農村商業銀行經濟預算管理優化探析

文/許永慶

農村商業銀行經濟預算管理優化探析

文/許永慶

隨著我國農村經濟發展腳步的不斷加快，農村商業銀行所面臨的運營環境也在不斷發生變化。在這種情況下，商業銀行若想在農村金融體系中發揮經濟推動作用，就必須提高對經濟預算管理工作的重視程度，及時發現管理工作中存在的問題，并結合實際情況制定科學、完善的優化對策，為農村商業銀行的可持續發展奠定堅實的基礎。

農村商業銀行；經濟預算；管理；優化措施

農村商業銀行是農村金融體系的一個重要組成部分，也是推動農村經濟可持續發展的重要金融機構。近年來，農村經濟發展模式發生了翻天覆地的變化，從而導致農村商業銀行傳統的預算管理模式也呈現出諸多問題，比如說，缺乏戰略性、信貸風險控制力度不夠以及預算管理體系不完善等。所以，在農村經濟發展的新形勢下，做好經濟預算管理工作成為了農村商業銀行的一項重要工作，銀行相關部門需要對其給予高度重視。

一、經濟預算管理概述

所謂預算管理，主要指的是通過對企業各類財務資源的有效分配、考核和控制，從而促使企業各項生產經營活動順利開展，完成企業或短期或長期的發展目標。對于農村商業銀行而言，經濟預算管理就是從銀行長期戰略發展的角度出發，對未來經營活動和相對的財務結果進行充分、全面的預測和籌劃，并在具體實施過程中，通過對執行過程的監控、對照和分析，及時掌握預算與實際情況之間的差距，并在此基礎上做出相應調整和改善，幫助管理者更加有效的對企業實施科學管理，最大程度的實現戰略目標。

二、農村商業銀行經濟預算管理中存在的問題

1.預算管理工作缺乏戰略性

農村商業銀行是農村金融體系的重要組成部分，不同地區的經濟發展水平決定了銀行不同的經營管理模式和效率。目前，大部分農村商業銀行的經濟預算管理都缺乏戰略性，不能切實從長期發展的角度出發，開展各類預算管理工作，比如說，三年內要實現的利潤總額和存款總額等。缺乏這種長遠的規劃，勢必會對銀行的發展造成一定程度的影響。

2.預算管理中缺乏較強的風險管理意識

與其他大型國有商業銀行不同，農村商業銀行在運營和發展中所面臨的經營風險要更大。出于對銀行長期發展的考慮，銀行管理者在進行經濟預算管理的時候，必須樹立較高的風險管理意識，但這種情況只存在于小部分農村商業銀行預算管理中，大部分銀行管理者并沒有意識到這一點，導致風險預算環節的管理相對而言比較薄弱，銀行風險管理水平也相對較低。對于當前我國農村商業銀行發展來說，經營中所面臨的最大風險就是信貸風險，但大多數銀行對此并沒有構建科學、完善的風險防范機制，導致銀行風險抵御能力較低，一旦發生信貸風險，直接會造成銀行較大的經濟損失，不利于銀行的長期發展。

3.預算管理無法與績效考核機制相適應

理論上，預算是銀行制定員工績效評價體系的一項重要標準，只有預算管理科學、系統，才能夠保證績效考核機制具有針對性和有效性。但就實際情況來看，銀行在此方面所制定的預算目標并沒有發揮其應有的作用，無法與員工績效考核機制有效結合，加上銀行本身制定的績效考核機制不夠健全，不能在日常生活和工作中對員工進行指導、制約和激勵，從而使得預算管理和績效考核機制均不能發揮作用，直接降低了銀行整體管理水平。比如說，當前農村商業銀行普遍采用自上而下的經濟預算方式，這種預算方式雖然可以在一定程度上滿足銀行預算管理需求，但同時也存在一些問題，如權利過于集中、基層職工主動性無法充分發揮等。這樣以來，基層員工對工作的積極性和主動性就無法調動，無法為銀行帶來更多的效益。

