推進(jìn)消費(fèi)升級的路徑選擇

◎路紅艷

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推進(jìn)消費(fèi)升級的路徑選擇

◎路紅艷

摘要：“十二五”末期，我國人均GDP超過8000美元，已邁向中高收入國家行列，居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)出從溫飽向小康、從吃穿向住行、從商品消費(fèi)向服務(wù)消費(fèi)升級的規(guī)律。“十三五”時期， 消費(fèi)作為拉動經(jīng)濟(jì)增長的強(qiáng)勁動力，應(yīng)從需求和供給兩端發(fā)力，創(chuàng)新消費(fèi)升級制度、政策體系，優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，改善消費(fèi)環(huán)境，培育消費(fèi)新動能，促進(jìn)消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級。

關(guān)鍵詞：消費(fèi)升級；服務(wù)消費(fèi)；消費(fèi)需求

“十三五”時期，是我國全面實(shí)現(xiàn)小康社會的決勝時期，應(yīng)順應(yīng)消費(fèi)升級的內(nèi)在規(guī)律，從需求和供給兩端發(fā)力，進(jìn)一步挖掘消費(fèi)潛力，創(chuàng)新商品與服務(wù)有效供給，積極培育消費(fèi)新動能，探索促進(jìn)消費(fèi)升級的新思路、新路徑和新模式。

進(jìn)一步擴(kuò)大改革開放，創(chuàng)新消費(fèi)升級制度體系

1.推進(jìn)收入分配制度改革，提升居民實(shí)際消費(fèi)能力

（1）以提高人力資本質(zhì)量為核心，推動居民勞動報酬增長。一是實(shí)施實(shí)用型人才培養(yǎng)計劃。加強(qiáng)職業(yè)教育，著力培養(yǎng)適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的高層次綜合性人才和專業(yè)技術(shù)人才，實(shí)現(xiàn)人才培養(yǎng)和產(chǎn)業(yè)需求的結(jié)構(gòu)性對接，促進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)和勞動報酬同步增長。二是實(shí)施“低收入群體培訓(xùn)工程”。擴(kuò)大技能培訓(xùn)、就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)對低收入人群的覆蓋率，提高對低收入群體的就業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)低收入群體收入增長。三是加快推進(jìn)“平臺+”創(chuàng)業(yè)模式。支持發(fā)展面向企業(yè)和創(chuàng)業(yè)者的平臺開發(fā)、網(wǎng)店建設(shè)，培育發(fā)展一批電商創(chuàng)客空間，培育一批創(chuàng)新、創(chuàng)業(yè)和創(chuàng)客項(xiàng)目，促進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)，提升居民勞動報酬和收入水平。

（2）以縮小收入差距為目標(biāo)，推動居民收入均衡增長。一是加快推動石油、電信、金融和航空等壟斷行業(yè)改革，促進(jìn)行業(yè)間收入合理調(diào)整。同時，加快推動國有企業(yè)改革，完善國企高管和普通人員的薪酬制度，縮小企業(yè)內(nèi)部收入差距。二是加快完善稅收、社會保障和轉(zhuǎn)移支付等收入調(diào)節(jié)政策，建立社會保障水平正常調(diào)整機(jī)制，實(shí)施更加靈活的最低工資標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整機(jī)制，提高低收入群體收入，擴(kuò)大中等收入人群比重。特別是對貧困人口，要建立動態(tài)精準(zhǔn)扶貧機(jī)制，加強(qiáng)對特定人群特殊困難的幫扶，實(shí)現(xiàn)貧困人口脫貧和收入增長。

2.擴(kuò)大服務(wù)業(yè)開放，激發(fā)消費(fèi)供給主體發(fā)展活力

（1）對于文化、健康和養(yǎng)老等事業(yè)與產(chǎn)業(yè)并存的生活性服務(wù)行業(yè)，應(yīng)進(jìn)一步放寬市場準(zhǔn)入限制，著力打破壟斷，探索在行業(yè)不同環(huán)節(jié)、不同領(lǐng)域建立負(fù)面清單的管理模式，鼓勵社會資本參與文化、健康、體育和養(yǎng)老等生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展。

