高職院校公共選修課的設置與管理問題探析

喬偉麗

高職院校公共選修課的設置與管理問題探析

喬偉麗

公共選修課是高職院校課程體系的重要組成部分，科學規范地開設公共選修課，對于提高高職學生的人文素養和綜合素質具有重要的價值，是高職院校落實立德樹人根本任務的重要舉措。目前，我國高職院校公共選修課的設置與管理還不夠規范。今后，要圍繞人才培養目標，遵循高職教育規律，借鑒國外有益經驗，持續激活內生動力，使高職院校公共選修課的設置與管理水平不斷取得質的提升。

高職院校 公共選修課 課程設置 規范管理

《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》（國發［2014］19號）指出：“全面實施素質教育，科學合理設置課程，將職業道德、人文素養教育貫穿培養全過程。”［1］公共選修課是高職院校課程體系的重要組成部分，科學規范地開設公共選修課，對于提高高職學生的人文素養和綜合素質具有重要的價值，是高職院校落實立德樹人根本任務的重要舉措。然而，中國高職教育起步晚、基礎差，發展快、規模大。自20世紀80年代至今，通過新建或改建而成立的高職院校已有1341所，在校生規模更是達到1048萬人。［2］在飛速發展的進程中，高職院校都不同程度地存在人力、物力、財力的相對不足以及職教理念轉變滯后等問題。這些問題也困擾著高職院校公共選修課的設置與管理。

一、我國高職院校公共選修課設置與管理的現狀

通過實地走訪、電話咨詢、網上搜索等形式我們完成了對廣東省內25所、省外25所，共計50所高職院校公共選修課設置與管理情況的抽樣調查。對這些學校的公共選修課管理辦法，以及人才培養方案、學籍管理規定、學分制實施辦法等文件中有關公共選修課設置與管理的條文進行了比較、分析與歸類。同時，我們還發放了10000份調查問卷，收回有效問卷8476份。經過統計分析，對我國高職院校開設公共選修課的基本類型、開課形式、管理模式以及綜合評價等情況有了比較全面的認識。

（一）課程類型

由于在教育理念、專業設置、師資條件和重視程度等方面存在著明顯差異，各高職院校開設公共選修課的類別、門數等情況也大不相同。經過梳理、比對，大致可以將目前我國高職院校公共選修課的設置方案做如下歸類：

1、“三個模塊”設置

模塊化設置課程，是部分高職院建設的新探索。具體到公共選修課，主要包括三大模塊。如：深圳××職業學院，就是結合本校的專業特色和就業崗位需求，將全院公共選修課劃分為人文素質類、職業技能類、現代科技類三大模塊，在每一模塊下再分別設置常規課程、網絡課程、技能競賽課程、證書課程等；順德××職業學院，是以拓寬學生知識面，提高學生人文修養，發展他們的個性特點和愛好特長為目的，開設了全院性的經濟與管理、人文與社會、科學與藝術三大通識課程模塊，學生可根據自己的學習情況，在各個模塊選修完成規定學分；湖南××職業學院，是以優化學生知識結構，增強學生綜合能力為目的，開設了公共藝術類、人文素質類、自然科學類三大模塊的通識課程；南通××職業學院，將公共選修課設置為自然科學類、社會科學類和體育藝術類三大模塊；蘭州××職業學院，則將公共選修課設置為素質拓展類、就業指導和職業生涯規劃類、競賽或比賽指導類三大模塊。在我們調研的50所高職院校之中，采用三大模塊設置的高職院校總共就這5所，占總數的10%.

