馬歇爾使華與美國對華援助

楊靖杰

(武漢大學 湖北 武漢 430000)

馬歇爾使華與美國對華援助

楊靖杰

(武漢大學 湖北 武漢 430000)

1945年第二次世界大戰結束后，為了調解國共軍事沖突，避免中國爆發全面內戰，喬治·馬歇爾于1945年底奉美國總統杜魯門之命出使中國，充當國共談判的調停人。本文試圖以談判進程中“對華援助”一項為切入點，分析其對談判進程的影響，從而對馬歇爾使華有一個更為清晰的認識。

馬歇爾使華;美國對華援助

1 馬歇爾調停的開始階段

馬歇爾在12月21日抵達南京，在與蔣介石的第一次談話中，馬歇爾即坦率地告訴他，“美國人民強烈反對自己的政府卷入別國內部爭論的任何行動……除非他們看到確實的證據，證明目前進行的獲致和平解決中國內部爭論的努力取得成功，他們將不允許總統保持對中國的軍事援助和對中國提供經濟援助。”對于馬歇爾的這一要求，蔣介石沒有做出正面的回應，他不提和平解決國共矛盾的計劃，而是在馬歇爾面前抱怨中共“在廣泛的政策方面依靠蘇聯”，而“蘇聯在國民政府軍隊于大連、葫蘆島、營口登陸的問題上，以及在長春設立國民政府參謀總部的問題上”“不友好不合作”。①馬歇爾隨后在12月23日會見了在重慶的周恩來。在會談中，周恩來坦率扼要地說明了中國共產黨的政策和現實目標，表示中共的和平誠意以及與美國合作的良好愿望。周恩來提出，中共主張立即無條件停止內戰，用民主的方法解決國內一切問題。先由政治協商會議通過一個共同綱領，成立一個臨時性的民主聯合政府，然后由這個政府統一全國的行政和全國軍隊，并籌備國民大會，通過憲法，使中國成為憲政國家。周恩來還特意說明，聯合政府仍以蔣介石為主席，國民黨仍將是政府中的第一大黨，并稱贊了一番美國的民主制度。②相比周恩來，馬歇爾說的很少，特別是他沒有對周恩來提及他前天與蔣介石談過的對華援助問題。這表明此時馬歇爾對中共抱有較大的疑心與戒心，特別是在蔣介石剛剛抨擊中共之后。馬歇爾對蔣介石提出對華援助問題，其意在向蔣施壓，推動他和平解決國共矛盾。對周恩來閉口不提援助一事，則體現出美國方面根本沒考慮過援助中共的可能，至少在中國實現和平統一以前。

2 馬歇爾在局勢惡化后進行的調停

馬歇爾在局勢惡化后所做出的調停努力很大程度上是圍繞著滿洲問題展開的。在蘇聯軍隊于4月14日從長春向北沿鐵路線撤退到哈爾濱的第二天，中共軍隊就向長春發起了進攻，并于當日攻下了市區里的主要據點。周恩來對共產黨這一舉動給馬歇爾的解釋是：由于國民黨軍隊沒有向沈陽前進，接收在蘇軍控制下地方的主權，而是向西對熱河發起進攻，并且持續到1月份的停戰令之后。在這種情況下，共產黨除攻占長春外沒有其他選擇。然而，顯然此種解釋并不能令人信服。正如馬歇爾所言，中共進攻并占領長春本身即是對停戰令的重大違犯。這一行動將馬歇爾完全置于了談判的不利地位之中。一方面，取得了勝利的共產黨將領們的自信心開始膨脹，更加不愿意同國民政府妥協；另一方面，共產黨的這一舉動又大大加強了國民政府中反動集團的勢力，他們現在可以以此為例證明共產黨從來沒有打算堅持達成協議的誠意。在馬歇爾于4月18日回到中國后與蔣介石進行的第一次會談中，蔣介石即坦率地告訴馬歇爾：共產黨不會履行他們的協議，他們既沒有交出2月25日達成的軍隊整編協議所規定的應于三星期內交出的他們準備保留的師的名冊，還拒絕繼續回復華北的交通，甚至攻占了長春。③