（2）建議以上海、廣東、天津和福建四個自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)和北京市服務(wù)業(yè)開放試點(diǎn)為重點(diǎn)，擴(kuò)大金融、教育、文化、醫(yī)療、電子商務(wù)和商貿(mào)物流等服務(wù)領(lǐng)域?qū)ν忾_放，多層次探索服務(wù)業(yè)開放的路徑，形成更多可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)服務(wù)業(yè)快速發(fā)展和供給質(zhì)量提高。

3.推進(jìn)內(nèi)貿(mào)流通體制改革，發(fā)揮流通促消費(fèi)作用

（1）理順內(nèi)貿(mào)流通促消費(fèi)管理體制。正確處理政府與市場的關(guān)系，著力解決流通領(lǐng)域政府“缺位”、“越位”問題，建立健全內(nèi)貿(mào)流通行政管理權(quán)利清單、責(zé)任清單和負(fù)面清單制度，明確涉及內(nèi)貿(mào)流通的職責(zé)關(guān)系和履職界限。同時，理順部門間職責(zé)分工，強(qiáng)化商務(wù)主管部門的綜合統(tǒng)籌職責(zé)，推動部門間分工協(xié)作，探索建立大流通工作機(jī)制。

（2）推動實(shí)體商業(yè)轉(zhuǎn)型升級。一是鼓勵零售企業(yè)轉(zhuǎn)變經(jīng)營模式，發(fā)展自有品牌、直接采購、自營購銷和定制化營銷等經(jīng)營方式，實(shí)現(xiàn)從“物業(yè)出租商”向自主經(jīng)營的“品牌零售商”轉(zhuǎn)變。二是適應(yīng)社交和服務(wù)消費(fèi)需求增長趨勢，鼓勵商業(yè)企業(yè)引進(jìn)餐飲、教育、健身、休閑和娛樂等服務(wù)業(yè)態(tài)，增強(qiáng)服務(wù)體驗(yàn)功能，促進(jìn)“商品+服務(wù)”組合消費(fèi)。三是引導(dǎo)實(shí)體商業(yè)企業(yè)發(fā)展線上業(yè)務(wù)，通過自建平臺、與第三方平臺合作以及利用微信、APP和微店等新技術(shù)工具與消費(fèi)者建立良好互動等模式，構(gòu)建線上線下融合發(fā)展的全渠道消費(fèi)模式。四是發(fā)展體驗(yàn)型智慧商業(yè)，支持城市商圈完善光纖寬帶、無線網(wǎng)絡(luò)接入，引入智能交通引導(dǎo)、移動支付體系、商圈APP、微信公眾號和大數(shù)據(jù)分析等應(yīng)用，加快培育“智慧商店”、“智慧商業(yè)街區(qū)”，打造線上線下協(xié)同發(fā)展的智慧商圈，促進(jìn)體驗(yàn)消費(fèi)。

（3）促進(jìn)電子商務(wù)新消費(fèi)方式發(fā)展。一是鼓勵流通企業(yè)提高電子商務(wù)應(yīng)用水平，推動建設(shè)一批大宗商品、文化體育、旅游營銷、醫(yī)藥配送和網(wǎng)上供銷等全國性促消費(fèi)電商平臺，引導(dǎo)支持電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展線下體驗(yàn)店，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。二是支持發(fā)展移動電子商務(wù)、跨境電子商務(wù)等新興商業(yè)模式，拓展消費(fèi)新渠道。特別是支持跨境電子商務(wù)進(jìn)口平臺建設(shè)，擴(kuò)大國外優(yōu)質(zhì)工業(yè)消費(fèi)品進(jìn)口，促進(jìn)境外消費(fèi)回流。

創(chuàng)新供給能力和結(jié)構(gòu)，滿足居民多樣化消費(fèi)需求

1.加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，優(yōu)化商品與服務(wù)供給結(jié)構(gòu)

（1）加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。一是加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，調(diào)整優(yōu)化農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，減少生產(chǎn)數(shù)量過多但質(zhì)量不高、安全保障性不好的農(nóng)產(chǎn)品供給，大力發(fā)展高效、優(yōu)質(zhì)、生態(tài)和品牌農(nóng)業(yè)。二是加快推進(jìn)無公害食品、綠色食品和有機(jī)食品產(chǎn)地認(rèn)證和產(chǎn)品認(rèn)證，開展農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)定。三是完善農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系，健全從農(nóng)田到餐桌的農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全過程監(jiān)管體系，提高農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