2、“四大類別”設置

分門別類設置公共選修課，是當前高職院校的通常做法。這其中尤以“四大類別”設置最為普遍。如：河源××職業學院，以實現專業交叉和文理滲透為原則，將全校公共選修課設置為自然科學類、社會科學類、人文藝術類和技術技能類，每類選修課包括30～40門，全校選修課共150門左右；廣州××職業學院、福州××職業學院等學校，開設的公共選修課課程主要由人文與藝術、國學與人生、科技與管理、通用技能訓練等四大類組成；廣州××經濟職業技術學院設置的公共選修課，是由人文社科類、經濟管理類、自然科學技術類、藝術素養類組成；中山××職業技術學院、青島××酒店管理職業學院、山西××機電職業學院等學校，開設了人文素質類、新興與交叉學科類、通用技能類，以及介紹學科前沿、跟蹤高新技術等方面的系列專題講座等四類公共選修課；廈門××職業學院，開設了人文社科類、經濟管理類、職業技能類和現代科技類公共選修課。在我們調研的50所高職院校之中，采用四大類別設置的高職院校共有24所，占總數的48%.

3、“五種類型”設

從根本上講，高職院校公共選修課采用“四大類別”設置還是采用“五大類型”設置，沒有實質性區別，后者只不過是對前者的增補或細分。如：河北××職業學院、麗水××職業學院等學校，是將公共選修課設置為人文社科類、經濟管理類、自然科學類、工學技術類、體育藝術類五大類，比廣州××經濟職業技術學院等校的四大類多了一個工學技術類；江蘇××城市職業學院，將公共選修課設置為人文科學類、社會科學類、科學技術類、職業與技能類、身心健康類等五大模塊，而有一些學校是將人文科學類與社會科學類合并在一起的；浙江××建設職業學院，將公共選修課設置為社會實踐類、人文素質拓展類、專業素質拓展類、職業技能競賽類和興趣愛好延伸類等課程。在我們調研的50所高職院校之中，采用五大類型設置的高職院校共有12所，占總數的24%.

4、其他設置

我國高職院校公共選修課設置方案眾多，除了上面幾種典型之外，還有“兩類別”設置：如河北××司法警官職業學院，是將全校公選課分為人文社科類和體育藝術類。武威××職業學院，則分為人文素質類和科學素養類兩大類別；“六類別”甚至更細化的方案設置：如廈門××軟件職業學院，將公選課分成了藝術類、基礎素質類、人文科學類、社會科學類、自然科學類、通用技能類等六類。廣西××國際商務職業學院，更是將公選課細分成了人文、科技（技能）、經濟、藝術、職業、健康和其他等共七類。此外，還有一些高職院校目前并沒有明確自己學院公共選修課的具體類別，而是出臺一個比較原則的規定或說明，由老師們根據自己的專業或喜好，自由申報，獲批后開設。在我們調研的50所高職院校之中，屬于這些情形的有9所，占總數的18%.

（二）開課形式

這里所說的開課形式，是指各高職院校在開設公共選修課時，采用的是常規課堂教學，還是網絡課堂學習，或者其他上課形式。從根本上講，上課形式是由上課內容決定的，有什么樣的內容就應該有什么樣的形式與之相適應。但是，上課形式也反作用于上課內容，影響著內容的表達和學生的接受，關乎教學效果的好壞。我們對這50所高職院校2014—2015學年度第二學期開設的部分公選課做了比對，在統計的686門學分課程中，采用常規課堂教學課程共566門，占比為85.2%；采用網絡課程教學的共94門，占比為13.7%；采用其他形式計入學分的課程26門，占比為3.8%。

從調查情況來看，目前我國高職院校公共選修課的開設仍然是以傳統的課堂常規教學為主，約占八成。只是公共選修課的課堂教學時間，大多數安排在晚上，少數安排在下午大課間活動時間或周末；超過六成的公選課，沒有統一為學生征訂教材，由學生自備或下載教師的講義等；一半以上的公選課，采用的是專題式教學，這應該與公選課課時比較少有關；多數學校是將公選課列為考查課而不是考試課，采用隨堂考查的方式進行課程考核，方式比較靈活，要求相對寬松。基本情形見表1：

