新形式下高校落實兩個責任的實踐探索

張 剛

(作者單位：遼寧省交通高等專科學校)

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新形式下高校落實兩個責任的實踐探索

張 剛

新形勢下加強高校基層黨組織建設，從深入貫徹落實黨風廉政建設黨委主體責任，落實好黨委領導班子主要負責人責任、班子其他成員責任，貫徹落實紀委監督責任。論文按照高校落實全面從嚴治黨各項要求，提出扎實有效的實踐路徑。

新形勢 高校基層黨組織建設 全面從嚴治黨 實踐路徑探索

習近平總書記在十八屆中紀委六次全會上，對全面從嚴治黨提出了新要求。指出，“全面從嚴治黨，核心是加強黨的領導，基礎在全面，關鍵在嚴，要害在治。”高校基層黨組織，擔負著黨在高校直接聯系和服務師生員工，把黨的路線、方針、政策落實到基層的重要職責。高校基層黨組織建設是新形勢下“黨的建設偉大工程”的重要部分，是“全面從嚴治黨”戰略布局的重要領域。新形勢下，加強高校基層黨組織建設，是保證黨對高等教育堅強領導的重要舉措，是踐行社會主義核心價值觀，培養社會主義事業合格建設者與可靠接班人的必然要求。為深入貫徹落實黨風廉政建設黨委主體責任、紀委監督責任，按照履行全面從嚴治黨各項要求，緊密結合“兩學一做”學習教育和高校實際，需要不斷深入實踐探索，提出扎實有效的實踐路徑。

一、落實好黨風廉政建設主體責任

首先明確黨委領導班子責任。認真學習傳達黨的十八屆六中全會精神和習近平總書記在中紀委六次全會上的講話精神，部署高校的黨風廉政建設工作任務，細化工作清單，建立工作臺賬，明確責任落實。同時，抓好教育宣傳工作。按照“兩學一做”學習教育要求，重點研讀《習近平關于嚴明黨的紀律和規矩論述摘編》，深入學習《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》，抓好高校的黨委理論中心組學習和黨員干部理論學習。

其次選好用好管好干部，嚴明黨的紀律。嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》，堅持民主集中制，在干部競聘換屆工作中，突出德才兼備原則，選拔優秀人才到中層管理崗位上來。認真落實《部門領導班子和中層干部年度考核辦法》，增強干部隊伍的崗位廉潔意識、責任意識和擔當精神。加強對黨員干部的日常管理和監督，積極開展干部培訓，提升干部執行力和創新力。嚴格遵守黨章和黨的紀律規定，嚴守黨的政治紀律和政治規矩。持續抓好中央八項規定精神及省市相關規定的落實，嚴格遵守《中國共產黨廉潔自律準則》。堅持以元旦、春節、五一、端午、教師節、中秋、國慶等節假日為重要節點，及時提醒，嚴格要求，堅決防止“四風”問題反彈。

第三，強化權力監督制約，加強經費監管。堅持和完善黨委領導下的校長負責制，健全議事決策、分工協調和監督制約機制，提高領導班子領導能力和決策水平。實行領導干部“一崗雙責”制度，強化廉政制度的執行，將權力關進制度的籠子里。落實好民主生活會、報告個人有關事項、述職述廉等黨內監督制度。加大各項經費使用監督管理力度。加強對大額資金使用的審計監管，規范各基層部門收費項目，做好部門二次分配和教科研經費項目的專項檢查審計，完善財務管理監督機制，關口前移，防控廉政風險，確保高校各項資金使用安全，發揮好各項資金使用效能，維護好高校的經濟運行秩序。

二、落實好黨委領導班子主要負責人責任和班子其他成員責任

高校黨委領導班子要定期聽取專題工作匯報，分析研究黨風廉政建設和反腐敗工作現狀，及時解決存在的突出問題。做到重要工作親自部署、重大問題親自過問、重點環節親自協調、重要案件親自督辦。同時要高度重視廉政教育。加強對領導班子其他成員和各部門黨政負責人的廉政教育、監督和管理，督促領導班子其他成員和各部門黨政負責人履行好“一崗雙責”。還要做好廉潔從政表率。帶頭廉潔從政，模范遵守黨紀國法和廉潔自律和改進作風各項規定，主動接受組織和群眾監督。嚴格按制度管權管人管事，促進權力依法依規行使。抓好班子、帶好隊伍，加強對親屬、身邊工作人員的教育、監督和管理，對存在的問題及時提醒，并督促整改。