（2）推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，促進(jìn)商品品質(zhì)消費(fèi)。一是以信息化和工業(yè)化深度融合為抓手，充分運(yùn)用信息技術(shù)和先進(jìn)適用技術(shù)改造紡織服裝、家具、玩具和食品加工等產(chǎn)業(yè)，延長產(chǎn)業(yè)鏈，提升產(chǎn)品檔次，提升工業(yè)消費(fèi)品產(chǎn)品質(zhì)量與附加值。二是深入實(shí)施“中國制造2025”戰(zhàn)略，加快推動新興消費(fèi)品和高端消費(fèi)品制造，如加快培育家庭服務(wù)機(jī)器人、養(yǎng)老護(hù)理機(jī)器人和智能可穿戴設(shè)備等智能消費(fèi)品工業(yè)，大力發(fā)展個性化醫(yī)療健康服務(wù)、汽車物聯(lián)網(wǎng)和智能家居等新興高端消費(fèi)品，增加優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品的有效供給，建立多元化供給體系。

（3）加快生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展，擴(kuò)大服務(wù)消費(fèi)。一是以商旅文一體化發(fā)展為目標(biāo)，加大對文化休閑娛樂、旅游設(shè)施和電影電視等基礎(chǔ)設(shè)施投資建設(shè)力度，完善文化、旅游配套服務(wù)。同時，針對養(yǎng)老、文化、健康和體育等新興消費(fèi)領(lǐng)域，選擇若干具有代表性城市進(jìn)行試點(diǎn)，探索新的模式并挖掘消費(fèi)潛力。二是適應(yīng)人口老齡化趨勢，加快城鄉(xiāng)健康養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施建設(shè)，大力發(fā)展居家養(yǎng)老和社區(qū)養(yǎng)老，創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”方式，滿足健康養(yǎng)老服務(wù)消費(fèi)需求。三是以大眾化服務(wù)為方向，推動住宿、餐飲業(yè)創(chuàng)新發(fā)展模式，培育一批具有影響力的家政服務(wù)企業(yè)品牌，規(guī)范發(fā)展美容美發(fā)、洗染、家電維修和人像攝影等其他居民生活服務(wù)業(yè)，提升行業(yè)發(fā)展水平和品質(zhì)，促進(jìn)居民生活服務(wù)消費(fèi)。

2.增強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力，提升商品與服務(wù)供給能力

一是加大產(chǎn)業(yè)研發(fā)投入，對工業(yè)、農(nóng)業(yè)和服務(wù)業(yè)一視同仁，對戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)一視同仁，全面推動產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，提升自主創(chuàng)新能力。二是鼓勵企業(yè)強(qiáng)化品牌意識，制定品牌發(fā)展戰(zhàn)略和長遠(yuǎn)規(guī)劃，建立健全質(zhì)量保證體系、標(biāo)準(zhǔn)化體系和質(zhì)量檢測體系，增強(qiáng)品牌創(chuàng)建能力。三是根據(jù)各行業(yè)特點(diǎn)加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，加大力度打擊假冒偽劣、盜版仿制行為，激發(fā)企業(yè)創(chuàng)新活力。

3.擴(kuò)大日用消費(fèi)品進(jìn)口，滿足國內(nèi)市場消費(fèi)需求

一是以推動外貿(mào)產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷為抓手，鼓勵加工貿(mào)易企業(yè)利用電商平臺進(jìn)行線上、線下同步展示、銷售，促進(jìn)產(chǎn)品內(nèi)銷。二是利用綜合保稅區(qū)、保稅物流中心等平臺，發(fā)展進(jìn)口商品分銷中心、進(jìn)口商品展示交易中心，在旅游城市和國際消費(fèi)城市適度增設(shè)口岸進(jìn)境免稅店，合理擴(kuò)大免稅品種，促進(jìn)境外消費(fèi)回流。三是大力發(fā)展跨境電子商務(wù)，進(jìn)一步優(yōu)化通關(guān)流程，支持外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)、供應(yīng)鏈服務(wù)企業(yè)為跨境電子商務(wù)提供通關(guān)、倉儲和融資等各項(xiàng)服務(wù)，打造跨境電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，多渠道增加消費(fèi)品進(jìn)口。四是開拓內(nèi)外貿(mào)一體化市場進(jìn)口渠道。加快推進(jìn)義烏國際小商品市場等內(nèi)外貿(mào)結(jié)合的商品市場發(fā)展，鼓勵其與“一帶一路”沿線國家和城市合作，建立專門的進(jìn)口商品展貿(mào)中心，促進(jìn)進(jìn)口出口同步發(fā)展。