隨著互聯網+時代的到來，越來越多的高職院校開始開發利用各種各樣的MООС（Massive Орen Оnline Сourse），即“大規模開放式在線課程”平臺，組織學生選修網絡公共課。如：廣東××職業學院、長江××職業學院等校，是通過注冊使用高校邦（httр://www. gaoхiaobang.com/）的一些課程；廣東××建設職業學院、廣東××理工職業學院等校，是利用超星爾雅大課堂（httр:// cхххk.benke.chaoхing.com/）；山東××科技職業學院、浙江××金融職業學院等校，使用的是中國大學MООС （httр://www.icourse163.org/）平臺；黑龍江××農業職業學院等校，選用了高職聯盟慕課（httр://gaozhi.хuetangх. com/）的部分課程；重慶××公共運輸職業學院等校，是通過學堂在線（httр://www.хuetangх.com/courses）選課；青島××職業學院等校，則支持學生在智慧樹共享課程平臺（httр://www.zhihuishu.com）學習…… 還有一些高職院校，是通過校內網絡平臺開展公選課教學。

快速發展的MООС平臺，讓學生根據自己的興趣和需要選課的自由度越來越大。他們通過線上自學、線上討論、線上答疑，甚至線上考核，就可以拿到學分，而不是像傳統課堂教學一樣，必須在特定的時間到特定的課室去面對特定的老師。有學生喜歡這種可以在老師面前“隱身”的“虛擬”教學形式，也有學校因為它豐富優質的課程資源，且上課不占用正常的教學時間而樂于接受。廣東××外語職業學院等校，將網絡公共選修課的開設稱之為“虛擬第三學期”。 “虛擬第三學期”課程面向全院學生，不分專業和年級，學生選中課程后在假期即可開始學習，學生按照課程規定要求完成學習并考核合格即可獲得相應學分。

除了選修常規課程和網絡課程外，也有部分高職院校允許學生通過其他方式獲得公共選修課學分。如：珠海××城市職業學院，規定學生的獲獎成果，可根據級別折算相應的公選課學分；參加社會實踐、社團活動、科技文化講座、勞動素質教育、汽車駕駛培訓和其他非專業技能培訓，也可以根據數量或證書情況，獲得相應的公選課學分。羅定××職業學院規定，學生參加SYВ創業培訓成績合格、開辦大學生創業孵化基地并通過學校認定；學生考取非畢業資格要求的高、中級專業技能或職業資格證書（包括國際證書）；學生獲得國家專利或在正式出版物上以第一作者發表專業論文、作品等；學生參加由學校統一組織的市級以上技能競賽、體育競賽、文化素質競賽、設計類、論文類、作品類大賽或創新工程等并獲得相關獎項；學生在服兵役期間或在校期間立功獲獎；學生積極參與管理實踐，擔任主要學生干部；學生參與校內外的科研教研活動，如學生申報課題立項、參與科研、教研課題、科技發明等；學生參加學院設置的勤工助學活動；學生參加社會調查、志愿服務、公益活動表現優秀而獲得相關部門嘉獎等，可以申請認定相應的公選課學分。

（三）管理現狀

高職院校公共選修課的管理是學校整體管理的一部分，卻也是學校管理工作的薄弱環節。從調研掌握的情況來看，目前我國高職院校公共選修課的管理水平整體偏低，還處于粗放式管理階段。

1、設課與選課管理

高職院校公共選修課的開設，一般是由教師先提出申請，然后教務處審批。但是，在缺乏科學理念和嚴謹標準的前提下，教務處的審批往往只是在走一個程序，既不能從嚴把關，也無法規范引領，徒有形式而已。開什么課、誰能夠開課，以及如何開課等都比較隨意，致使公共選修課的教學質量難以得到保障。另外，具體到每個學生該選修什么課程以及如何選到自己中意的課程，老師們的指導也顯得不足，學生常常感到困惑和無奈，結果多是盲目選課，混夠學分了事。我們在調查中發現，超過76%的高職院校在網絡平臺上只羅列了每學期要開設的公共選修課的名稱，而對課程內容、教師教學特點以及該課程與學生相應專業的聯系等，要么不做介紹，要么語焉不詳。學生在回答“你選擇某一門公共選修課的最主要理由”時，以“容易通過，好拿到學分”為最多，占到43.5%，而以“延伸專業，拓展素質”為最低，僅占25%，其他31.5%的人選擇了“感興趣，覺得有意思”。