4.農村商業銀行的法人治理結構有待完善

當前，國內農村商業銀行的法人結構普遍存在復雜性，其法人組織不僅包括當地的大中小型企業、個體工商戶和當地居民，而且還包括了銀行的部分員工。在眾多法人中，大部分法人出資的出發點都是為了私人利益，而不是促進銀行的長足發展。所以，銀行經營效果如何法人們并不在意，銀行所設立的股東大會、監事會等機構也形同虛設，根本發揮不了任何作用。正因為農村商業銀行的法人治理結構缺乏完善性，從而導致決策機構在實際的工作過程中很難發揮對經營管理者的牽制作用，不利于銀行管理水平的提升。

三、農村商業銀行經濟預算管理優化措施

1.完善農村商業銀行的預算管理機制

與國有銀行相同，農村商業銀行在國家金融體系中也占據著重要地位。所以，國家推行的一系列政策同樣會對銀行的運營和發展造成影響，加上農村商業銀行的運營環境比較特殊，從而導致當前銀行的預算管理機制并不能滿足其發展要求，必須進行有效的完善。由于銀行的預算管理工作具有全面性和系統性的要求，所以，若想使完善工作事半功倍，銀行相關部門需要從以下幾個方面著手：首先，要將銀行全部工作人員調動起來，無論是領導還是員工，都應該正確認識經濟預算管理工作的重要性，并積極參與管理工作中。其次，要設置專門的經濟預算管理部門，該部門的任務就是結合銀行發展的實際情況，對各部門資源進行有效整合和配置，最大限度提升銀行的經濟效益。最后，農商行需要確保預算編制與銀行戰略發展目標相結合，使銀行治理工作更加立體豐富。只有從上述幾個方面入手對預算管理機制進行完善，才能夠提高銀行經濟預算管理水平，更好的推動農商行的可持續發展。

2.建立與經濟預算管理制度相適應的企業文化

無論哪一種類型的企業，其軟實力的高低都表現在企業文化上，農村商業銀行也不例外。對于我國當前農商行的發展來看，若想將經濟預算管理水平有效提升，就必須確保預算管理制度與企業文化相適應。但是，企業文化并不是一朝一夕就能夠創立起來的，而是一個不斷積累的過程。所以，農商行在未來的時間里，需要注重以下幾個方面的工作：首先，企業文化的建立需要與銀行戰略發展目標相契合，符合企業的市場定位。其次，要提高對風險管理工作的重視程度，培養風險控制文化。也就是說，在銀行運營和發展中，要明確其面臨的各類風險因素，然后根據實際情況確定科學、合理的發展目標，在考慮各項財務指標的同時也應該兼顧各種非財務指標。最后，要時刻確保企業文化的一致性，避免由于其它因素的變動而導致的企業文化反復變動的情況發生。

3.建立完善的績效考評機制

任何一項制度的制定如果不能得到有效實施，那么該制度的作用將無法發揮。所以，建立完善的績效考評機制同樣至關重要。只有建立獎懲機制，才能夠將員工對工作的積極性和主動性充分激發，提高工作效率。比如說，農商行可以根據員工完成的任務量，給予其相應的獎勵和懲罰，這樣不僅可以起到激勵作用，而且對推動銀行整體目標的實現也具有重要意義。所以，農商行必須建立合理的績效考評機制，對于不同工作性質的部門建立不同的考評機制，保證工作的順利進行。這樣才能通過績效評價制度保證預算工作的嚴格執行，發揮全面預算管理工作的積極作用。

綜上所述，對于農村商業銀行的運營和發展而言，做好經濟預算管理工作不僅可以實現銀行各類財務資源的有效配合，提高資源利用率，而且對促進銀行發展目標的順利實現也具有重要意義。然而從本文的分析我們可以看出，當前銀行在經濟預算管理工作上仍存在一些有待解決的問題，需要銀行相關部門從問題產生的原因入手，多角度、多方面的制定優化措施，以此來保證經濟預算管理水平能夠得到顯著提升。

［1］解小平.優化農村商業銀行財務預算管理工作之我見［J］.現代經濟信息，2016（05）.

［2］段海東.農村商業銀行預算管理優化探析［J］.經濟視野，2014（15）.

（作者單位河南安陽商都農村商業銀行股份有限公司）