構(gòu)建多層次消費(fèi)體系，滿足不同群體消費(fèi)需求

1.開發(fā)中高端消費(fèi)市場，促進(jìn)中高收入群體消費(fèi)

一是針對中高端消費(fèi)群體注重健康、環(huán)保、品牌和質(zhì)量等特點(diǎn)，加快國內(nèi)消費(fèi)品行業(yè)創(chuàng)新發(fā)展和品牌化發(fā)展，培育高端消費(fèi)品品牌。二是加快培育中高端服務(wù)消費(fèi)，如高端養(yǎng)老服務(wù)、高端健康服務(wù)、高端家政服務(wù)以及私人廚房等定制化和特色化服務(wù)，著力滿足中高端收入群體消費(fèi)需求。

2.關(guān)注農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口，促進(jìn)“新城市人”消費(fèi)

在新型城鎮(zhèn)化推進(jìn)過程中，大量農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口進(jìn)入城鎮(zhèn)，將成為城鎮(zhèn)消費(fèi)的重要主體。這部分消費(fèi)群體的消費(fèi)主要以住房裝修及家電產(chǎn)品為代表的耐用品消費(fèi)和大眾化服務(wù)消費(fèi)為主。因此，一要實(shí)施不同類型城市落戶差異化機(jī)制，在全國范圍內(nèi)全面實(shí)行居住證制度，推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化。二要鼓勵中小城市采取措施，優(yōu)化房地產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，支持農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口自用住房消費(fèi)，消除房地產(chǎn)庫存。三要大力發(fā)展大眾化餐飲、電影和休閑等城市休閑服務(wù)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口服務(wù)消費(fèi)。

3.激活農(nóng)村消費(fèi)市場，擴(kuò)大農(nóng)村居民消費(fèi)

一是加快推進(jìn)農(nóng)村農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流和農(nóng)村商務(wù)信息服務(wù)體系等設(shè)施建設(shè)，完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)商業(yè)設(shè)施布局，培育一批集零售、餐飲、文化、生活和配送等于一體的多功能鄉(xiāng)鎮(zhèn)商貿(mào)中心，提高農(nóng)村流通業(yè)發(fā)展水平。二是支持開展面向農(nóng)村地區(qū)的電子商務(wù)綜合服務(wù)平臺、網(wǎng)絡(luò)及渠道建設(shè)，完善農(nóng)村電商物流配送支撐體系，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)城和工業(yè)消費(fèi)品下鄉(xiāng)的雙向流通渠道。

完善消費(fèi)升級促進(jìn)政策，激發(fā)消費(fèi)發(fā)展?jié)摿?/h2>

1.調(diào)整優(yōu)化財稅政策，引導(dǎo)居民合理消費(fèi)

（1）調(diào)整財政資金支持方向。應(yīng)加快調(diào)整支持方式和支持重點(diǎn)，從直接支持向間接引導(dǎo)轉(zhuǎn)變。一是在支持方式方面，加快創(chuàng)新政府購買服務(wù)的方式。如在養(yǎng)老服務(wù)業(yè)，可借鑒日本的經(jīng)驗(yàn)做法，針對每個老人過去繳納的養(yǎng)老護(hù)理保險費(fèi)用水平、當(dāng)前的健康狀況等，給老人分級，并提供相應(yīng)水平的基本保障，具體方式是政府向養(yǎng)老機(jī)構(gòu)支付90%的資金（中央政府50%、地方政府40%），個人承擔(dān)10%。超過相應(yīng)基本保障水平的，由個人自愿選擇和承擔(dān)。二是在支持重點(diǎn)方面，綜合運(yùn)用無償資助、貸款貼息、后補(bǔ)助和償還性資助等方式，支持消費(fèi)服務(wù)設(shè)施建設(shè)，特別是部分公益性、微利性的文化、體育和居民生活服務(wù)設(shè)施建設(shè)。

