堅持“四個強化” 創新紀檢工作

■ 中共呂梁市離石區委常委、紀委書記 游福海

堅持“四個強化” 創新紀檢工作

■ 中共呂梁市離石區委常委、紀委書記 游福海

十八大以來，黨風廉政建設和反腐敗工作面臨的形勢和任務發生了新的變化，各級紀檢監察機關深化“三轉”，創新工作理念和工作機制，嚴格履行監督責任，取得了新的成效。呂梁市離石區紀委在全面從嚴治黨新常態下，進一步增強看齊意識，主動跟進上級部署，在監督執紀中堅持做到“四個突出”，以新的舉措適應新的常態，以堅定有力的態度履行監督責任，有效地遏制了腐敗增量，減少了腐敗存量。

強化黨員意識 推進“兩學一做”

隨著我區正風反腐力度的不斷加大，基層一批違紀的干部得到了嚴懲，一些群眾身邊的腐敗問題得到解決，反腐敗至上而下已經開始形成壓倒性的態勢。與此同時也不能否認，相當的腐敗存量還客觀存在，稍有松動還會有回潮的危險，反腐敗永遠在路上。離石區紀委結合全黨開展的“兩學一做”活動，突出黨員意識，狠抓干部思想，向全區各級黨組織和黨員干部隊伍發出“尊崇黨章”的號召，對《黨章》《廉潔自律準則》《紀律處分條例》的學習宣傳貫徹執行情況開展監督檢查，把學習宣傳貫徹《黨章》《準則》《條例》納入黨政領導干部述紀述廉述作風述責任的重要內容，教育引導廣大黨員進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定理想信念，保持對黨忠誠，樹立清風正氣，勇于擔當作為，發揮先鋒模范作用，做講政治、有信念，講規矩、有紀律，講道德、有品行，講奉獻、有作為的合格黨員。對檢查中發現的學習走過場、宣傳做表面文章、貫徹不力的，嚴肅追究主體責任，扎實推進“兩學一做”的開展，促進黨員干部作風的進一步轉變，營造爭做合格黨員的良好氛圍。

強化政治紀律 嚴肅挺紀在前

政治紀律是打頭管總的紀律，沒有嚴明的政治紀律和政治規矩，黨就會變成一盤散沙，失去凝聚力和戰斗力。所有違反黨的紀律，說到底都是破壞政治紀律。習近平總書記多次強調，“嚴守政治紀律和政治規矩”，“政治紀律和政治規矩這根弦不能松”，這是我們黨對黨員領導干部最基本的要求。當前，我區一些黨員干部看齊意識不強，組織紀律散漫，不按規定參加黨的組織生活，不按時交納黨費，不完成黨組織分配的任務，不按黨的組織原則辦事，紀律審查中不配合調查、對抗組織等，嚴重破壞了政治紀律，損害了黨員干部在群眾心目中的形象。為此，區紀委從強化政治紀律約束入手，在區紀委全委會、全區干部大會、全體紀檢干部大會、區鄉兩級換屆會等各種大會上，紀委書記多次傳導壓力，一再強調要嚴明政治紀律；在信訪受理、紀律審查、案件審理等各個環節，區紀委都把違反政治紀律作為工作的重點，進一步規范了談話、函詢的內容，談話內容突出政治紀律，以政治紀律為綱帶動其他紀律的執行，以眼里不揉沙子的認真勁兒，真正把紀律執行到位。

強化“四種形態” 抓好監督執紀

監督執紀“四種形態”是紀律審查的工作要求，更是紀律審查的工作目標，也是從嚴治黨的有力武器。讓咬耳朵、扯袖子，紅紅臉、出出汗成為常態，讓黨紀輕處分、組織調整成為大多數，重處分、重大職務調整的成為少數，而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數，這一重要的黨內監督工作理論創新，既是對長期以來黨風廉政建設和反腐敗斗爭實踐經驗的深刻總結，又是對當前和今后一個時期紀檢監察工作所面臨的形勢和任務的科學判斷，為推動紀律審查工作轉型提供了方向指引。

破“法”先破“紀”，緊盯干部苗頭性、傾向性問題，及早防范。區紀委牽頭建立了科級干部廉政檔案，對全區600余名科級干部實行動態監督管理，干部如有收送紅包、大操大辦等違反“六大紀律”的，一律記錄在案，并與評先評優、提拔等掛鉤。同時，加強對各鄉鎮、村民主生活會開展情況的監督，全程參與，會后點評，促進了民主生活會的嚴肅進行，批評與自我批評經常開展逐步成為常態。認真開展談話提醒，通過談話及時對干部咬耳扯袖。區委書記專門設立提醒談話、誡勉談話、廉政談話和信訪線索四個記錄本，與多名副縣級領導同志、縣級領導成員、鄉鎮（街道）領導干部、區直單位負責同志進行了廉政談話；區紀委書記對執紀監督中發現的干部苗頭性問題和跨踩紀律紅線問題，及時進行約談、誡勉談話，抓早抓小，動輒則咎，讓咬耳扯袖、紅臉出汗真正起到實效。

同時，區紀委始終保持零容忍態度，突出“六大紀律”，聚焦“三類情況”，把握“三個節點”，堅決查處發生在群眾身邊的不正之風和腐敗問題，對“極極少數”嚴重違紀的黨員干部，發現一起查處一起，發現多少查處多少，該移送司法機關的及時移送司法機關依法處理。

強化談話函詢 抓好線索處置

問題線索是紀律審查工作的重要基礎。當前，我區涉紀信訪量大，十八大以來，區紀委共接到來信、來訪、電話舉報888件次，其中重復訪、越級訪多，如何妥善處理大量的干部問題線索是履行好監督責任的一項關鍵任務。2014年7月，中紀委對線索分類處置標準進行了調整，調整為擬立案、初核、談話函詢、暫存和了結五類處置方式。2015年，區紀委對十八大以來鄉村涉紀信訪問題線索進行了大起底，共梳理出問題線索365件，按照五類處置方式全部進行了處理，集中查處了省、市紀委交辦的25起重點案件，有效地維護了全區社會穩定。實踐證明，五類處置方式既壓縮了紀律審查周期，也節省了資源。在線索處置中，區紀委突出運用談話函詢手段，堅持“懲前毖后、治病救人”的原則，對發生在2014年9月以前的違紀行為，盡量使用談話函詢的方式解決，主動交代問題的一律從輕處理。在“違規收受禮金紅包問題”專項整治中，區紀委與全區科級單位的主要領導和重點崗位干部全部進行了約談，全區黨員干部都簽訂了“拒絕收受紅包禮金”承諾書，七十余名干部主動上交禮品禮金98筆100余萬元,區紀委則對4名實名上交的干部作出了從輕處理。今年以來，區紀委進一步總結談話函詢的經驗做法，按照上級紀委安排，全面推動以“加大談話函詢力度，動員黨員干部主動交代問題、主動上交紅包禮金，集中清理信訪存量”為內容的“三項治理”活動，擴大談話范圍，改進談話方式和技巧，使黨員干部相信組織，忠誠組織，把問題主動向組織講清楚，有效地遏制了腐敗增量，解決了腐敗存量。

（責編：于晉芳）