鎮街層面行業性工會初探
——以方莊地區餐飲行業工會聯合會為例

■文/羅有晗

鎮街層面行業性工會初探
——以方莊地區餐飲行業工會聯合會為例

■文/羅有晗

行業工會是近年來根據經濟形態變化發展起來的工會組織形式，是工會未來的重點發展方向。一般來說，縣級層面組建行業工會較多；鎮街層面由于企業和職工數的規模所限，組建行業工會較少，還處于嘗試、摸索階段。

方莊地區位于北京市豐臺區東部，是一個以居住為主的地區。餐飲行業發達，地區有餐飲企業120余家、從業人員達3400余人，是北京市聞名的“餐飲一條街”。由于餐飲業具有天然的內在聯系和便利條件，加之本地區餐飲企業眾多、聚集效應明顯；為了更好地維護行業職工權益，促進行業持續健康發展，方莊地區總工會于2010年成立了餐飲行業工會聯合會，對方莊地區餐飲企業工會實行行業化管理。

建會以來，方莊餐飲行業工會聯合會積極探索采取多種方式竭誠服務行業職工、構建和諧勞動關系，穩定了俗稱為“跳板行業”的餐飲業職工隊伍，在行業大背景不樂觀的情況下，方莊餐飲業仍然穩健發展，餐飲行業工會成為鎮街行業工會的一大亮點。

主要工作

積極維護職工權益。由于行業性質的關系，餐飲業經營情況波動較大、人員流動較為頻繁。餐飲行業工會一直密切留意企業動態，遇有經營變動主動積極提前介入，積極維護職工合法權益。2011年，工會得知一家經營近20年老店即將關停，為解決百余名職工的安置問題，餐飲行業工會主席用一周時間，對較大餐飲企業逐家落實，統計空缺崗位，協商工資標準，共提供近百人的職位信息。最終除企業負責人帶走和職工自謀出路，工會妥善安置24人，沒有一人無著落閑散在社會。近幾年，餐飲行業工會陸續有會員單位轉項搬離關撤，但在工會組織的協調下均做到了職工工資無拖欠、無失業。

著力提升職工素質。每年春節后，在餐飲行業人員新舊更替的關鍵期，方莊餐飲行業工會便開始舉辦技能競賽，將競賽與“培育新人”有機結合。在籌備競賽的過程中，組織職工邊學邊練，快速適應崗位需求。2010年方莊餐飲行業聯合會成立后，連續七年組織開展技能競賽，累計有上萬名職工參與。從中涌現出一大批技藝精湛的名廚高手，還有職工從此走上了領導崗位。技能競賽激勵了廣大職工立足本職、鉆研技術，促進了方莊地區餐飲行業健康發展，已成為方莊工會的一項品牌工作。

努力提高工資收入。2010年以來，方莊地區餐飲行業積極開展工資集體協商，每年職工工資都能實現一定的增長。在工資協商過程中，工會還通過職工志愿者向廣大職工征求意見、做好說明解釋工作。經過幾年的努力，已建立起方莊餐飲行業職工工資正常增長機制，職工工資普遍高于周邊同類職工20%，既維護了餐飲業職工的合法權益，又促進了企業健康發展。

創新服務職工方式。餐飲行業是典型的勞動密集型產業，而方莊地區地處北京市中心，房租高昂。針對餐飲行業外來務工人員眾多、普遍包吃包住的行業特點，為幫助企業解決外來職工住宿問題，方莊工會將清理整頓后的人防工程，改造成寬敞明亮的“方莊職工之家”，配備文體設施、職工書屋，租給地區餐飲企業職工居住和開展工會活動。“職工之家”基本上做到兩人一間，全部開通寬帶網絡，由入住企業統一管理，職工居住在這里能實現充分休息、體面勞動，企業工會的活動場所也得以落實，達到職工、企業、工會多方共贏的效果。

