中國共產黨山西省第十屆紀律檢查委員會第六次全體會議決議

中國共產黨山西省第十屆紀律檢查委員會第六次全體會議決議

中國共產黨山西省第十屆紀律檢查委員會第六次全體會議，于2016年1月25日在太原舉行。出席會議的省紀委委員42人，列席135人。

山西省委書記、省人大常委會主任王儒林同志出席全會并作重要講話。省委常委，省人大常委會、省政府、省政協領導，省法院院長，省檢察院檢察長出席會議。有關方面負責同志參加會議。

全會由省紀委常委會主持。全會進一步深入學習貫徹中央紀委六次全會精神特別是習近平總書記重要講話精神，總結2015年紀律檢查工作，部署2016年任務，審議通過了黃曉薇同志代表省紀委常委會所作的《尊崇黨章，挺紀在前，堅定不移推進全面從嚴治黨先走一步》工作報告。

全會認為，習近平總書記的重要講話站在時代發展和戰略全局高度，充分肯定深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得的重大成效，深刻分析依然嚴峻復雜的形勢，明確提出當前和今后一個時期工作的總體要求和主要任務，講話思想深邃、高屋建瓴，既直面問題、切中時弊，又充滿自信、催人奮進，體現著堅強的黨性原則，彰顯了黨中央的責任擔當，具有很強的思想性、政治性、指導性，為堅定不移推進全面從嚴治黨指明了方向，提供了基本遵循。王岐山同志所作的工作報告，通篇貫穿了黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，貫穿了習近平總書記系列重要講話精神，全面回顧了過去一年的工作，深刻總結了黨的十八大以來的工作體會，對做好今年工作作出了全面部署，提出了明確要求。王儒林同志的重要講話，對學習貫徹習近平總書記重要講話和中央紀委六次全會精神作出部署，深刻分析了我省正風反腐面臨的形勢，對深入推進黨風廉政建設和反腐敗工作提出明確要求。全省各級黨組織和紀檢監察機關要緊密聯系實際，深刻學習領會，堅決貫徹落實。

全會認為，2015年，新的省委領導班子深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以及十八屆中央紀委三次、四次、五次全會精神，堅決落實黨中央對山西工作的指示要求，以堅強的政治定力，全面加強正風反腐工作，堅定不移推進全面從嚴治黨，形成并保持“三個高壓態勢”，有力地扭轉了被動局面，增強了人民群眾對黨的信心和信任；全省各級黨組織和黨員領導干部，扛起管黨治黨政治責任；廣大干部群眾真心擁護，大力支持，積極參與；各級紀檢監察機關聚焦中心任務，強化監督執紀問責，堅決維護黨章黨規黨紀，推動黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新進展新成效。著眼“先走一步”，以上率下傳導責任和壓力，黨員干部尊崇黨章、敬畏紀律意識明顯增強。強力遏制腐敗蔓延勢頭，形成并保持正風反腐高壓態勢。建立“五賬工作法”，解決群眾身邊不正之風和腐敗問題，扎實推進“鄉村治、百姓安”。實施“雙劍聯動”“三箭齊發”，強化巡視成果運用，震懾、遏制和治本效應進一步凸顯。堅持懲處極少數、教育挽救大多數，寬嚴相濟、區別對待，積極引導有問題干部主動向組織交代問題,堅定跟黨走信念。率先凈化自身，扎實推進改革，在學思踐悟中強責任、轉作風、提能力，切實加強自身建設。在肯定成績的同時，全會分析了工作中存在的問題，要求保持冷靜清醒、堅定信心決心。

全會指出，一年多的正風反腐實踐體會很多，以下幾個方面的體會對指導今后的工作意義更為重要。

一是緊緊牽住主體責任這個“牛鼻子”，以上率下，是治理系統性塌方式腐敗、落實全面從嚴治黨要求最有力的抓手。短時間里山西形象為之一新，黨員干部群眾面貌為之一振，根本原因在于，新的省委領導班子以堅定的立場、頑強的意志和堅強有力的領導，旗幟鮮明地正風反腐，率先扛起主體責任。只要各級黨組織把“牛鼻子”緊緊抓在手上，以身作則，親力親為，就一定能夠推動全面從嚴治黨在三晉大地生根、開花、結果。