（2）完善消費(fèi)稅收政策。一是推進(jìn)生活性服務(wù)業(yè)“營改增”改革，鑒于部分生活性服務(wù)業(yè)輕資產(chǎn)、難以進(jìn)行進(jìn)項(xiàng)抵扣的特點(diǎn)，建議將養(yǎng)老服務(wù)、居民和家庭服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)納入簡易征收范圍，統(tǒng)一實(shí)行3%的低增值稅稅率。二是改革個人所得稅征收辦法，推出“綜合與分類相結(jié)合”的個人所得稅制，提高個人所得稅起征點(diǎn)，增加個人個性化費(fèi)用扣除，減少工薪階層納稅比重，塑造有持久消費(fèi)能力的中等收入階層。三是進(jìn)一步提高增值稅的起征點(diǎn)，減輕個體工商戶的稅收負(fù)擔(dān)，降低個人創(chuàng)業(yè)的成本，激發(fā)企業(yè)發(fā)展活力。四是調(diào)整消費(fèi)稅征收范圍。加快現(xiàn)行消費(fèi)稅稅目調(diào)整，逐步降低稅率，減少征收范圍，重點(diǎn)將一些已成為大眾消費(fèi)品的“奢侈品”逐步從消費(fèi)稅稅目中剔除，將對環(huán)境危害大的消費(fèi)品和私人飛機(jī)等高端消費(fèi)品納入消費(fèi)稅稅目。五是應(yīng)適時開征房地產(chǎn)稅、遺產(chǎn)稅與贈與稅，縮小收入差距，促進(jìn)公平發(fā)展。

2.創(chuàng)新消費(fèi)金融政策，促進(jìn)居民消費(fèi)升級

一是加快出臺鼓勵信用消費(fèi)、規(guī)范消費(fèi)信貸的指導(dǎo)性政策。二是鼓勵金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新發(fā)展消費(fèi)信貸業(yè)務(wù)，積極開展無抵押個人貸款、個人資金周轉(zhuǎn)貸款、房屋整修貸款、耐用消費(fèi)品貸款、汽車貸款和住房抵押貸款等，擴(kuò)大消費(fèi)信貸品種。三是完善信用消費(fèi)擔(dān)保制度，建立資質(zhì)可靠、市場認(rèn)同較高的第三方評估機(jī)構(gòu)，為住房、汽車、養(yǎng)老、教育和旅游等消費(fèi)提供新的信用消費(fèi)模式。四是鼓勵銀行同零售企業(yè)合作，提升電子結(jié)算水平，擴(kuò)大銀行卡使用范圍，促進(jìn)信用卡消費(fèi)。

3.健全社會保障政策，促進(jìn)居民敢于消費(fèi)

一是全面完善社會保險制度，重點(diǎn)完善失業(yè)、醫(yī)療和工傷保險制度，擴(kuò)大保險覆蓋面，健全社會保險城鄉(xiāng)銜接和跨地區(qū)轉(zhuǎn)移接續(xù)機(jī)制，并適應(yīng)人口老齡化需要，建立長期護(hù)理保險制度。二是調(diào)整企業(yè)職工養(yǎng)老金，提高最低生活保障水平，擴(kuò)大養(yǎng)老保險覆蓋面。同時，積極發(fā)展職業(yè)年金、企業(yè)年金和商業(yè)養(yǎng)老保險，形成對養(yǎng)老保險的有益補(bǔ)充。