主要經驗

見縫插針推動建會。餐飲行業的特色之一，就是企業多臨街開設，營業情況一目了然。這為行業工會在摸底調研時，提供了一些便利條件。方莊地區面積不大，餐飲行業工會工作人員平時經常走街串巷，遇有新開餐館，能第一時間掌握最新動態。工作人員也很注意技巧，前期精心鋪墊，注重幫企業解決實際問題。比如考慮摸上來的各企業缺員情況，投稿刊登在方莊生活報的招聘信息欄目上，為企業解決實際困難。針對不同企業情況開展建會工作：百人以上的單位加大力度重點建，黨員單位、志愿者單位首先建，熟人單位、比較好做工作的單位順便建，不配合的單位最后掃尾建，按照先易后難的順序穩步推進。

注重發揮核心企業力量。餐飲行業是典型的“以點帶面”行業。2010年，餐飲行業工會聯合會在成立之初，就別出心裁地建立了骨干企業工會主席例會制度——選取轄區幾家規模大、職工多的骨干餐飲企業，每月一次召開骨干企業工會主席例會，在各餐館輪流舉行，既貫徹工會政策、部署工作情況，又交流各企業工會管理經驗。餐飲行業工會組建起一支職工志愿者隊伍，規模維持在70余人左右，均為骨干企業的一線職工，大部分為黨員、團員，他們工作上表現良好，在職工中有影響力。涉及餐飲行業職工的重大事項，餐飲行業工會都會依靠志愿者向其他職工解釋說明、征求意見。

高度重視黨建工作。餐飲行業工會聯合會高度重視職工黨建工作，注重依靠職工黨員、團員發揮示范引領作用，以黨建帶工建、工建促黨建。建會時餐飲行業工會都會第一時間了解職工黨員、團員情況，及時登記信息、轉接組織關系，不讓他們因異地務工而脫離組織。職工黨員、團員本身表現良好，自我要求較高。餐飲行業工會經常通過組織生活等方式和他們保持緊密聯系，給予正確引導，使他們感受組織關懷、牢記自身身份。依托方莊工會服務站黨支部，餐飲行業工會還積極在職工中發展黨員，通過嚴格篩選、謹慎考察，截至2016年 6月，已發展4名積極分子加入黨組織。依靠上述職工中的先進代表，帶動影響更多人成長進步。

困難和問題

目前，方莊餐飲行業工會聯合會還隸屬于方莊地區總工會這一鎮街工會，在地區總工會指導下開展工作，不是完全獨立的工會實體。從全國范圍來看，鎮街層面的餐飲行業工會也屬少數，并無多少經驗、先例可循。隨著企業、職工需求的變化，鎮街層面的行業工會如何有效開展工作，充分吸引、動員本行業職工，還存在一些困難：

人財物資源緊張。以方莊餐飲行業工會為例，目前餐飲行業工會聯合會只有一名專職工會主席，6名委員由餐飲企業工會主席兼任。主席是地區總工會聘用的退休人員，工作強度非常大，餐飲行業工會聯合會也沒有獨立的人員編制、辦公經費、場所。上述情況限制了餐飲行業工會進一步開展工作，無法滿足眾多餐飲企業職工需求。

需要政策支持。由于處于鎮街最基層，行業工會要有效動員轄區企業，需要上級工會在政策上給予更多支持保障，賦予更多資源和手段，確保工作的延續性與權威性。如：將餐飲行業技能競賽與職業資格認證掛鉤，力爭使職工通過技能大賽取得相應資格證書，提高技能競賽平臺的影響力。在提升素質、服務職工等方面，都需要上級給予進一步支持，提高工會為企業解決實際問題的能力。

活動形式需要豐富。除了技能競賽等傳統活動，餐飲行業工會活動形式目前比較單一。作為覆蓋3000余名職工的地區餐飲行業工會，有很強的靈活性，創新的空間和潛力巨大。需要進一步優化人員結構、推動工作創新、豐富活動形式，以應對新生代職工日益多元化的需求，提升鎮街行業工會的影響力。

（作者單位：全國總工會宣教部）