2、教學與考核管理

高職院校公共選修課教學與考核的實施者是任課教師，業務管理部門主要是教務處。與專業課不同，二級學院或系部對公共選修課教學與考核管理的參與度很低，再加之上課時間多數不在正常上班范圍內，所以包括教學督導、教務處領導或其他人聽課、巡課的概率很小甚至沒有。我們在調查中發現，有18%的高職院校在進行全校性教學檢查中，有意或無意的忽略了公共選修課；有56%的高職院校在檢查授課計劃、教學大綱、教案、課件、調停課情況、試卷抽查和教風學風檢查等方面，對公共選修課的要求在不同程度上低于專業課程；在形式上能做到標準統一的院校僅占26%。另外，高職院校對公共選修課的考核管理也比較寬松。在我們調查的50所院校當中，有37所院校是以文件的形式明確規定了公共選修課的考核只能采用考查的形式，占74%。在我們統計的686門公選課程中，采用正規考試的課程僅有21門，約占3%。教學檔案室存有試卷、課程論文、調研報告、課程作業等紙質成績依據的課程436門，占63%；存有各類電子成績依據的課程134門，占20%；只有成績，而沒有任何打分依據的課程有116門，占17%。

3、評價與改進管理

無論是設課與選課，還是教學與管理，都需進行相應的評價，并借助科學評價來判斷它們的質量與水平、成效與缺陷。評價具有診斷鑒別、導向激勵和咨詢決策等功能，對公共選修課的建設具有重要的作用。然而，目前在我國高職院校公共選修課管理當中，多數學校評價機制都不健全，要么缺失，要么空轉。在我們調查的50所高職院校當中，“依據辦學理念和人才培養方案，邀請有關專家，對公共選修課課程設置方案進行了深入分析與科學論證”的，只有13所，占26%，其他學校基本上都只是在公共選修課管理辦法中做了一個原則性的規定。高職院校對公共選修課教學效果的評價標準和評價要求也普遍低于對專業必修課和專業選修課的標準和要求，這真實反映了我國目前高職院校公共選修課的尷尬狀況。出于這樣或那樣的原因，一些應該開設的公選課程沒有開起來；一些價值不大或效果不好，應該調整的課程也沒有及時做出相應調整，評價機制的激勵和改進功能沒有起到應有的作用。

二、改進我國高職院校公共選修課設置與管理的對策和建議

目前，我國高職院校公共選修課設置與管理當中確實存在著一些問題，但它們是前進中的問題，而前進中的問題只能用發展的辦法來解決。我們需要緊盯人才培養目標，遵循高職教育規律，借鑒國外有益經驗，持續激活內生動力，使高職院校公共選修課的設置與管理水平不斷取得質的提升。

（一）要圍繞高職教育人才培養目標，制定公共選修課設置與管理方案

培養什么人、怎樣培養人，這是一切教育工作的出發點和落腳點。高職教育承擔著為國家培養一大批高素質技術技能型人才的重任。高職院校校公共選修課的設置與管理，必須符合國家對高職教育的人才培養定位，必須服從并服務于學校的人才培養方案。《教育部關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》（教高〔2006〕16號）指出：“高等職業院校要堅持育人為本，德育為先，把立德樹人作為根本任務。”［3］教育部原副部長魯昕在2015全國高職高專校長聯席會議講話中指出：“堅持立德樹人，要將人文素養和職業素質教育納入人才培養方案，內化于心、外化于行，促進職業技能培養與職業精神養成相融合。”［4］高職院校專業課的開設，主要是為培養學生職業技能服務的，而公選課和基礎課則主要是為學生人文素養的提升和職業精神的培育服務的。

