淺析全民普法教育存在的問題與對策

劉 杰

淺析全民普法教育存在的問題與對策

劉 杰

全民普法教育是推進依法治國、建設社會主義法治國家的一項重要措施，我國的全民普法教育有效地提高了人民群眾的法律意識與法制觀念，我們應該繼續堅持開展全民普法教育，繼續探索新的方式方法，為建設社會主義法治國家打下良好基礎。

全民普法 法律 依法治國

目前，我國正處于社會轉型期，在中央提出全面實施依法治國的背景下，進一步加強全民普法教育的迫切性和重要性更加突出。為此，本文對全民普法存在的問題及對策進行了分析與探討：

一、當前全民普法教育工作中存在的問題

（一）重視程度仍然不夠，普法保障機制還不完善

雖然我國的普法工作已進行了近三十年，但是一些單位和領導仍然對普法工作重視程度不夠，一些領導干部在工作當中，認為普法工作處于次要地位，只重視發展經濟，認為搞普法教育工作沒有政績回報，這樣的認識增大了各級領導干部組織開展法制教育的難度。各級部門雖注重普法規劃和計劃的制定，納入了政府考核內容，但所占比例很小。同時，各級政府全民普法的經費投入普遍偏少，無法保障普法工作正常運轉，同時，各部門各自進行普法工作，缺乏有效的合作與協同。

（二）普法工作形式化現象突出，宣傳形式單一

在當前社會轉型期的背景下，公眾普遍希望了解更多的法律常識，而現有的普法模式顯然難以適應新的時代要求。在實際工作當中，一些地方的普法工作形式化現象突出，如很多地方每年都要組織大規模的普法考試，但只是發一張試卷并且附上答案，實際效果可想而知。其次，普法宣傳形式仍然較為單一，阻礙了普法宣傳教育工作的深入開展。很多地方的普法宣傳教育依然采用傳統的上大課、滿堂灌、照本宣科的講法形式。內容脫離普法對象的實際需要，講解空洞乏味，很難調動群眾學法積極性。

（三）普法對象不均等，普法內容陳舊

在黨中央國務院制定的五年普法教育總體規劃中指出，法制宣傳教育的對象是一切有接受教育能力的公民。要重點加強對領導干部、公務員、青少年、企事業經營管理人員和農民的法制宣傳教育，把領導干部和農民作為重中之重。在實際的普法工作中，一些地區只重視領導干部、公職人員、企業經營管理者，而忽視了村民、居民、企業職工等的普法教育，此外一些地方的普法內容嚴重脫離了普法對象的實際生活與需要，無法得到群眾的認同，自然起不到應有的效果。

二、改進全民普法教育工作的幾點對策

（一）深化廣大領導干部對全民普法工作的認識，加強多部門協作

引導全社會樹立法治意識，把法律規定內化為行為準則，積極主動遵守憲法和法律，才能全面推進依法治國。實現依法治國，首先是提高領導干部的法律意識、法制觀念，正確處理好權與法的關系。黨的十八屆四中全會指出，要完善國家工作人員學法用法制度。通過組織領導干部旁聽行政訴訟案件庭審等方式，不斷創新領導干部學法有效形式，使各級領導干部成為尊崇法律、運用法律、遵守法律、維護法律權威的模范。

全民普法工作還需要工會、工商、公安、法院、衛生、教育、交通等多部門的共同合作，應進一步健全普法教育機制，加強各部門單位的協調互動，進一步調動學校，企業等全社會各方面力量的參與，努力形成普法合力。

（二）建立強有力的激勵和保障機制

強有力的保障制度是推進全民普法的有效保障，各級黨委、政府必須把全民普法工作真正重視，不走形式，應該把其作為考核干部政績的主要內容之一，作為提拔使用干部的重要條件。對普法工作業績突出的干部積極獎勵，對普法工作不重視的不能夠評先評優。同時，依法治理工作必須加大法制宣傳教育經費的投入，配備高素質工作人員，改善辦公條件，給全民普法工作有力的保障。

（三）改進全民普法工作模式

我國的社會主義法律體系十分宏大，對于每一個普通公民來說，不可能有那么多時間，也沒有必要把大多數法律都系統學習一遍，應該針對不同層次、不同對象、不同職業的群眾的實際法律需要，結合各地實際情況將與群眾工作、生產、生活等密切相關的內容進行普法宣傳。同時，目前我國陳舊模式的普法已經落后于當今網絡時代要求，首先，應充分利用各種新媒體加強普法宣傳，增強全民普法的互動性，通過建立普法網站、普法微信、利用動漫、公益廣告手段進行普法宣傳。其次，實行全民普法志愿者制度，組織法律工作志愿者進企業、進社區、農村，開展上法制課、辯論賽、排演戲劇、小品等群眾喜聞樂見的形式開展普法教育活動。

依法治國方略的實施需要一個長期的過程。而人民群眾對法律法規的普遍認同和信仰是推進依法治國的重要基礎，法國思想家盧梭說過，“一切最重要的法律，既不是刻在大理石上，也不是刻在銅表上，而是刻在公民的內心里。”1只有通過全民普法教育讓法治精神融入社會文化和群眾生活，依法治國方略才會真正實現，法制社會才會形成。

注釋：

①盧梭.社會契約論［M］.商務印書館.1980（20）.

［1］黃進.依法治國：解讀中國法治建設［M］.北京：外文出版社，2016.

［2］李林.中國：在新起點上全面推進依法治國［M］.北京：中國社會科學出版社，2015.

（作者單位：銅川職業技術學院基礎部）

劉杰（1981-），男，漢族，陜西銅川人，助教，法學碩士，研究方向：馬克思主義中國化研究與思想政治教育。