港口與城市聯(lián)動發(fā)展研究

李霞紅

鎮(zhèn)江港務集團有限公司 212001

港口與城市聯(lián)動發(fā)展研究

李霞紅

鎮(zhèn)江港務集團有限公司 212001

港口在經濟社會發(fā)展中發(fā)揮著重要的作用，是區(qū)域經濟發(fā)展的重要推手，和城市建設與發(fā)展也有緊密的聯(lián)系，隨著港口與城市的不斷發(fā)展，區(qū)域港口一體化整合在國內也不斷提上議程，港口和城市之間的聯(lián)動發(fā)展關系愈加緊密。本文主要對港口與城市聯(lián)動發(fā)展中存在的問題進行研究，并提出一些解決問題的措施。

港口；城市；聯(lián)動發(fā)展；問題；措施

一、引言

我國擁有眾多優(yōu)良的港口，這些港口在城市發(fā)展中發(fā)揮著重要作用，但是在港口一體化發(fā)展和城市聯(lián)動發(fā)展的過程中，還存在一些問題，比如，港口的內陸空間有很大限制，集疏運綜合環(huán)境還有所欠缺，產業(yè)之間的關聯(lián)程度比較弱，臨港工業(yè)的發(fā)展相對滯后，中心城市的發(fā)展后勁不足，港口和城市的發(fā)展比較分離等，這些都對港口和城市的融合發(fā)展產生很大影響。

二、港城聯(lián)動過程中存在的問題

（一）港口的陸地空間缺乏，集疏運條件需要改善。隨著經濟水平的提高，國內城市的基礎設施建設取得了很大成就，但是因為一些特殊原因，一些港口城市基礎設施水平還比較低，港口集疏運系統(tǒng)還不健全，尤其是和陸地相連的交通建設比較落后，很多主要港口鐵路進港“最后一公里”還沒有打通，交通體系還存在很多不足，港口運輸難以融入整個國家的交通網絡中，對本區(qū)域經濟的發(fā)展十分不利。也有一些港口由于距離城鎮(zhèn)較近，港口發(fā)展內陸縱深不足，港口發(fā)展受限。

（二）產業(yè)之間的關聯(lián)程度不足，臨港工業(yè)的發(fā)展相對滯后。當前，國內一些港口城市的工業(yè)化建設還處在初中期轉型階段，很多產業(yè)沒有得到充分的發(fā)展，有些地區(qū)缺乏產業(yè)的配套能力，這就增加了各種成本和費用，對生產的效率有很大影響。雖然很多地區(qū)已經成立了經濟開發(fā)區(qū)，但是這些園區(qū)的規(guī)模和總產值還是比較小，與港口關聯(lián)度不大，沒有利用好港口大宗貨物的低成本物流優(yōu)勢，對中心城市的貢獻也相對較低，城市的發(fā)展缺乏動力。

（三）中心城區(qū)的發(fā)展比較落后，向市縣輻射的能力較弱。按照增長極理論，中心城區(qū)經濟的增長有利于輻射與帶動周邊區(qū)域，但是在很多港口城市，中心城區(qū)的發(fā)展卻比較落后，一些城市布局缺乏合理性，很多區(qū)域缺乏具有影響力的大城市，城市規(guī)模小，產值低，而且區(qū)域內中、小城市的規(guī)模也比較小，城鎮(zhèn)布局比較分散，互相之間的經濟來往比較少，零散分布。很多城市雖然近些年發(fā)展的速度很快，但是和國內、省內還有很大差距，優(yōu)勢主要集中在沿海，地域差異明顯。

（四）港城發(fā)展比較分離，城市的產業(yè)結構也不合理。港城結合，區(qū)域一體，這是港口城市的發(fā)展規(guī)律，港口城市的發(fā)展需要和港口以及工業(yè)的發(fā)展相結合，國內很多港口城市經濟基礎比較薄弱，城市的規(guī)模也很小，功能不健全，就很難成為港口的依托。

三．促進港口和城市聯(lián)動發(fā)展的措施

（一）建構都市區(qū)空間框架。港口城市建設需要結合整個區(qū)域的發(fā)展情況，設計科學的規(guī)劃，依托本區(qū)域的港口和航線資源，對區(qū)域內的經濟發(fā)展要素進行區(qū)分，建設具有特色功能的城市聚集中心。要善于借助港口物流低成本特點，大力發(fā)展臨港工業(yè)和物流園區(qū)，科學利用和戰(zhàn)略性開發(fā)岸線和物流規(guī)劃用地，健全各類基礎設施，分片建設各類綜合型、特色型、專業(yè)型臨港產業(yè)園區(qū)，驅動城市經濟發(fā)展。

