黨建引領繪藍圖 脫貧攻堅寫新篇

□ 中共天鎮縣委常委、組織部長 姜 榮

黨建引領繪藍圖 脫貧攻堅寫新篇

□ 中共天鎮縣委常委、組織部長 姜 榮

去年以來，天鎮縣認真貫徹落實習近平總書記關于脫貧攻堅的重要指示精神，緊緊圍繞“抓好黨建促扶貧、檢驗黨建看脫貧”的思路，充分發揮黨建扶貧在脫貧攻堅中的關鍵作用，將基層黨建與脫貧攻堅結合起來，按照“五在村”工作機制，著力打造“黨建+扶貧”的雙發展模式，扎實推進抓黨建促脫貧行動，為打贏脫貧攻堅戰提供堅強組織保證。

一、以帶頭人隊伍建設為切入點，注入脫貧攻堅新能量

建強基層組織、推進脫貧攻堅，關鍵在于有一個好的帶頭人。為此，縣委把農村黨組織帶頭人隊伍建設作為推進脫貧攻堅的重中之重來抓，采取有力措施，努力建設一支守信念、講奉獻、有本事、重品行的農村黨組織帶頭人隊伍，為全面打贏脫貧攻堅戰注入新能量。一是突出一個“引”字，提升帶頭人的整體質量。采取退職干部中選任、縣鄉機關選派、鄰村干部跨任等多種方式引進優秀人才，有效破解了部分矛盾較多、班子軟弱渙散、產業發展滯后村帶頭人難選拔的問題。目前，全縣共選派13名縣鄉機關干部到村擔任黨支部書記，2名村黨支部書記跨村兼任。二是突出一個“育”字，提升帶頭人的綜合素質。精心實施了頭雁培訓、一村一品、整頓轉化、人才引進“四大工程”，用心培育知識型、創業型、發展型、服務型“四型”帶頭人，不斷提高他們的整體素質和致富帶富本領。目前，培育“四型”帶頭人198人，其中知識型86人，創業型60人，發展型40人，服務型12人。三是突出一個“管”字，提升帶頭人的履職能力。嚴格實行農村黨支部書記任期目標承諾、崗位目標責任、年度目標考核制度，積極推行“雙述雙評”制度，加大考核獎懲力度，有效地解決了農村黨組織帶頭人干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣的問題。去年以來，共對24名農村黨組織帶頭人進行了誡勉談話，對8名進行了組織處理。

二、以建強基層組織為著力點，激發脫貧攻堅新活力

農村富不富,關鍵看支部,“給錢給物不如建個好支部”。推進脫貧攻堅,基層是基礎,黨的路線方針政策,要靠基層黨組織落到田間地頭,黨的各項任務,要靠基層黨組織帶領群眾干。因此,縣委以建強基層組織為重點，通過后進黨組織的集中整頓和先進黨組織的示范帶動，有效提高了農村基層黨組織建設水平。一方面，扎實開展軟弱渙散黨組織集中整頓工作，切實解決部分基層黨組織班子不團結、服務意識差、服務能力弱等問題。每年年初，縣委組織部會同各鄉鎮黨委對照農村黨組織應列為整頓對象的10種情形，一個支部一個支部排查，通過綜合分析基層黨組織班子建設、黨員隊伍建設、規范化管理、制度運行、經濟發展、基礎設施建設、民生與公益事業發展等情況，按照倒切10%的比例確定軟弱渙散農村基層黨組織整頓對象，并逐一分析原因、登記造冊、建立臺賬。堅持“三聯三下”工作機制，每個整頓對象確定一名縣級領導干部掛點聯系、一個縣直部門結對幫扶、一個工作組專項整治，并明確各級黨組織書記的第一責任人職責，確保整頓工作扎實有序推進。去年以來，全縣共排查確定了軟弱渙散農村基層黨組織44個，目前已有27個得到整頓轉化。另一方面，把“一帶三創”作為全面加強農村基層黨組織建設的重要抓手和有效方法，按照領導班子好、黨員隊伍好、工作機制好、工作業績好、群眾反映好的“五個好”標準，積極引導鄉、村兩級黨組織抓好創建工作。今年七一，縣委對2個先進鄉鎮黨委、9個先進農村黨支部進行了表彰。目前全縣涌現出雨澇災害中不分日夜守護村民安危的夭溝村黨支部、使“上訪村”轉變為物質文明精神文明“雙富裕村”的鮑家屯村黨支部、做好仁用杏產業帶領村民脫貧致富的張家莊村黨支部等一大批先進黨支部，通過先進黨組織的輻射帶動作用，全縣各級基層黨組織充分發揮戰斗堡壘作用，帶頭堅持“三個一切”，帶頭弘揚“三種精神”，全力推進“四項建設”，促進了全縣脫貧攻堅步伐的明顯加快。

三、以完善幫扶機制為突破點，增添脫貧攻堅新動力

認真貫徹落實中共大同市委《實施“強腰行動”推動農村基層黨建責任落實的意見》，進一步加大抓鄉促村工作力度。一是健全完善鄉鎮干部選拔管理機制。以鄉鎮換屆為契機，配齊配強鄉鎮黨政正職、黨委副書記和專職組織委員，并做到了黨委副書記專抓黨建，組織委員專職專用。嚴格執行鄉鎮干部工作考勤、住夜值班、請銷假等制度，有效杜絕鄉鎮干部“走讀”現象。二是健全完善干部駐村幫扶機制。充分發揮包村領導、

駐村工作隊和第一書記“三位一體”精準幫扶工作隊伍的作用，建立駐村干部責任清單、工作臺賬、目標承諾、重大事項報告等制度，加強對駐村工作的指導檢查。認真落實鄉鎮黨委對駐村干部特別是第一書記的管理責任，將第一書記培訓納入干部教育培訓計劃，對到崗和工作情況按月通報，對不適合任職的第一書記及時進行調整。通過臺賬管理、跟蹤督查、考核問效等有效手段，督促駐村干部履行幫扶職責，確保下得去、蹲得住、干得好。截至目前，130名第一書記共幫助貧困村制定發展規劃120項，爭取項目資金400余萬元。三是健全脫貧攻堅獎懲激勵機制。修訂完善了《扶貧開發工作考核考評獎懲激勵辦法》，堅持重點與一般、定性與定量、平時與年底、交叉檢查與工作推進排名“四個結合”，科學評價考核干部，注重考核結果運用，落實干部能上能下機制，及時調整“為官不為”和不適宜擔任現職的干部，形成風清氣正、見賢思齊的干部選任導向；堅持把脫貧攻堅、治窮治懶、治山治水、治“為官不為”與致富惠民緊密結合起來，在脫貧攻堅主戰場上考驗干部，識別干部，真正做到優者上、庸者下，能上能下，激發干事創業激情，在全縣形成了合力攻堅的濃厚氛圍。

（責編：郭寧虎）