規(guī)范消費(fèi)市場，優(yōu)化改善消費(fèi)環(huán)境

1.加快標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)，提升商品和服務(wù)質(zhì)量

一是針對新業(yè)態(tài)、新模式，加快出臺《跨境電子商務(wù)服務(wù)規(guī)范》、《移動電子商務(wù)服務(wù)規(guī)范》、《基于網(wǎng)絡(luò)零售開放平臺的第三方服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)》和《電子商務(wù)信用信息共享規(guī)范》等標(biāo)準(zhǔn)，逐步健全流通標(biāo)準(zhǔn)體系。二是針對現(xiàn)有行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)不到位的情況，在繼續(xù)制定完善產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的同時，加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施監(jiān)督檢查和跟蹤評價，強(qiáng)化現(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)的貫徹執(zhí)行，鼓勵骨干企業(yè)率先應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)，并將符合市場需要的企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)上升轉(zhuǎn)化為行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。三是加快產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)則與國際對接。在一般消費(fèi)品領(lǐng)域，推進(jìn)消費(fèi)安全標(biāo)準(zhǔn)與國際接軌，促進(jìn)提高國內(nèi)產(chǎn)品質(zhì)量；在新興消費(fèi)品領(lǐng)域，加快研究制定可動態(tài)調(diào)整的行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)行業(yè)規(guī)范發(fā)展。推動企業(yè)優(yōu)先采用國際標(biāo)準(zhǔn)，發(fā)揮好產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)促進(jìn)供需聯(lián)動發(fā)展的作用。

2.創(chuàng)新市場監(jiān)管體制，規(guī)范市場秩序

一是整合監(jiān)管執(zhí)法資源，建立部門協(xié)作配合機(jī)制，開展商務(wù)綜合執(zhí)法行政體制改革試點(diǎn)，推進(jìn)跨地區(qū)、跨部門信息互聯(lián)共享，加強(qiáng)對線上線下商品質(zhì)量的一體化監(jiān)管，完善協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，提升監(jiān)管效能。二是建立健全重要產(chǎn)品可追溯制度。針對產(chǎn)品質(zhì)量、食品安全等突出問題，推進(jìn)食用農(nóng)產(chǎn)品、食品、藥品和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料等重點(diǎn)商品追溯體系建設(shè)，擴(kuò)大可追溯商品品種，推進(jìn)食品安全監(jiān)管和治理模式創(chuàng)新。三是嚴(yán)厲打擊制售侵權(quán)假冒商品行為，加大打擊各類不規(guī)范服務(wù)的力度。

3.完善社會信用體系，營造誠信環(huán)境

一是加快推進(jìn)工商和稅務(wù)等多部門統(tǒng)一共享的信用信息平臺建設(shè)，建立商業(yè)誠信檔案數(shù)據(jù)庫，及時發(fā)布各類檢測信息結(jié)果，推動信息透明化、實(shí)現(xiàn)信息共享，降低消費(fèi)者的“搜尋”成本。二是指導(dǎo)流通領(lǐng)域各行業(yè)開展信用建設(shè)工作，建立健全企業(yè)和從業(yè)人員信用記錄、披露和使用制度，鼓勵開展信用等級評定。特別要創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)監(jiān)管模式，開展電子商務(wù)信用培育與監(jiān)管，探索建立電子商務(wù)第三方交易平臺治理機(jī)制，推進(jìn)網(wǎng)上商品交易信用保障體系建設(shè)。三是完善企業(yè)誠信黑名單制度，強(qiáng)化社會道德譴責(zé)，約束市場經(jīng)營主體的失信行為。

4.加強(qiáng)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)，健全維權(quán)機(jī)制

一是推動各地落實(shí)《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》，加快出臺《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法實(shí)施條例》，推進(jìn)消費(fèi)維權(quán)制度化建設(shè)，完善消費(fèi)維權(quán)工作機(jī)制。二是利用互聯(lián)網(wǎng)+大數(shù)據(jù)，完善落實(shí)消費(fèi)領(lǐng)域訴訟調(diào)解對接機(jī)制，探索構(gòu)建消費(fèi)糾紛獨(dú)立非訴第三方調(diào)解組織。三是針對境外消費(fèi)糾紛問題，加快建立跨境消費(fèi)消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)機(jī)制。四是充分發(fā)揮消費(fèi)者協(xié)會等社會組織在維護(hù)消費(fèi)者權(quán)益方面的作用，逐步建立企業(yè)自律、消費(fèi)者參與、社會監(jiān)督和政府監(jiān)管的消費(fèi)維權(quán)社會共治新機(jī)制。

中圖分類號：C913

文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A

作者單位：（商務(wù)部國際貿(mào)易經(jīng)濟(jì)合作研究院）

DOI：10.13561/j.cnki.zggqgl.2016.07.007 ■ 編輯：馬振東