二是形成并保持高壓態勢，不斷強化不敢腐氛圍，是治理系統性塌方式腐敗、落實全面從嚴治黨要求最關鍵的支撐。一年多來，全省發生的積極變化始于中央和新的省委領導班子救火先滅火，以霹靂手段形成正風反腐高壓態勢，遏制了腐敗蔓延勢頭。嚴懲極少數始終是落實全面從嚴治黨的重要支撐，是教育引導有問題干部主動交代的主要支點。必須保持堅強的政治定力，踩著不變的步伐，持續保持高壓態勢。

三是堅持挺紀在前，嚴明政治紀律和政治規矩，是治理系統性塌方式腐敗、落實全面從嚴治黨要求最重要的舉措?！八娘L”和腐敗問題只是“表”，黨的觀念淡漠、組織渙散、紀律松弛才是“里”。必須以黨章為根本遵循，堅決貫徹執行廉潔自律準則和黨紀處分條例，教育引導廣大黨員奔向高標準，遠離紀律底線，加快構建不敢腐、不能腐、不想腐的長效機制。

四是堅持懲前毖后、治病救人，運用好“四種形態”，是治理系統性塌方式腐敗、落實全面從嚴治黨要求最基本的方針。新的省委領導班子把懲前毖后、治病救人作為基本的工作原則，一方面利劍高懸、嚴懲腐敗，形成高壓，另一方面深入開展耐心細致的思想政治工作，寬嚴相濟、區別對待，積極實踐“四種形態”，這是監督執紀問責工作基本方針、原則在山西的具體化。必須運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論駕馭現實，不斷探索減少腐敗存量、遏制腐敗增量、凈化政治生態的新路子。

五是創新工作體制機制，強化監督執紀問責，是治理系統性塌方式腐敗、落實全面從嚴治黨要求最有效的途徑。一年多來，全省各級紀檢監察機關的工作量翻了一倍甚至幾倍，關鍵就是向改革要動力，靠“三轉”激活力，以嚴管提能力。必須不斷深化“三轉”，努力實現思想觀念、體制機制、管理監督、方式方法和工作作風的與時俱進，更好地發揮主力軍作用。

全會提出，當前，山西省經濟社會發展正處于重要歷史關頭。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，不斷鞏固來之不易的良好局面，對開創弊革風清、富民強省新局面，實現“十三五”規劃目標具有重要意義。今年工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，按照中央紀委六次全會和省委十屆七次全會的部署要求，保持堅強政治定力，堅持全面從嚴治黨、依規治黨，忠誠履行黨章賦予的職責，強化監督執紀問責，壓實“兩個責任”，堅持挺紀在前，創新體制機制，持之以恒落實中央八項規定精神，在保持懲治腐敗高壓態勢下，運用好“四種形態”，減存量、遏增量，深入解決群眾身邊的不正之風和腐敗問題，嚴明換屆紀律，抓好各級紀委換屆工作，建設忠誠干凈擔當的紀檢監察隊伍，以正風反腐工作的新成效，為“深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，凈化政治生態，實現弊革風清，重塑山西形象，促進富民強省”提供堅強保證。

第一，堅持把挺紀在前貫穿監督執紀問責各方面，以政治紀律為綱帶動其他紀律的執行。要緊緊圍繞中央和省委關于“十三五”規劃等決策部署的貫徹執行，著力發現和糾正落實不力、陽奉陰違的問題，確保政令暢通。嚴肅查處搞團團伙伙、結黨營私，政治利益和經濟利益相互勾連問題。嚴格執行廉潔自律準則和黨紀處分條例，以眼里不揉沙子的認真勁兒，把紀律嚴起來、執行到位。嚴明換屆紀律，落實好“九個嚴禁”，營造風清氣正的換屆環境。

第二，堅持以上率下基本工作方法，以強化追責問責推動“兩個責任”落實。各級黨組織特別是黨政機關、國有企業、省屬高校和基層單位黨組織，要緊緊牽住主體責任這個“牛鼻子”，進一步列出列清列細問題清單、責任清單、整改清單，把責任一級一級扛起來，把壓力一級一級壓下去。探索完善下級黨組織主要負責人向上級紀委全委會述紀述廉述作風述責任工作。用好問責利器，形成問責常態。

