時間銀行應用于社區養老服務中的思考

劉章升

(廣東工業大學 廣東 廣州 510090)

時間銀行應用于社區養老服務中的思考

劉章升

(廣東工業大學 廣東 廣州 510090)

隨著我國老人高齡化、空巢化和失能化的情況不斷加劇，城市社區居家養老服務需要更多適合老人社區生活的服務模式和配套實施。本文針對少數城市出現的時間銀行養老服務模式進行分析，提出影響時間銀行養老服務模式發展的制約因素，以及為進一步發展時間銀行新模式提出建議。

時間銀行;服務模式;社區養老

2013年年底，我國60歲以上老人總計2.6億人，占總人口的16.7%，老年人口年凈增800多萬人，超過新增人口量，預計到2053年，我國60歲以上老人數將達到4.87億人，占總人口的34.8%，面對已經來臨的嚴重老齡化，社會養老資源的嚴重短缺已不足以承擔，由于老人高齡化，失能化引起大量的社會、家庭問題，現代家庭模式的不斷轉變使得家庭養老模式不斷弱化，以及政府推出以房養老等等措施受到冷遇的情況下，我國老人如何更好的安度晚年已經成為整個社會關注的焦點問題，加快建立“健康老齡化”的制度和服務體系，才能使未來中國經濟社會的充滿發展活力。國家十二五規劃就已明確提出要在我國基本建立起“以居家養老為基礎、社區服務為依托、機構養老為補充的社會養老服務體系”。在此情況下，各地積極探索新的社區養老服務模式，時間銀行服務模式是早期的模式之一，各地情況發展不同，時間銀行進展也不一樣。

1 我國早期的時間銀行服務模式

時間銀行的倡導者是美國人埃德加·卡恩，由于他在1980年經歷了一次大面積心肌梗塞，這次經歷讓他對生活有了重新的理解，他的生活方向也由此改變。他提出，時間銀行是指志愿者將參與公益服務的時間存進時間銀行，當自己遭遇困難時就可以從中支取“被服務時間”獲取他人的公益服務。他希望這種模式能為社會變革帶來一些經濟和精神效益。根據這種模式，勞動不分貴賤，每個人的工作時間都是平等的。時間銀行已在多國進行推廣，美國華盛頓的“時間幣”組織、比利時與意大利的“時間銀行”、日本的“照護門票”系統、香港的“時分券”等就是典型的代表。是世界公認的解決人口老齡化等社會問題的途徑之一。

20世紀90年代，時間銀行進入國內，如今已取得了長足發展，組織體系更加多元化，也更有中國特色。1998年，上海市虹口區晉陽居委會創立“時間儲存式為老人服務模式”，組織低齡健康老人向高齡非健康老人提供生活照料服務，以換取未來其他低齡健康老人的生活照料服務時間。2005年，南京建鄴區濱湖街道建立時間銀行，并且建立了時間貨幣機制。2016年，淄博市張店區迎春苑社區志愿者在“時間銀行”開辦與自己身份證綁定的“時間賬戶”，已經可以將儲蓄的時間應用在社區各個活動和食堂。

中國時間銀行主要是“助老服務時間銀行”，以社區為單位，低齡老人服務高齡、空巢等困難老人，主要是日常的生活照料和精神慰藉為主，這同時也是低齡老人在給自己養老儲備資本，正是這種可以不斷的循環的養老服務模式使大量退休老人參與到這個活動中來，同時這樣的社區養老互助模式在一定程度上緩解了社區的養老服務的壓力，帶來社區養老服務的良心循環。

2 影響時間銀行發展的因素

時間銀行進入中國已經快二十年，很多城市進行了試驗，為何沒有得到長足有效發展，甚至不斷有試點地區出現難以為繼的情況，個別地區已經出現了解散情況，為何時間銀行在我國的發展遇到這么多的困難，通過對試點地區的分析，發現許多因素影響了時間銀行的發展。保障服務者年老時領取別人為自己服務的時間。目前我國各地區時間銀行服務模式普遍規模較小、相對封閉，缺乏有效的管理和保障體系，難以形成較大規模，進入良性循環。

2.1 缺乏頂層設計。我國社區時間銀行服務模式多由各個地區因地制宜，缺乏統一有效的制度規范和說明，很多關于服務時間的衡量無法細化和規范，社區運行規模較小，效率較低，缺少科學有效的管理方法和規范，也出現了社會信譽度不高等問題，主要還是國家層面尚未出臺官方文件統一調度，缺乏頂層設計，僅僅依靠各地區的推動，力量遠遠不夠，無法獲得較快的發展。

2.2 理論研究薄弱。時間銀行服務模式終究是國外引進，部分地區對時間銀行服務模式研究較少，理論基礎不扎實，前期對本地區的養老情況，老人對此服務模式的心態都未大量研究，每個地區都快速引進新模式，盲目推出只會適得其反，效果平平，導致社會信譽度不高。

2.3 無法區域轉移。目前我國人口流動性較大，主要是隨著家庭結構的不斷變化，老人會隨子女遷徙到新的地區。由于前期的服務范圍僅限社區內，無法適應目前社會結構的不斷變化，人口的不斷遷徙等情況。一旦搬家，很多時間無法兌換，所以很多時間銀行服務在試點之后面臨解散。

2.4 時間價值衡量。時間衡量做法各地各異，部分人認為是時間計量的一種手段，公益服務時間無法通過實物衡量，很多做公益服務的退休老人認為我們是在幫助別人，獻出自己的愛心，通常不會支取時間，這也造成了時間儲蓄中收支嚴重不平衡的情況。

3 時間銀行的可持續發展

時間銀行服務模式的可持續發展和良性循環，需要頂層設計，國家制定文件統一規范，引進成熟的社區時間銀行的管理培訓人員，形成持續的監督保障體系，同時也需要我們積極探索建立穩定的一套系統來支撐社區時間銀行服務模式。

對時間銀行是否符合我們目前養老服務的條件進行深入研究，不斷將其理論基礎進行優化和適應，結合當前我國社會養老服務具體情況，發展適合我們國家社區的本土化“時間銀行”，政府統籌兼顧，利用社會資源進行科學有效管理和實施保障監督體系，增強政府公信力，吸引更多的退休老人參與服務。協調資源分配，更好的服務社區內老人，讓老人更好的安度晚年。

對參與服務的退休老人進行一定的培訓，不斷提升老人服務專業化水平，在服務過程中要細化養老服務內容，將其分為一定層級系統，有利于志愿者根據自己的實際情況提供更好的服務，提高人們參與社區活動的積極性，進一步提升養老服務質量。

充分發揮社區以及周邊資源，通過搭建時間銀行服務模式這個平臺，吸引附近企業，商家的公共社會資源，通過整合協調，統籌發展，形成社區內部資源共享，和諧發展的氛圍。

總之，我國人口老齡化趨勢的不斷發展，在家庭養老功能弱化、機構養老資源不足的情況下，時間銀行可以最大限度動員社區內不同年齡階段、不同需求層次的社區居民參與到社區養老服務中，也只有最充分的整合最廣泛地利用社區各種資源，才能逐步完善社區養老服務體系，最終提高養老服務質量。

[1] 譚櫻芳.時間銀行應用于社區養老服務的“憂”與“思”[J].人力資源管理,2015.

[2] 劉雪成，董登新.時間銀行—互助養老新模式[J].神州養老，2012.

劉章升(1989-)，男，漢族，湖北荊門人，廣東工業大學藝術設計學院2014級碩士研究生，研究方向：用戶研究。

C913.6

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1672-5832(2016)09-0127-01