四平市科技成果低轉化率的原因探析

張淑萍

(作者單位：中共四平市委黨校)

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四平市科技成果低轉化率的原因探析

張淑萍

四平市把加快科技成果轉化作為帶動經濟新一輪增長的動力。然而，四平市科技成果總體水平低下、結構不合理又成為一個現實問題。找出科技成果轉化的阻力因素，并分析其引致根源，對提升科技成果轉化率具有現實的指導意義。

原因 動力 市場 政府

在促進科技成果轉化及推廣應用工作中，四平市政府雖出臺了一些政策，但科技成果轉化的速度與效益均不理想。從近幾年的科技成果轉化的情況來看，科技成果轉化率較低。導致四平市科技成果轉化狀況不佳的原因具體總結以下幾個方面：

一、科技成果轉化動力不足

(一)企業自身認識落后

四平市企業大多數欠缺技術創新能力，多數中小企業都屬于低端業態企業。創新在企業內部沒有形成強大的需求和內在動力。另外，不少中小企業對科技成果轉化政策了解甚少，自主創新的能力不強；有些企業對科技成果轉化意識不強，在科技推廣應用上較多地停留在會議上、口頭上，不能真正把新技術、新產品加以推廣運用，搶占市場先機。一部分企業認為，科技成果轉化都是政府任務的點名下派，所以他們根本沒有設置研發部門，或者設立研發部，也只是名頭而已，對科技成果轉化了解甚少。

(二)轉化資金瓶頸

四平市內多數企業，由于其經濟基礎薄弱、技術力量匱乏，在企業正常經營中本身就存在缺乏資金的問題，加上融資途徑狹窄，能分給企業做新產品開發和技術研發的資金就更加有限。即便創新了科技成果，成果轉化的資金，95%以上都是企業自行籌集，銀行借貸手續復雜，實際使用資金有限，使用時間短，僅占4%左右，而民間資金沒有形成良性回饋機制，使用在科技成果轉化方面的資金更為有限。

二、科技成果與市場需求對接錯位

(一)科技創新與企業需求兩張皮

四平市的科技成果多數來自高校和研究所。而這些研究單位更多的科技成果屬于純學術型研究，主要為了應對職稱評定的需求，因此對研究立項、研究過程和結項成果，他們關注的不是市場的應用價值，而是成果本身。另一方面，企業在創新發展的大環境下，又急需新技術新產品，卻無法從學校和研究所找到適合企業的可用成果。造成研究與市場需求兩張皮嚴重，錯位發展使科技成果與市場無法精準對接。

(二)科技成果供方對市場認識不足

四平市的科技成果，多數是在環境相對閉塞的外部環境下研發而成的。由于缺乏對市場實際需求的調研，成果研發人員更傾向于科技理論而忽視實際的市場需求。這種先憑空立項，再關門研究，最后找市場轉化，形成產業化的傳統定向思維模式，將科技成果轉化路徑本末倒置，致使大量科技成果無市場問津，只能擱置在實驗室束之高閣，造成大量的成果浪費。另外，還有部分科技成果是在完全理想狀態下實驗成功的，沒有考慮實際轉化的可能性，一旦被市場認可需要轉化，才發現實際轉化中出現配套設施欠缺、協調性差、市場應用性能低等實際問題，從而影響轉化成功率。

三、政府統籌協調滯緩

(一)促進成果轉化的具體政策措施尚不明確

四平市按階段出臺《四平市科技成果轉化促進計劃》，2015年開始制定《中共四平市委四平市人民政府關于加快提升科技創新能力的實施意見》，并設立了鼓勵科技創新的專項基金。每年投入1000萬元，作為支撐和激勵企業創新研究，并鼓勵更多的科研單位和高校單位進行滿足市場需求的科技研發，健全科技成果轉化體系。但這些計劃和意見都是宏觀上的大塊指導，政府至今并未出臺具體的科技成果轉化條例或實施細則，明確的獎勵辦法，成果轉化成功后的獎金比例、入股份額的分配等具體事宜并沒生成確切條文，最終形成的就是成果按中高低檔統一發放獎金，激勵效果溫而不火，作用十分有限。

(二)促進成果轉化的精準投資體系尚未完善

雖然，四平市政府設立了促進科技成果轉化的專項基金，并積極引入風投和擔保融資，支持轉化的基金數額在不斷翻增。但由于執行過程中，未能真正對企業進行專業評估，不能根據企業實際情況給予資金支持，造成成果轉化資金需求與投資支持之間不能精準對接，最終導致投資率低下。

(三)促進成果轉化的技術交易市場尚未建立

技術交易市場能夠激活科研機構的研究開發動力，能夠實現技術商品資源的優化配置，降低技術成果專業的風險對接，并且是實現供需雙方成果轉化的最前沿平臺。科技成果轉化率高的地區如天津市、青島市、沈陽市等通通建立了完善的技術交易市場，供需雙方一般是通過技術市場來完成科技成果的交易過程。但四平市，至今為止，還沒有建立專業的技術交易市場，來實現技術研發到轉化的直接對接平臺。近年來，四平市在四平市委市政府的重視下，四平市綜合科技服務網絡平臺于2009年正式上線，為企業提供科技信息和技術服務“窗口”，但由于缺乏掌握科學技術的系統管理，不能為成果轉化提供全面的指導和管理，從而影響轉化工作順利開展。

[1]車玉琴.遼寧省科技成果轉化機制研究[D].沈陽:沈陽理工大學,2008.

[2]何難.地級市科技成果轉化的問題和對策研究[D].長沙:湖南師范大學,2014.

(作者單位：中共四平市委黨校)

張淑萍(1982-)，女，漢族，吉林九臺人，碩士，中共四平市委黨校，講師。