與此同時，馬歇爾提出的給中國財政援助的建議在4月17日得到了美國國務卿迪安·艾奇遜(Dean Acheson)的肯定答復，他在接受對華經濟援助的聲明中指出說：“準備1947年6月30日以前，貸給中國政府機關及私人企業信用貸款總數5億美元，作為在美購買物資、裝備及雇傭服務人員之用，俾協助中國經濟。”④值得注意的是，雖然此時中國的局勢遠未達到馬歇爾在使華之初的宣言中所規定的統一與和平，但美國政府依然在馬歇爾的建議之下對中國提供了經濟援助。筆者認為這其中有兩點原因。首先，第二次世界大戰后，美國軍事、經濟實力大為增長，成為無可爭議的世界頭號強國。既是其地位的要求，也為了實現其稱霸世界的戰略計劃，美國向世界各重要戰略地區廣泛地提供了大量的經濟和軍事援助。有援助歐洲重建的“馬歇爾計劃”，有援助發展中國家的“第四點計劃”等。而美國對中國的大規模援助亦可追溯至羅斯福政府于1942年6月與中國政府簽訂的《中美互助協定》。⑤因此，美國的援助在地域與時間上都具有很大的慣性，不可能完全中斷。其次，馬歇爾知道，不僅共產黨有著不遵守協議的舉動，國民黨也有。例如：廣州的局勢，軍調部在滿州的權限問題，國民政府軍隊在滿洲采取戰斗行動而不依靠執行小組到場阻止沖突等等。但這不會妨礙其對國民黨進行援助，因為杜魯門和馬歇爾都是在一種不成文的指令下看待國共兩黨的，“如果共產黨人拒絕同美國的倡議合作，美國就將繼續運送蔣介石的軍隊進入華北和東北。但是，如果蔣介石不合作，美國無論如何都將支持他和運送他的軍隊。”⑥

美國給予國民黨的這筆貸款招來了共產黨的攻擊。周恩來向馬歇爾表示，美國不應再援助國民黨，這是避免中國內戰的最可靠的方法之一，繼續給予國民政府一筆貸款，將會造成與美國的希望相反的結果。中共和周恩來對美國援助國民黨的抗議體現出這一時期共產黨方面的信心與決心大大增強，他們現在開始強調，既然美國援助共產黨幾無可能，那么美國也不應該援助國民黨。對于中共的抗議，馬歇爾采取了置若罔聞的態度。他不相信美國對國民黨的援助會促成內戰爆發這一說法，同時共產黨軍隊之前違背協議，占領長春一事亦讓他對中共產生了不好的印象。

3 內戰全面爆發后的援助問題

蔣介石在一段時間以來對付馬歇爾始終采取一種策略，即用敷衍應付的態度對待他，逼迫他幾乎到達極限后，暫時表現出和解與積極合作的態度，并做出某些籠統的、有條件的局部讓步，但這些讓步也不是為了實現馬歇爾或美國的理想，而是為國民黨要遵循的路線打下基礎。馬歇爾明白這種策略并且對它越來越厭惡。6月末內戰全面爆發后，馬歇爾曾數上廬山與蔣介石交涉停火事宜。最后，馬歇爾斷言只要美國繼續援助國民黨就沒有實現和平的希望，不論這種援助在之前看來如何有道理，顯然都與他為結束內戰所進行的努力相矛盾。1946年7月29日，美國政府宣布對華實施武器禁運。

周恩來在8月6日同馬歇爾的會面中明顯表露出了對美國實行武器禁運政策的歡迎。周恩來在指責蔣介石之余，對馬歇爾說，美國已經開始感到共產黨的力量發展得過于強大，并產生了這可能對美國不利的疑慮，而美國應該消除這種顧慮。因為美國不可能給國民黨公開的援助，這樣做會使中國的內戰長期地繼續下去，這對美國是不利的。周恩來建議美國繼續調解中國的爭端，并認真考慮共產黨是否可怕，與他們合作是否不現實的問題。