領導班子其他成員要落實好分管職責。協助黨委領導班子和主要負責人抓好黨風廉政建設，履行“一崗雙責”職責，定期研究、部署、檢查和報告分管范圍內黨風廉政建設工作，把黨風廉政建設要求融入到分管業務中，一起部署、一起落實、一起檢查、一起考核，每半年聽取一次分管部門和單位黨風廉政建設情況匯報，并提出工作要求。平時還要加強檢查督促。加強對分管部門分管領域黨員干部經常性教育管理，檢查督促分管部門及負責人廉潔從政，改進作風，履行黨風廉政建設職責。抓早抓小，發現苗頭性問題，及時談話提醒和糾正。還要做好帶頭廉潔從政。模范執行《中國共產黨廉潔自律準則》和《中國共產黨紀律處分條例》，勤政有為，廉潔施政，自律修身，干凈擔當。

三、落實好黨風廉政建設監督責任

一是協助校黨委加強黨風廉政建設。根據上級精神，結合高校實際，向校黨委提出黨風廉政建設和反腐敗工作建議。在校黨委領導下，發揮反腐敗組織協調作用，整體推進懲治和預防腐敗各項工作。

二是做好廉政文化建設和廉潔自律教育。協助校黨委開展好黨員干部黨風黨紀和廉潔自律教育，重點做好對《習近平關于嚴明黨的紀律和規矩論述摘編》學習的組織協調工作和廉政警示教育工作，增強黨員干部廉潔自律意識。拓展廉政手機報載體功能，做好廉政手機報微信群中上級重要精神的學習傳達，適時分享重點內容到黨員QQ群，擴大受眾群體，發揮廉政教育輻射效應。

三是強化審計監督。嚴格監督招投標項目，加大對重點領域和關鍵環節的監督力度。嚴格監督標準，著力細節上下功夫，加強對物品和設備采購、工程維修項目、招生考試錄取、職稱評定、資產對外租賃、設備報廢處理等的過程監督。重點監督項目計劃制定、詢價過程、技術指標和所需費用評價檢查，嚴禁任何個人或單個部門自行決定，在廣泛征求專業一線人員意見基礎上，嚴格實行面向社會公開詢價。做好項目招投標監督工作，加強項目完成驗收和履約情況的監督檢查。

四是繼續推進校務公開。完善招投標項目、招生考試、教科研項目、招聘及職稱評審等校園網公示工作，同時做好指導各系部重大事項公示公開工作，把師生員工最關心的熱點事項作為公開重點，及時做到政策透明、過程公開、結果公開，主動接受群眾監督，促進各部門工作決策的科學性、民主性、規范性和制度化。

五是強化執紀問責。以《準則》和《條例》兩部新黨規作為執紀問責重要依據，用好戒尺，準確問責。認真受理信訪舉報，細致核實問題線索，對于發現和查實的違紀行為，依據黨規，嚴肅處理。加強紀檢監察干部業務培訓學習，密切聯系思想和工作實際，學深悟透，融會貫通，以知促行，不斷提高監督執紀問責能力。

[1]中共中央紀律檢查委員會、中共中央文獻研究室編.習近平關于嚴明黨的紀律和規矩論述摘編[M].北京:中央文獻出版社,中國方正出版社,2016.

[2]教育部黨的群眾路線教育實踐活動領導小組辦公室編.習近平關于教育工作重要論述摘編[M].2014.

(作者單位：遼寧省交通高等專科學校)

本文系2016年度遼寧省高校黨建研究課題“全面從嚴治黨背景下高校基層黨組織建設的實踐與思考”(課題編號：2016GXDJ-C029)。

張剛(1980-)，男，遼寧鐵嶺人，碩士，講師，研究方向：交通運輸規劃與管理、交通運輸行業廉政教育管理。