中國城鎮化進程中的“城市病”問題

楊 月

(作者單位：吉林師范大學馬克思主義學院)

?

中國城鎮化進程中的“城市病”問題

楊 月

城鎮化是一個集經濟、社會、文化和生態多個系統于一體的現代化過程。在這個過程中，如果出現經濟社會生態發展不協調的現象，就會在城鎮化發展的某些階段出現“城市病”。文章描述了我國當前城鎮化進程中出現的“城市病”現象；分析了產生“城市病”的原因有城鄉差距和城鄉空間布局問題、城市發展單方面追求GDP增長而忽視民生的改善，城鎮化的制度建設滯后城鎮化發展，城鎮化發展忽視生態環境保護等問題。

城鎮化 城市病 城市化 城市體系

“城市病”這個詞最早發源于工業革命后期的英國，當時英國的經濟史學家哈孟德夫婦把英國工業革命之后由于城市爆炸而產生的一系列問題稱之為“邁達斯災禍”。邁達斯是古希臘神話中的人物，他夢想點石成金，后來有了這個能力，但結果卻壞了。我們想象一下，當你周圍的東西都變成黃金了，會怎么樣？是災禍，不是幸福，黃金既不能吃，也不能穿。哈孟德夫婦用“邁達斯災禍”比喻城市發展中的問題，意思是說隨著城市化的快速推進，人類財富不斷擴大，但是人類也同時丟掉了許多比黃金更寶貴的東西。這是從經濟史上解釋城市病。

如果把城市病界定為是在城市膨脹過程中出現的問題，那么實際上我們是比較熟悉城市病的。像城市病的一些典型特征，比如城市環境嚴重污染、大氣污染、土壤污染、水污染等等，都是城市病比較嚴重的表現。再有公共交通問題，城市交通擁擠狀況普遍存在。有一個數據，從20世紀80年代以來，中國特大城市機動車平均時速從過去每小時20公里左右下降到現在12公里左右。我們往往覺得，我們去某個城市路上用的時間比進了城找目的地的時間還要短。當然，城市病還有許多其他的表現。我認為城市病的本質就是城市資源環境的承載力和城市化發展規模的匹配度失衡。城市的資源環境是有一定承載能力的，隨著城市的膨脹，城市的資源環境越來越不能適應城市的良好發展。另外，城市組織管理落后于城市化過程也是造成城市病的重要原因。我們還可以找出更多的原因來解釋城市病產生的機理。但是，從本質上講，城市病是城市資源環境承載力和城市化發展規模的矛盾。

城鎮化是一個涉及到經濟、社會、生態環境等多方面的綜合性現象，因此，“城市病”表現在三個方面：第一，城市的經濟病。如城鎮化發展缺乏產業支撐，因此出現就業崗位不足而引發的失業、貧困以及城市經濟不發達導致政府對城市基礎設施投入不足等等；第二，城市的社會病。面對大量人口的涌入，政府沒有采取必要的宏觀調控和有效的城市社會治理措施，因而出現了交通擁堵、環境惡化、人口大量失業、住房緊張以及由此導致的越軌和犯罪的出現，嚴重地影響城市的健康發展；第三，城市生態病。當城市人口經濟社會活動超過城市人口承載力的極限，城市的公共綠地、水資源、各種能源資源緊缺，環境污染等生態病出現，將加劇“城市病”的蔓延，城市不再成為人類宜居的生活空間。“當前在我國的城市規劃和城市管理領域，理想和現實最大的矛盾就是資源承載力與‘唯GDP 論’的沖突”?？v觀關城市病界定及其產生原因的研究，可以很明顯發現學者們對城市病的產生持有兩種截然不同的態度：一種觀點認為城市病伴隨著城市或城市化進程而必然產生，如謝志強、梁洪波(1991)較早著書專門論述城市病問題，他們認為，中國城市在走向現代化、高度城市化的發展道路上將面臨人口過多、環境污染、空間擁擠、交通擁塞、就業困難、治安惡化、管理低效、資源短缺、城鄉沖突或社會失衡等問題。

治理“城市病”不能只是頭痛醫頭、腳痛醫腳，而應統籌規劃、合理布局，從源頭上減少“城市病”的發病率。城市是人建造起來的，人是城市的主體。亞里士多德曾說過，人們之所以愿意來到城市，是為了生活得更美好。因此，城市的發展，必須是以人為本的發展。堅持“以人為本”的科學發展觀，是城鎮化健康發展的根本要求，也是治理“城市病”問題的關鍵所在。人類是智慧的、理智的生物，既然城市環境問題是由于人類自己的過失行為引起的，必然可以通過合理的治理、調整人類的需求欲望與行為準則、把病態的城市環境醫治成人類長久宜居的生態環境。

誠然，如今城市病在我國各大城市中已經有了愈演愈烈之勢，成為城市社會經濟發展的一大阻力。如何有效地治理城市病，應該是各個城市未來關注的重點。城市病的發生無論是原因還是表現總是具有一些共性，但還可以看出不同城市的城市病具有不同的特征，這就要求不同城市在治理城市病時應該根據自身的實際情況運用不同的方法，找準不同的工作重心，避免“一刀切”。

[1]胡煥庸,張善余.中國人口地理(上冊)[M].上海:華東師范大學出版社,1984:248.

[2]梁中堂,馬培生.舊中國城市人口初探[J].人口學刊,1988(03).

[3]向春玲.中國城鎮化進程中的“城市病”及其治理[J].新疆師范大學學報(哲學社會科學版),2014(02).

(作者單位：吉林師范大學馬克思主義學院)