第三，持之以恒落實中央八項規定精神，建立健全防止“四風”反彈長效機制。緊盯年節假期，看住領導干部這個“關鍵少數”，馳而不息抓出成效、抓成習慣。對不收手、不知止，規避組織監督，出入私人會所，組織隱秘聚會的一律從嚴查處。對參加聚會的要找本人談話，責令其在民主生活會上作出深刻檢查。對在執紀審查中發現的“四風”問題線索，要深挖細查、決不放過。要密切注意“四風”新動向新表現，從嚴從重查處，點名道姓曝光。積極發揮相關職能部門作用。激發群眾監督正能量。進一步挖掘山西紅色文化、廉政文化、法治文化的基因，推動社會風氣持續好轉。

第四，用最堅決的態度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量，保持高壓反腐力度不減、節奏不變。把黨的十八大后不收斂不收手，問題嚴重、群眾反映強烈，現在重要崗位可能還要提拔使用的黨員領導干部作為紀律審查重點，三類情況同時具備的要作為重中之重。特別要盯緊2014年9月以后仍然不收斂不收手的人和事，堅決予以嚴厲懲治。運用好“四種形態”，及時分類處置。運用好黨的政策，有效減少腐敗存量。充分發揮各級反腐敗協調小組作用，積極抓好國際追逃追贓工作。

第五，強化巡視監督的震懾作用，如期完成全覆蓋任務。認真貫徹中央巡視工作方針，嚴格執行巡視工作條例，突出政治巡視定位，以“六項紀律”為尺子，深化“四個著力”，重點發現黨的領導弱化、主體責任缺失、管黨治黨不力等問題，重點緊盯黨的十八大以后、特別是2014年9月以后發生的問題。深化專項巡視，緊盯重點人、重點事和重點問題，定點突破。2016年上半年完成巡視全覆蓋。巡視組反饋意見要明確具體，講透問題、點明要害。被巡視黨組織要不折不扣地落實整改主體責任。紀委和有關部門黨組織對移交的問題要依規依紀處置。

第六，深入推進基層黨風廉政建設，以更多看得見、感受得到的成效取信于民。省市兩級要把責任壓到縣鄉基層，縣鄉黨委要發揮關鍵作用，縣鄉紀委要把查處侵害群眾利益的不正之風和腐敗問題作為主要工作任務，努力實現“鄉村治、百姓安”目標。紀檢監察機關要繼續堅持“五賬工作法”，重點查處強占掠奪、吃拿卡要、貪污挪用等突出問題，圍繞打贏脫貧攻堅戰，嚴肅查處扶貧領域虛報冒領、截留私分、揮霍浪費問題。加強機關正風反腐工作，切實解決“中間波瀾不驚”問題。

第七，以抓好紀委換屆和深化改革創新為重點，建設忠誠干凈擔當的紀檢監察隊伍。抓好省紀委換屆工作，加強對市、縣、鄉紀委換屆工作的領導和指導。加快推進省直派駐機構工作，2016年上半年完成全覆蓋任務，積極推進市級紀委派駐機構全覆蓋工作。鞏固深化“三轉”成果，加強日常管理監督，對碌碌無為、作風漂浮，不敢擔當、不愿負責，執紀違紀、以案謀私的，要批評教育、組織調整，造成嚴重后果的要給予紀律處分，著力建設一支忠誠于黨，讓人民放心的紀檢監察隊伍。

全會審議并通過了中共山西省第十屆紀律檢查委員會常務委員會關于陳國榮嚴重違紀問題的審查報告，確認中共山西省第十屆紀律檢查委員會常務委員會之前作出的給予陳國榮開除黨籍處分的決定。

全會號召，要更加緊密團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在中央紀委和省委的堅強領導下，迎難而上、奮力拼搏，馬上就辦、真抓實干，以“鐵一般信仰、鐵一般信念、鐵一般紀律、鐵一般擔當”努力工作，奮力開創全省黨風廉政建設和反腐敗斗爭新局面，為促進山西各項事業新發展、奪取全面建成小康社會新勝利，作出新的更大貢獻!