挺紀立規筑防線 懲腐肅貪維民利

■ 中共霍州市委常委、紀委書記 鄭效鋒

挺紀立規筑防線 懲腐肅貪維民利

■ 中共霍州市委常委、紀委書記 鄭效鋒

強化教育 促進廉潔

思想腐敗是一切腐敗之根。革除貪婪的欲念是祛除腐敗的最有效措施。霍州市紀委堅持從強教育、夯基礎、筑防線抓起，注重發揮霍州廉政基地的“教育”作用，發揮廉政短信、廉政微電影的“視訊”作用，發揮專家、教授、作家的“外腦”促進作用，發揮干部家庭家風的“浸潤”作用，發揮霍州監獄的“警示”作用，構筑了由內及外與從上到下相結合、傳統媒介與科技手段相融合、專題性教育與經常性教育相補充的廉政宣傳教育新格局，為全市黨員干部打上了針針見效的“腐敗疫苗”預防針，洗滌了思想靈魂，預防了腐敗滋生。

創新機制 落實責任

作風不正、行為失范、違規逾矩等現象之所以能夠產生，很重要的原因就是黨委、紀委沒能很好地履行“兩個責任”。牽牛要牽“牛鼻子”，打蛇就要打“七寸”。我們在嚴格履行監督責任和紀檢監察系統主體責任的同時，著力明責任，定責任，制定了《霍州市黨風廉政建設主體責任和監督責任清單》，實行了“約法三章”和“廉情預警”工作機制，采取了科學指導、規范引領、監督檢查等重要措施，確保了制度機制落實到位。同時，堅持明責更傳責、傳責更督責的清晰思路，采取組織召開多批次的履行“兩個責任”質詢通報會、現場觀摩會，以及將落實“兩個責任”情況納入干部考核評價范疇等舉措，著力定責壓責、挺紀立規，既充分發揮了霍州市黨紀教育基地（廉政談話點）的作用，又為形成“責任有人擔當，工作高效推進，制度嚴格執行”的責任鏈條奠定了堅實基礎。

抓早抓小 有的放矢

破法者無不從破紀開始。嚴管“絕大多數”，及時修枝剪葉防止小錯釀成大錯，是霍州市紀委挺紀于前、立規于前的深刻體現。堅持抓早抓小，通過談心提醒、誡勉談話、黨紀輕處分、組織處理等措施，教育和挽救有違紀苗頭和輕微違紀行為的黨員干部，更好地教育和保護了黨員干部。禍患積于忽微，治病當于始初。談話提醒是運用第一種形態的直接有效措施。我們在持續深化“清單定責”、“廉情預警”工作機制落實的同時，將談話方式細化為廉政談話、核實談話和誡勉談話三種，出臺實施辦法，對談話對象、內容、程序和時間等作出明確規定，簽訂《廉政承諾書》，強化談話函詢，敲響廉政警鐘。

動輒則咎 認真履職

堅持動輒則咎，堅持紀律底線，運用好第二、第三種形態，是監督執紀的重要環節。霍州市紀委創新推行了以“一崗雙責三服務，八注重八實現”為主要內容的“12388”工作法，推行以“述紀、述廉、述作風、述兩個責任和廉政約談、廉政座談”為主要內容的“四述兩談”工作制度，在充分發揮其應有作用的基礎上，堅持把查處違反中央八項規定精神和“四風”問題、人民群眾反映的熱點難點問題、小官大貪問題，作為紀律審查重點。同時，扭住重要時間節點，緊盯重點領域和群體，圍繞易發多發問題，加大明察暗訪力度，發現一起查處一起，讓黨員干部止步收手。2015年，霍州市紀委共查處違反中央八項規定精神問題51件，誡勉談話5人，黨政紀處分39人，體現了“越往后執紀越嚴”的要求。

嚴懲腐敗 維護民利

“‘四種形態’絕不意味著懲治腐敗力度的減弱，查處‘極極少數’也不意味著絕對數量的減少”是霍州市紀委領導班子始終堅持的理念。保持高壓態勢，懲腐肅貪決心不變、力度不減，嚴懲“極極少數”，運用好第四種形態，彰顯紀律懲戒的威力，是霍州市紀委構筑層層“帶電”防線的又一法寶。2015年，霍州市紀委持續加大懲治腐敗力度，堅持有腐必反，有貪必肅，堅持既打“老虎”，又拍“蒼蠅”，用最堅決的態度減少腐敗存量，用最果斷的措施遏制腐敗增量，嚴肅審查了一批重大違紀問題，紀律處分236人，涉及副科級干部16人、正科級干部32人，建議罷免市級以上人大代表職務3人，建議撤銷市級以上政協委員職務2人，移送司法機關3人，履行了黨章賦予的神圣職責，贏得了人民群眾的廣泛信賴。

多管齊下 抓好保障

“兵馬未動，糧草先行”。運用“四種形態”懲腐肅貪，離不開強有力的人才支撐和后勤保障。為此，霍州市紀委在爭取支持配齊12個鄉鎮街道辦紀檢書記、紀檢副書記，強化內設機構改革，調整紀委機關9名行政編制，深化派駐機構“全覆蓋”，實現人力資源優化，完善組織建設的同時，堅持紀檢監察工作優先、紀檢監察干部優先的原則，推行了鄉鎮街道辦紀委每年5～7萬元經費保障制度，并引深了“有人員、有場地、有設備、有經費、有保障、有責任、有任務、有措施、有成效”的“九有”標準化建設，為基層紀委監督執紀問責職能發揮到位打好了基礎。

注重程序 突出規范

“工欲善其事，必先利其器。”把紀律規矩挺立起來，把后勤保障建立起來，只是嚴懲腐敗分子、維護黨紀權威的開端和基礎。沒有嚴密的規范流程、比較科學的運作體系，對紀檢監察工作而言是不可想象的。我們在學習借鑒忻州市紀律審查制度、流程、模板的基礎上，結合實際，針對性制定出近3萬字的霍州市紀委監察局和霍州市鄉鎮紀委紀律審查工作程序及指南，整理完成了約42萬字的紀律審查制度合集、16萬余字的案例剖析材料、22萬來字的理論文章匯編、12萬字的解疑釋惑匯總等等，加強對紀檢監察干部的教育培訓，夯實了規范紀律審查工作的基礎。同時，注重抓好抓實執紀監督問責各個環節的工作，把違反政治紀律、組織紀律、工作紀律作為審查重點，對照黨章黨規黨紀衡量、處置黨員違紀問題。堅持快查快結與深挖細查有機結合，發現違紀問題，查清主要違紀事實、固定關鍵證據后及時處理，涉嫌違紀的給予黨政紀處分，涉嫌違法的及時移送司法機關。同時，對審理報告格式予以規范，做到了用“紀言紀語”描述和報告違反黨紀的情形和后果，體現了和落實了“紀在法前”的要求。

“雄關漫道真如鐵，而今邁步從頭越”。我們將以紀檢監察崗位大練兵為契機，堅持挺紀在前、立規在先，一如既往地抓好執紀監督問責工作，為書寫新的反腐倡廉輝煌篇章貢獻更多更大力量！

（責編：許樹坪）