基于信訪工作角度淺談加強對施工企業黨政主管監督問題

朱 瑤

(鹽城市公路管理處 江蘇 鹽城 224000)

基于信訪工作角度淺談加強對施工企業黨政主管監督問題

朱 瑤

(鹽城市公路管理處 江蘇 鹽城 224000)

加強對施工企業黨政主管的監督，是搞好施工企業黨風廉政建設的關鍵環節，是我們國有大型施工企業健康持續穩定發展的重要保證。筆者結合多年來在交通系統公路管理從事信訪工作經驗，就如何加強公路工程施工企業黨政主管的監督問題，提出自己的粗淺的看法。

施工企業；黨政主管；民主監管

1 當前施工企業黨政主管監督工作中存在的問題

多年來，我通過梳理大量的群眾來信來訪，覺得施工企業黨政主管長期缺乏有效的管理監督，主要存在有以下幾種情形：

1.1 不要監督。在日常信訪工作中，我們發現在一些施工企業，尤其是一些工程項目上的黨政主管監督意識淡薄，對職工群眾意見只聽不改，更有甚者既不聽也不改。在日常工作中家長作風太濃，喜歡獨斷專行，搞一言堂。

1.2 不好監督。一是上級組織疏于監督。由于上級組織領導到基層施工單位監督的次數有限，時間有限，難以掌握基層施工單位黨政主管在遵規守紀、廉潔自律等方面的真實、詳細、全面的情況；二是同級組織難于監督。因為黨政主管在同級組織中的特殊地位，對他們的監督很難發揮實際作用。

1.3 不敢監督。一是黨委班子成員不敢監督，二是職工群眾不敢監督。特別是基層的管理干部因怕領導給“小鞋”穿或被“精簡”、待崗不敢監督，而多數普通職工因對領導的公務活動了解不多，也無法監督。

1.4 不愿監督。由于施工企業的行業特點，大多數工程項目都屬臨時性質，其人員組成比較復雜。不少職工都于項目黨政主管有著千絲萬縷的聯系：老領導子女、老部下、老朋友、老鄉……各種關系錯綜復雜。大家彼此之間抬頭不見低頭見，遇事總喜歡給個面子。

2 產生上述問題的原因

2.1 思想認識模糊，監督意識淡薄。部分施工企業黨政主管由于放松政治理論學習，對失去監督的危害認識不足，本人拒絕監督，更不愿去監督別人；一些普通職工奉行中庸之道，明哲保身，事不關己，高高掛起，因而不愿監督、不敢監督。

2.2 監督機制滯后，導致權力失控。由于近年來施工企業管理模式不斷改變，在新舊體制交替的過程中，相應的調控和監督機制在建設上沒有跟上，從而導致權力失控的現象時有發生。而現有的監督制度雖不少，但原則性、號召性的條款多，可操作性、規范性的規定少，隔靴撓癢，抓不到痛處，執行起來難度較大。

2.3 客觀歷史因素制約，監督部門職能缺位。由于領導體制等多方面原因，監督缺乏統一領導，難以形成監督合力。加之我們舊中國是一個半封建半殖民地的國家，有著兩千多年封建專制的歷史，缺乏民主的傳統，封建專制主義和小生產的家長制思想根深蒂固。

3 加強對黨政主管領導監督工作的途徑和方法

3.1 加強監督意識教育，提高施工企業自我約束能力

一要切實加強對監督教育工作的領導，把紀律監督與政治思想教育工作列入施工企業管理部門的日常工作職能。二要增強監督教育的針對性和時效性，根據施工企業流動性、松散性的特點做好思想政治工作。三要充分發揮新聞媒體的輿論監督的作用，營造良好的輿論監督氛圍。四要依靠全體黨員干部職工的力量，形成監督教育的整體合力。通過監督教育，使施工企業的黨政主管領導真正認識到監督自己才是關心自己，愛護自己；失去監督，才是放縱自己，貽害無窮。要當好領導干部，特別是黨政主管領導，必須做到以下三點：一要提高認識，自覺接受監督；二要擺正位置，勇于接受監督；三要增強黨性意識，樂于接受監督。

3.2 堅持民主集中制，強化施工企業班子內部監督

各施工企業要自覺堅持和健全黨的民主集中制，認真貫徹執行“集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定”的十六字方針。嚴格實行表決制，堅持少數服從多數的基本原則，切實落實一人一票制度。要做好 班子成員對黨政主管的監督工作，除堅持和完善民主集中制外，還要切實提高民主生活會的質量。成功的民主生活會，無疑會對黨政主管起到較好的監督作用。在提高民主生活會質量上，應注意抓好三個環節：一是“會前介入”，二是“會中督促”，三是做好“會后監督”，全過程負責，從而提高民主生活會質量。要堅持用學習統一思想，用黨性增強團結，用制度約束行為。班子成員做到心齊風正，勤政務實，講學習，講政治，講正氣，在全體職工中起到較好的榜樣作用。

3.3 嚴格執行八項規定，充分發揮紀檢監察部門作用

要馳而不息抓“四風”，保持常抓的韌勁和長抓的耐心,在堅持中深化,在深化中堅持,深入推進中央八項規定的落實。施工企業紀檢監察部門要依法行使工作職能，克服畏難情緒，要按照“保護、懲處、監督、教育”的工作方針，變被動監督為主動監督，變事后監督為事前預防，以實際行動履行自身職能。施工企業也要積極加強反腐倡廉教育和廉政文化建設；深入落實黨風廉政建設責任制、貫徹執行黨內監督制度、落實懲防體系，加強黨內監督；加大對施工企業黨政主管違法懲治力度，及時查處違紀違法案件，糾正各類不正之風，切實解決侵害職工利益的突出問題，同時建立健全領導干部廉政檔案；打鐵還需自身硬，要不斷加強紀檢監察隊伍自身建設，提高紀檢監察干部的辦案能力、執紀水平；要自覺接受上級黨組織和職工群眾的監督，積極探索預防和懲治腐敗的新途徑。

朱瑤(1988.11-)，女，漢族，江蘇鹽城人，中共黨員，南通大學文學院本科學歷，鹽城市公路管理處。

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1672-5832(2016)11-0210-01