為了更好地提升學生綜合素質，弘揚勞動光榮、技能寶貴、創造偉大的時代風尚，我們在制定公共選修課設置與管理方案時，一方面，要以中國特色現代職業教育的發展理念和藍圖為指引，在諸如文史哲、體藝美、新形勢、新理論、新技術等領域，可組織本校高水平教師自己開設，或者利用慕課學習平臺，為學生提供一批適合他們選擇和學習的高質量的公共選修課。另一方面，還要充分考慮到高職院校的地方性、行業性等特點，緊密結合本校的辦學理念和人才培養方案，有針對性地開設一些諸如傳承地方文化、培育行業精神、指導創新創業等方面的公共選修課程，使每一所高職院校公共選修課的設置與管理都富有個性，特色鮮明，更接地氣。

（二）要借鑒國外通識教育有關經驗，改進公共選修課設置與管理

通識教育（General Еducation），在西方高職院校主要是指專業技能、專業知識之外的教育。他們將專業教育與通識教育結合或者貫通，目的是培養學生的綜合職業能力，使其成為具有自我發展潛力的“準職業人”。如：英國工業聯盟、教育與就業部以及資格與課程署，為了幫助學生將不同學科的知識相互融通，讓他們在遇到問題時能夠從比較開闊的、跨學科的視角進行思考，而將“核心技能”培養分為六個模塊：溝通技能、數字的運用、信息技術、與他人合作、提高學習能力與增進績效、解決問題等。德國的“雙元制”規定，學生既要在企業完成職業訓練，也要在學校接受基本的文化理論學習。且在這兩個地方（雙元）學生都可以受到良好的通識教育，使得他們能夠完成各項職業任務并且以對社會和生態的責任意識共同設計整個勞動世界和社會。［5］

我國高職院校有屬于自己的思想政治教育體系，并正在構建具有中國特色的公共選修課體系，所以，我們不能盲目搬用西方的通識教育體系。但是，對于西方國家高職院校通識教育中好的做法和有益經驗，我們還是要認真學習并善加借鑒的。首先，高職院校公共選修課的設置與管理，要著眼于社會的進步和學生的長遠發展。無論是英國、德國還是其他發達國家，在高職院校通識教育中都堅決反對急功近利，都非常注重學生自身的長遠發展。所以，我們公共選修課的設置與管理，也要基于社會發展和職業發展的趨勢，著力培養學生的發展潛力、適應能力和綜合素質。其次，要實現高職院校公共選修課設置與管理的規范化、制度化、法律化。英國、德國等發達資本主義國家高職院校的通識教育，已實現了立法先行和依法落實。我國高職教育仍處于快速成長期，要按照習總書記在全國職教工作會議上的指示：“依法制定體現職業教育特色的章程和制度……完善學校治理結構，建立現代職業學校制度，確保決策科學、按規律辦學。”［6］讓高職院校公共選修課的設置與管理走上正軌。

（三）要遵循高職教育人才培養規律，規范公共選修課設置與管理

高職教育兼具高等教育和職業教育的雙重屬性，有著屬于自己的獨特的教育規律。按照潘懋元先生的觀點，高職教育最基本的規律有兩條：一條是關于高職教育與中國經濟社會發展關系的規律，即高職教育的外部關系規律；一條是關于高職教育與高職學生的發展關系規律，即高職教育的內部關系規律。［7］高職教育與社會經濟發展之間的關系要比普通本科教育與社會經濟發展之間的關系更直接、更緊密，這就決定了高職院校公共選修課的設置與管理受到社會關系的影響和制約也要比普通本科院校更直接，需要更多地考慮社會發展的需求。另一方面，由于高職教育還屬于高等教育的范疇，高職學生的身心發展既區別于中職學生，更與社會上的職業培訓機構學員不同。高職院校公共選修課的設置與管理，要綜合考慮學生德、智、體、美等方面的全面發展與和諧發展。

