾知曉，但其功能、作用、運作過程卻一直都是不被大家所知曉的，也就很難引起企業和個人的捐贈意識。

2.2 舊物捐贈中存在供需失衡

“格?；ㄐ袆印笔菬o錫市開展的一項公益項目，其主要工作就是接受市民捐贈的冬衣，然后將捐贈的舊衣服送往四川甘孜藏區，而此公益項目不接收市民閑置的短袖，原因是就當地的氣候環境而言受捐藏區的夏天十分短暫，因此短袖在那里根本用不上。另外還有一種情況，就是捐贈者拿著一些有污漬、起球、變色等無法再次使用的衣物來捐贈，是不符合捐贈要求的因此無法被接收。捐贈者不知道受捐者需要哪種舊物，雖然捐贈的閑置物品不少，但卻因為受捐者用不到或需求不大甚至是無法再次使用而遇冷，長此以往導致了舊物捐贈過程中對舊物資源的大量浪費。

2.3 現有舊物捐贈受到多方限制

一些社區成立的舊物捐贈機構，大多存在一個普遍的問題，就是面積都很小，沒有倉庫也就沒有存儲能力，相應的也就無法管理，他們根本無力接收大量的舊物捐贈。即使是接收的衣物也會由于缺乏完善的消毒處理設施，存放困難，衣物出現霉變只能扔掉銷毀。就拿舊衣服來說，舊衣服的場地存放、殺菌消毒、交通運輸，都是問題。這些費用成本都計算上，完全可以購買新衣服，這種局面就比較尷尬。

3 對我國舊物社會捐贈機制運行的思考及對策建議

3.1 尋求政府支撐，夯實舊物社會捐贈機構的發展基礎

舊物社會捐贈的良好發展需要政府的支持與推動，應該通過四方面來明確舊物社會捐贈發展舉措：

一是明確宗旨任務。應根據困難群眾所面臨的實際困難以及眼前急需要解決的問題，進行有針對性的救助、捐贈和經營性活動。

二是明確創建主體。舊物社會捐贈可以申請創辦慈善超市等形式的機構，機構性質是非營利性社會公益組織。

三是明確政府資助方式。政府應當從財政支出中拿出一定比例的資金來，作為舊物社會捐贈的運營成本，幫助捐贈機構解決租房、水電等運營費用。

四是明確經營模式。舊物捐贈的市場運作模式可以采取“前店后廠”，前面進行銷售和經常性的救濟活動，后面組織接收、存儲、處理社會捐贈等工作?？梢詫⒕栀浀呐f物銷售給社會公眾，售賣所獲盈利部分視為捐贈，從而積累可以作為救援資金以及自己的運營成本。

3.2 強化規范化管理，提升舊物社會捐贈機構發展潛力

為促進舊物社會捐贈的良性發展，可以通過以下兩點，全面提升舊物社會捐贈發展潛力。

第一把好起步質量關。為了保證舊物捐贈的健康發展，可以先在某一地區試點進行，如果成熟后可以隨后推廣，采用這種方式逐步建立完善的舊物社會捐贈機構。

第二把好監督管理關。捐贈機構在定期接受審計、財政部門審計的同時，還應當定期對其捐贈、救助和經營性收入情況進行公示，以確保所有有關舊物社會捐贈機構的工作在陽光下操作，這樣可以提升公眾對舊物社會捐贈的認知度和信任度。

3.3 圍繞舊物捐助，打造舊物社會捐贈機構發展品牌

一是擴大舊物捐贈活動的范圍。號召機關、企事業單位捐贈廢舊物資和生活用品，這樣積累的舊物資種類會豐富很多，既有普通群眾用不上的舊衣物和生活用品，也有學校學生用過的舊書本和學習用具。

二是在社區設立固定的舊物捐贈服務站。大力宣傳舊物捐贈活動，通過各種方式號召社區居民將家里的舊物資捐贈出來，社區居民可以隨時到社區固定的捐贈服務站進行捐贈，這樣不僅可以奉獻愛心，也可以把家里的空間騰出來。

三是對舊物資進行有效的加工處理。這就要求舊物社會捐贈機構要具有舊物加工能力，比如說對舊衣物進行消毒、整理、分類，其他舊物資進行維修、加工、消毒，經過這一系列的有效處理，才能將這些物資免費發放給需要幫助的人群或低價出售給需要的顧客，達到舊物社會捐贈機構幫助困難群眾的目的，又可以積累機構的運營資金。

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井媛媛(1993-)，女，漢族，陜西銅川人，法學碩士，西北大學哲學與社會科學學院社會工作專業。

D630.1

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1672-5832(2016)09-0143-01