江西要花1200億辦好50事

■IUD中國領導決策案例研究中心

江西要花1200億辦好50事

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2016年1月25日，江西省省長鹿心社在作政府工作報告時提出：2016年江西省擬籌集1200億元辦好50件實事，涵蓋就業創業、社會保障、醫療保障、居住條件、扶貧開發等八個方面，件件涉及群眾切身利益。另外，2016年江西省還將試點發行省內“旅游一卡通”，探索將農民工和個體工商戶納入住房公積金制度范圍，推動寬帶提速降費等。

建設領導干部任期生態文明責任制健全生態補償制度

據江西省兩會上的消息，2016年江西將加快建立領導干部任期生態文明建設責任制，健全生態補償制度，實施山水林田湖生態修復、鄱陽湖流域清潔水系、鄱陽湖生態修復等生態工程建設，完成植樹造林120萬畝、封山育林100萬畝、森林撫育560萬畝。

2016年要實施工業綠色發展三年行動計劃，推進工業園區循環化改造、清潔生產等工程。實施好贛州經開區、鷹潭高新區、南昌高新區、井岡山經開區“國家園區循環化改造試點”，推進貴溪市、吉安市、豐城市、樟樹市“國家循環經濟示范市”建設，加快南昌、贛州“全國餐廚廢棄物資源化利用和無害化處理試點”城市建設。著力優化能源結構，力爭風電、光伏發電裝機熔點分別達140萬和160萬千瓦，積極推進電能替代。同時要完善生態紅線管理制度，加強耕地保護，全面完成全省永久基本農田劃定工作。探索建立自然資源資產產權管理制度，啟動自然資源資產負債和生態審計試點。健全生態補償制度，建立覆蓋到鄉鎮的“河長制”。健全生態文明考核和責任追究制度，加快建立領導干部任期生態文明建設責任制、生態環境損害責任追究制。

2016年江西省重點抓好十個方面工作

1 激發“三駕馬車”新動能，促進經濟平穩較快增長

●抓項目擴投資增長 ●興業態拓消費促增長 ●優化出口結構促增長

2 深入實施創新驅動發展戰略，積極培育經濟發展新動力

●完善科技創新體系 ●推進重點領域創新 ●激發創業創新活力 ●健全創新發展機制

3 深化重點領域改革，加快形成有利于發展的體制機制

●以提高效能優化服務為重點深化行政體制改革 ●以更有利發揮市場機制作用為重點深化市場改革 ●以規范管理和增強活力為重點深化財稅金融體制改革 ●以搞活增效為重點深化國資國企改革

4 加快工業強省步伐，促進產業向中高端邁進

●推動傳統產業改造升級 ●加快戰略性新興產業發展 ●推動產業集群集約發展

5 扎實做好“三農”工作，推進農業農村新發展

●加快推進農業現代化 ●深入推進新農村建設 ●增強農村發展活力

6 全方位對內對外開放，構建內陸雙向開放新高地

●抓好與國家重大戰略的開放對策 ●構建開放型經濟新體制

●推動更高水平“引進來”和全方位“走出去”

7 統籌推進區域協同，促進區域經濟協調發展

●優化區域發展布局 ●提升新型城鎮化水平 ●推動縣域經濟轉型升級

8 加快推進生態文明建設，打造美麗中國“江西樣板”

●嚴格生態保護治理 ●推動綠色循環發展 ●推進生態文明制度建設

9 加大力度保障改善民生，不斷增強人民群眾的獲得感

●大力實施民生工程 ●著力推動精準脫貧 ●扎實做好就業工作 ●完善社會保障體系

10 全面推進社會事業發展，切實維護社會和諧穩定

●加快教育文化事業發展 ●推進健康江西建設 ●加強和創新社會治理

亮點

兩會期間首次審議“生態報告” 屬全國首創

●2016年1月27日，江西省十二屆人大五次會議舉行第二次全體會議，聽取審議省政府關于全省生態文明先行示范區建設和生態環境狀況的報告。這在江西人大史上尚屬首次，在全國省級人大也為首創 ●“建立覆蓋省、市、縣的水資源管理‘三條紅線’，將水資源管理納入市縣科學發展考核體系，連續兩年開展考核，啟動永久基本農田紅線劃定工作。”江西省發改委負責人介紹，江西重點補償“五河一湖”及東江源頭保護區和重點生態功能區，2015年首期籌集生態流域補償資金20.91億元，成為全國生態補償資金籌集力度最大的省份

首提申建自貿試驗區

●省長鹿心社作報告時明確提出，“主動對接上海、福建、廣東自貿試驗區發展，積極申報建設江西自貿試驗區。”這是江西省政府首次正式提及“申建自貿區”話題。該省還將支持南昌臨空經濟區申報國家級臨空經濟示范區，支持共青城先導區發展“小鎮經濟”，爭取國家層面盡快批復設立昌九新區

2016年籌1200億元做好50件實事（舉要）

就業創業 力爭城鎮新增就業45萬人

勞動力

力爭城鎮新增就業45萬人新增轉移農村勞動力50萬人

創業貸款

新增安排創業貸款擔保基金1.5億元發放創業擔保貸款100億元

培訓

全省工業園區就業培訓30萬人創業培訓12萬人

社會保障 推動全民參保

養老保險

健全基本養老保險體系

全民參保

建立機關事業單位職業年金制度和基本養老金正常調整機制，推動全民參保計劃實施

醫療保險

建立健全基本醫療保險及大病保險、醫療救助、疾病應急救助等制度

優撫安置全面落實優撫安置政策，繼續提高撫恤補助標準

醫療保障 全面實施健身計劃

試點改革

深化縣級及試點城市公立醫院綜合改革

分類采購

實施藥品分類采購政策，加強基本藥物使用管理，完善基層醫療衛生機構運行新機制

計劃生育

◎堅持計劃生育基本國策，穩妥有序實施全面兩孩政策

◎全面實施健身計劃，提高健康水平

扶貧開發 力爭全年減貧70萬人

減貧

努力打造全國扶貧攻堅樣板區，力爭全年減貧70萬人

安居扶貧

打好安居扶貧攻堅戰，力爭全年完成村莊整治3000個，移民搬遷10萬人

一村一品

◎推進“一村一品”特色扶貧產業穩步發展

◎啟動貧困縣扶貧脫貧考核，鼓勵和支持有條件的貧困縣提前摘帽

居住條件/改善生產生活條件

安居工程

開工建設保障性安居工程19.2萬套

危房改造

◎推進棚改貨幣化安置，利用政府債券、財政貼息等多種方式購買棚戶區改造服務

◎抓好農村危房改造，讓更多群眾受益

撫恤和社會救助 大力發展慈善事業

慈善事業

大力發展慈善事業，健全法律救助制度，努力讓每一位身處困境者都能得到社會關愛的陽光

普及高中階段教育

義務教育

◎實施學前教育第二期三年行動計劃，加快鄉鎮公辦中心幼兒園建設

◎推進城鄉義務教育公辦學校標準化建設

高校教育

◎加快構建現代職業教育體系

◎提高高校教育教學水平和創新能力，加快有特色高水平和一流學科、專業建設

支持景德鎮申報世界文化遺產

文化遺產

加大景德鎮御窯廠遺址保護力度，支持景德鎮申報世界文化遺產

旅游景區將南昌漢代海昏侯國遺址打造成全國有重大影響的文物保護單位和旅游景區

文化發展

◎加快新聞出版廣播影視產業發展，推進江西國家數字出版基地建設

◎抓好第二次全國地名普查工作，重視地名文化建設