與共產黨對美國的示好不同，國民黨至此不再重視馬歇爾與美國的作用，而是希望盡快憑借自己的力量消滅共產黨。8月16日，馬歇爾與蔣介石在牯嶺進行了一次長時間的談話。蔣介石向馬歇爾對共產黨做出了以下幾點指責：首先，他們在江蘇、大同及隴海鐵路眼線的進攻違反了休戰協定的一切條款；其次，共產黨沒有誠意，而僅僅將談判作為拖延的手段，以獲取軍事利益；此外，共產黨還在與蘇聯政府密切配合；最后，在談話結束時，蔣介石強調共產黨的目標是要推翻國民政府而奪取政權。馬歇爾至此意識到，國民政府已經把武力政策作為唯一可能的解決方法了。⑦

實際上，美國的武器禁運并沒有被嚴格執行。僅在宣布一個月后，美國與國民黨政府就簽訂了《中美剩余戰時財產協定》，將美國存放在中國及印度、太平洋十七個島嶼上的價值九億美元的剩余物資折價讓給國民黨政府。這一協定令共產黨感到極為憤怒，雖然馬歇爾堅稱這些剩余物資是非軍事裝備，不包括武器和彈藥，但他還是向周恩來承認，他知道國民黨可以并且正在將很多這種裝備在公開市場上大量拋售而將所得的錢用于軍事目的。此后在1946年10月22日，禁令繼續被修改，以便允許中國根據為空軍建立八又三分之一個大隊的計劃，購買民用消費物資。⑧

至此，馬歇爾的調停基本已告失敗。他悲觀地在報告中寫到，“……盡管有杜魯門總統在1945年12月的對華政策聲明，盡管有美國繼續調處的努力，美國最終還必須支持國民政府反對中國共產黨。”⑨

4 結語

從馬歇爾整個調停的進程中我們可以看出，雖然美國的援助十分珍貴與重要，并且在調解開始時的確能以之為砝碼產生一定的影響。但是馬歇爾畢竟是一個外國人，美國政府也只是一個外部力量。中國自古的傳統即是專制與獨裁，作為馬歇爾調停重要目標之一的美國式兩黨輪流執政的做法在中國沒有基礎。隨著國共雙方分歧與矛盾的加劇，在局勢持續惡化的情況下，他們都漸漸地不再重視馬歇爾的作用，而是從自身對政局變化與實際利益的考慮出發來制定行動策略，對華援助在此時亦失去了它的吸引力與影響力。正如馬歇爾在離華前說的那樣，“中國的和平與穩定，最后一定是要由中國人民自己去爭取的。”⑩馬歇爾的調停和美國對華援助雖然都深刻影響著國共和談進程，但是它們不能從根本上改變中國歷史的走向。

注解：

① 《國共內戰與中美關系——馬歇爾使華秘密報告》，第25頁。

② 中共中央文獻研究室等編：《周恩來一九四六年談判文選》，北京：中央文獻出版社，1996年，第22-24頁。

③ 《國共內戰與中美關系——馬歇爾使華秘密報告》，第98頁。

④ 項立嶺：《中美關系史全編》，第222頁。

⑤ 王偉：《論戰后初期美國對華援助(1945～1949)》，第44頁。

⑥ [美]吉姆·皮克：《美國與中國革命(1942-1946)：一種解釋》，[美]歐內斯特·梅，小詹姆斯·湯姆遜編：《美中關系史論》，第333頁。

⑦ 《國共內戰與中美關系——馬歇爾使華秘密報告》，第185-187頁。

⑧ 王偉：《論戰后初期美國對華援助(1945～1949)》，第45-46頁。

⑨ 《國共內戰與中美關系——馬歇爾使華秘密報告》，第14頁。

⑩ 《中美關系資料匯編(第一輯)》，北京：世界知識出版社，1957年，第265頁。

楊靖杰(1995-)，男，漢，武漢，本科，武漢大學。

D829

A

1672-5832(2016)06-0212-02