（二）發(fā)揮港口對腹地經濟的輻射作用。需要加大投入，重點加強良港建設，提升港口公共基礎設施保障能力，提升港口碼頭等級和專業(yè)化水平，要以主要港口和核心港區(qū)為重點，加快集疏運體系建設，打造鐵公水各種運輸方式齊全、內外銜接高效的港口立體綜合集疏運體系，大力發(fā)展江海河、鐵公水多式聯(lián)運，在碼頭裝卸、港口現(xiàn)代物流電子商務以及運營管理平臺三個方面實現(xiàn)現(xiàn)代化、信息化、互聯(lián)網化，通過線上線下互聯(lián)互通，實現(xiàn)港口的“互聯(lián)網+”，為港口、船東、貨主、代理、運輸企業(yè)及監(jiān)管部門提供全方位、一站式、個性化信息服務，充分發(fā)揮出港口的輻射和集聚效應，促進城市社會經濟的發(fā)展。

（三）推進區(qū)域港口一體化和港產城融合發(fā)展。岸線是沿江沿海城市不可再生的資源，港口城市要按照“產業(yè)相近、業(yè)務相關、管理協(xié)同”的原則，對區(qū)域內的港口岸線資源進行統(tǒng)籌規(guī)劃、科學利用和綠色開發(fā)，以資本為紐帶，對區(qū)域內的國有和民營、公共碼頭和貨主碼頭進行整合，優(yōu)化涉港資源配置，推動港產城融合，促進港口經濟一體化、協(xié)同化發(fā)展。各港口城市之間應積極開展區(qū)域間的合作，探索和建設區(qū)域港口一體化發(fā)展機制，推動港口城市集群的形成。要加強港口城市和內陸腹地之間的交流與和協(xié)作，根據(jù)本區(qū)域實際情況，優(yōu)先發(fā)展與港口相關的優(yōu)勢產業(yè)，在達到一定程度后，再向其它延伸領域和行業(yè)擴展。

（四）加快現(xiàn)代化服務業(yè)的建設。首先是加快海濱旅游業(yè)的建設，很多港口區(qū)域山川秀美，景色壯觀，富含濃厚的文化氣息，旅游資源比較豐富。這就需要提供一些優(yōu)惠性的政策，調動社會積極性，吸納資金開發(fā)旅游資源，多元化投資建設旅游業(yè)配套基礎設施，加強宣傳和推廣，促進區(qū)域旅游業(yè)向國內、外擴展。其次，要加快現(xiàn)代化物流中心建設，通過資產整合與業(yè)務重組，促進傳統(tǒng)物流企業(yè)的轉型，發(fā)展現(xiàn)代化港口綜合物流企業(yè)。要加強電子化口岸建設，借助現(xiàn)代化信息科技，提升港口信息化水平，形成高效率、低成本的物流中心，充分發(fā)揮出港口服務和中轉的職能，降低企業(yè)物流成本。最后要加快區(qū)域商業(yè)中心的建設，對傳統(tǒng)商業(yè)和市場進行改造與升級，提升商業(yè)服務的水平和檔次，重點扶持大型龍頭企業(yè)，依托港口發(fā)展交通、礦產、建材、農資、新材料等大宗件散物資交易市場和儲備服務，加強品牌建設，提升整個區(qū)域的經濟總量和競爭實力。

四、結語

綜上所述，港口與城市聯(lián)動發(fā)展具有重要的意義，需要不斷創(chuàng)新和優(yōu)化機制，切實發(fā)揮出港口的作用，推進港產城融合，促進區(qū)域經濟共同發(fā)展。

[1]盧山,王慶柱, WANGQing-zhu．連云港港口、產業(yè)、城市聯(lián)動發(fā)展機制與實現(xiàn)路徑研究[J]．淮海工學院學報(人文社會科學版), 2010, 08(12):5-7．

[2]陳黎明．福州港口物流與城市經濟發(fā)展聯(lián)動研究[J]．中國市場, 2011(32):12-14．