高職教育的外部關系規律與內部關系規律決定了高職院校公共選修課的設置與管理，既要考慮外部因素也要考慮內部因素，要盡可能做到貼近社會、貼近學生、貼近實際。貼近社會，要求我國高職院校公共選修課的設置與管理必須以社會需求為導向，能從不同層面及時回應社會對高職院校畢業生專業技能之外的其他素質要求，如培養學生吃苦耐勞精神、團隊合作意識、溝通交往能力、獨立思考習慣、良好心理素質、健康生活情趣等。貼近學生，要求我國高職院校公共選修課的設置與管理要進一步突出學生的主體性，用發展的觀點看待學生，不能只站在老師的立場上設計課程和進行管理，而是要充分尊重學生的主體性、獨立性，發揮學生的能動性、創造性。貼近實際，要求我國高職院校公共選修課的設置與管理堅持一切從實際出發，不能脫離學校的實際情況去設計所謂的理想方案，結果卻又沒有條件加以落實；不能脫離高職學生的知識基礎與實際需要而簡單地套用普通本科院校公共選修課的設置與管理方案，那會水土不服。

（四）要持續激活內生動力，創新公共選修課設置與管理

高職院校公共選修課設置與管理水平的提升是一個持續的過程，而推進這個過程需要我們不斷地激活內生動力。近幾年，在國家層面先后出臺了《國務院關于加快發展現代職業教育的決定》、《現代職業教育體系建設規劃（2014 —2020年）》、《高等職業教育創新發展行動計劃（2015 —2018年）》、《關于深化職業教育教學改革全面提高人才培養質量的若干意見》、《關于建立職業院校教學工作診斷與改進制度的通知》、《職業院校數字校園建設規范》等文件，在對包括公共選修課的設置與管理等方面發出了一般號召或行政命令，但這是源于外力的強制性要求，高職院校大多是被動的應付式對待，很難說就有好的效果。只有當學校、教師和學生對公共選修課的設置與管理真正重視并切實負責，開動腦筋積極創新，推動該項工作才有持續的動力。

而要想持續激活高職院校公共選修課設置與管理的內生動力，推動高職院校公共選修課設置與管理不斷上新臺階，就需要充分調動高職院校內部積極性。首先，要確保高職院校公共選修課設置與管理的激勵機制高效運轉。學校要過通過任務激勵、物質激勵、榮譽激勵、信任激勵、情感激勵等手段，讓高職院校的公共選修課有老師愿意開設、有學生愿意選修、有部門愿意管理。特別是要讓那些高職稱、高學歷、高水平的老師加入到開設公共選修課的隊伍中來，這是提高公共選修課質量的關鍵。其次，要健全高職院校公共選修課設置與管理的保障機制。學校要為公共選修課的設置與管理提供相應的軟件和硬件，這包括優良的師資、合適的經費、相應的課時、教學的場地等，網絡課程還需要學校自建或購買使用相應的慕課平臺。

總之，高職院校公共選修課的設置與管理越來越受到重視，因為它事關高職教育培養的人才質量，事關高職院校改革的成敗。今后，我們要改變將專業課凌駕于公選課之上的傳統做法，讓二者處于平等的地位，推動高職院校公共選修課設置與管理不斷走向科學化和規范化。

［1］國務院關于加快發展現代職業教育的決定［J］.職業技術教育，2014（6）：46～47.

［2］高職教育已成高等教育半壁江山［N］.中國教育報，2016（06）：29.1.

［3］教育部關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見［J］.中華人民共和國教育部公報，2007（5）：31～32.

［4］晉浩天，李瑋.全國高職高專校長聯席會議2015年會舉行［N］.光明日報，2015（10）：27（15）.

［5］英、德、日三國高職通識教育研究及其對我國的啟示［J］.職教論壇，2012（10）：87～88.

［6］習近平總書記就加快職業教育發展作出重要指示［J］.職業技術，2014（8）：05.

［7］潘懋元.教育基本規律及其在教育研究中的運用［J］.江蘇教育研究，2009（5）：04～05.

（作者單位：廣東農工商職業技術學院外語系）

本文系廣東省高等職業教育教學改革項目“高職院校公共選修課課程設置與教學內容改革研究（項目編號：201401150）成果。

喬偉麗（1976-），女，河南濮陽人，講師，研究方向：大學生思想教育與學生管理。