儀隴:構建“323”基層服務體系

· 文 趙啟

儀隴:構建“323”基層服務體系

· 文 趙啟

儀隴縣在“三嚴三實”專題教育中，堅持把方便群眾、服務群眾作為轉變作風、改進工作的出發點和落腳點，著力構建“三卡兩服務三評”基層服務體系，切實提升為民辦事的質量和水平。

發放“三張卡”，架起干群“連心橋”。針對部分群眾辦事找不到人、不熟悉政策、參與不積極等問題，全面發放“三卡”，既解了群眾煩憂，又密切了黨群干群關系。一是“便民連心卡”解民難。為讓群眾辦事走對門、找對人，鄉（鎮）、村（社區）專門制作“便民服務連心卡”，將農村建房手續、醫療救助等27項主要代辦項目、承辦人員、電話號碼、辦理要件等信息印制在卡上，群眾遇到問題可隨時咨詢求助。2015年，全縣共制作發放便民服務卡68萬余張，群眾辦事先電話聯系，減少了中間環節，開辟了“綠色通道”。二是“政策明白卡”分民憂。將農村低保、新農合、危房改造等與群眾息息相關的政策法規以“明白卡”的方式發放到廣大農戶手中，讓群眾熟悉政策、執行政策。2015年，共制作發放“政策明白卡”16.3萬張，惠農政策宣傳普及面達98%以上。三是“兩務公開卡”化民怨。強化黨務、村務公開，按照“墻體式”“展板式”和“櫥窗式”三種類型制作公開欄1870張（塊），讓項目實施、財務收支等村級重大事務一一“亮相”。同時，將“兩務”公開內容濃縮在卡片上發放到戶，增強了村務透明度，提高了群眾滿意度。

執行“兩服務”，打破服務“中梗阻”。針對基層群眾辦事“門難進、臉難看、事難辦”末梢堵塞現象，推行“集中式代辦、下沉式代辦”服務機制，變“群眾向上跑”為“干部向下跑”，變“被動受理”為“主動服務”，形成“小事不出村、大事不出鄉（鎮）、難事不出縣”的服務新格局。一是豐富服務方式。全縣建起“縣政務服務中心——鄉（鎮）便民服務中心——村級服務代辦站”三級網絡，村“三委”干部作為民事代辦員，輪流值班，負責代理群眾需辦的各類事項。鄉（鎮）職能部門普遍進駐便民服務中心，開展集中服務。各便民服務中心（代辦站）全部實行“六公開”，即承辦人員基本情況公開、項目程序公開、管理制度公開、申報資料公開、承諾時限公開、監督投訴電話公開，嚴格按照“一站受理、全程代辦、規范運作、按時辦結”的程序進行。針對殘障人士、高齡老人、外出人員實施代辦式、預約式、上門式服務，真正做到便捷利民。二是拓寬服務內容。對接群眾需求，確立計生、民政、建設、勞保等7類27項重點代辦事項。按照“邊發現、邊更新”的原則，便民服務領域逐步從單一的辦證、簽字、蓋章等拓展到傳遞信息、助農增收等方面。堅持將服務與“黨員義工日”“黨員結對幫扶”等活動相結合，積極為群眾提供農業技術解答、市場供求信息、推介勞務輸出，促進基層黨組織向“服務型”轉變。三是完善服務制度。為確保服務質量和效率，建立健全首問負責、一次性告知、錯時服務、過程公開、工作日志等相關制度，做到件件有記錄，事事有回音，確保群眾滿意。

堅持“三聯評”，戴上為民“緊箍咒”。針對以往執行政策不徹底、變形走樣、推諉扯皮的現象，始終把群眾滿意作為最高標準，建立健全長效機制，嚴格考核、逗硬落實。一是推行臺賬管理自己評。實行一周一小結、一月一總結，在每周的工作例會上，每位鄉（鎮）、村（社區）干部匯報自己上周事務受理、辦結情況，建立起詳細臺賬。同時，通過設置監督舉報電話、意見箱等，動態監督群眾反映的避而不接、拖而不辦、辦而不周等行為。二是堅持定期回訪群眾評。每月由鄉（鎮）紀委牽頭根據工作臺賬進行回訪調查，對群眾不滿意或沒有落到實處的，再度啟動、重新解決。對群眾反映的避而不接、拖而不辦等問題，責令立即解決，嚴肅追責，真正使群眾需求落到實處。三是強化績效獎懲組織評。根據回訪意見、監督舉報臺賬，各鄉（鎮）每季度末對各職能部門的便民服務工作、解決群眾困難情況進行評估，評選出“張思德示范崗”，特別是對聯村干部與所駐村進行聯評聯考。對反映問題較多，工作落實不到位的，進行誡勉談話、通報批評、責令整改；問題嚴重的，給予相關責任人黨紀政紀處分；對群眾反響好，服務事項辦得實的，及時表揚激勵。 （作者為中共儀隴縣委常委、組織部長） （責編：賀貴成）