新消法強化了對消費者權益的保護

鄭 云

新消法強化了對消費者權益的保護

鄭 云

本文通過列舉新消法相比較舊法的進步亮點之處，結合案例，論證了舊消法在實踐生活中遇到的種種困境，呈現此次的亮點對強化消費者權益保護所發揮的成效。

新消法 消費者權益保護

一、前言

新修改的《消費者權益保護法》（以下簡稱新消法）于2014年3月15日正式施行，修改后更加適應了當今國內的經濟發展需求，彌補和完善了舊《消費者權益保護法》在消費者權益保護上的空缺和不足，對消費者和經營者之間的利益關系權衡做到更公平的處理，為消費者營造一個更公正和諧的交易環境，為經濟發展提供了一個更穩定市場秩序。

二、新消法中加強消費者權益保護的體現

（一）消費者享有7日“后悔權”

我國新修訂《消費者權益保護法》第二十五條規定，經營者采用網絡、電視、電話、郵購等方式銷售商品，消費者有權自收到商品之日起七日內退貨，且無需說明理由。在現實生活中，通過網絡、電視、電話、郵購等購物方式不能讓消費者更真實的了解到商品的詳情，單純憑借頁面上的廣告和視覺感受容易上當受騙，消費者的消費行為處于被動地位。“后悔權”的出現一定程度上彌補了這個缺陷，賦予消費者7天的時間充分了解和考慮是否退貨，在不影響二次銷售情況下無理由退貨，這在一定程度上消除了經營者與消費者之間的不平等地位，有利于維護消費者的自主選擇權和知情權。

2014年的“雙十一”購物節時，王小姐在淘寶網站上看到一雙高跟鞋，款式新穎，價格也很便宜，于是毫不猶豫點擊了購買，并支付了貨款。收到貨后，王小姐覺得這雙高跟鞋雖然新穎，但顏色跟網頁上的圖片出入很大，于是便聯系上網店店主，根據7天無理由要求退貨，并愿意承擔來往的運費，最終順利退貨。這件事若放在新消法實施前，消費者退貨將遇到較大阻力，加上網絡消費本來就很難讓消費者有全面真實的認識和了解，這將會很大程度上抑制網絡消費的發展。

（二）保障消費者個人信息不被泄露

新消法第二十九條規定，經營者及其工作人員對收集的消費者個人信息必須嚴格保密，不得泄露、出售或者非法向他人提供。經營者應當采取技術措施和其他必要措施，確保信息安全，防止消費者個人信息泄露、丟失。在發生或者可能發生信息泄露、丟失的情況時，應當立即采取補救措施。大數據時代的到來，為人們生活消費方面帶來巨大的便利，也讓消費者在個人信息保護上面臨嚴峻的挑戰，經營者利用收集到的消費者信息，在不經其同意情況下進行盈利，將消費者個人信息泄露給他人。這種情況輕則擾亂消費者的日常生活，重則導致消費者傾家蕩產、家破人亡。吳先生在某大酒店預訂了婚宴，并留了電話。可是不久，婚慶、旅游等公司的電話便接踵而至，吳先生不堪其擾。吳先生向唯一留號碼的酒店投訴，但酒店告訴他，打電話的婚慶公司都是酒店的合作方，這是酒店為方便新人而免費提供的一項增值服務，吳先生聽了后非常氣憤，但卻“走投無門”。舊法沒有相應針對個人信息的維權依據，但根據新頒布的消法規定就有法可依了，吳先生可以根據消費者個人信息保護的規定對酒店主張停止侵權行為或采取補救措施，或者通過消協介入或訴訟渠道獲得權利救濟。

新消法對加強消費者個人信息的保護，將個人信息列入法律保護的范圍內，該亮點引起經營者重視和謹慎。這是我國首次從法律層面對消費者個人信息進行專門規定，對于我國消費者個人信息保護具有重要意義。

（三）維權糾紛舉證責任倒置

新消法規定，對于耐用商品或者裝飾裝修的服務，消費者自接受商品或者服務之日起六個月內發現瑕疵，發生爭議的，由經營者承擔有關瑕疵的舉證責任。歷來都是“誰主張，誰舉證”，這是民事訴訟當中最普遍的舉證責任規定。但要求對專業性和技術性較強的產品承擔舉證責任，無疑會挫傷維權的積極性和主動性。新消法減輕了消費者舉證的負擔，將消費者“拿證據維權”轉換為經營者“自證清白”，實行舉證責任倒置，讓消費者維權更加便捷。

張先生在某商場購買了一臺迷你小冰箱，使用兩個月后其內壁便出現了裂痕。張先生找到商場，但商場認為小冰箱系張先生人為損壞，不同意幫張先生免費修理。張先生將商場告上了法庭，但最終因拿不出證據證明所購小冰箱存在質量問題而被判敗訴。該案例若發生在今天的新消法背景下則可能判張先生勝訴。與舊法沒有舉證倒置規定相較之下，新法將“天平砝碼”加到消費者“托盤”的做法顯然更為合理，在消費者掌握的技術知識和信息與經營者不對稱的前提下，經營者更應該承擔最多的舉證責任，才能恰當平衡好消費者與經營者的利益關系。

（四）精神損害賠償入法

新消法第五十一條規定，經營者有侮辱誹謗、搜查身體、侵犯人身自由等侵害消費者或者其他受害人人身權益的行為，造成嚴重精神損害的，受害人可以要求精神損害賠償。本次新修訂的消法中明確將精神損害賠償納入消法的保護范圍內，這無疑是法律對消費者權益的保護向前邁進了一大步。以往在消費訴訟中，消費者提出的精神損害賠償主張只能通過法官的自由裁量，沒有確切的消法上的規定，新消法彌補了這個缺陷，體現了對消費者權益的全面保護。

（五）消協可提公益訴訟

新《消法》第四十七條規定，對侵害眾多消費者合法權益的行為，中國消費者協會以及在省、自治區、直轄市設立的消費者協會，可以向人民法院提起訴訟。公益訴訟作為民事訴訟當中一種特殊形式的訴訟方式，將其納入消法規定范圍內，在侵害大多數消費者的案件中起到表率所用，代表部分消費者的利益，替其打官司，這減輕了消費者的訴累，有利于解決消費者維權難問題。這種以一個組織的名義與規模較大的經營者進行抗衡，更有利于平衡原被告雙方的力量不對等的情形，一定程度上強化了消費者的訴訟利益保障。

杜先生在某餐館吃飯結賬時，發現餐館多收了24元錢，詢問得知這24元系使用的一次性餐具費用，所有顧客都收了。杜先生認為餐館這種強制性消費違法，向當地消協投訴。但經調解后，消協也表示愛莫能助，另外考慮到為了24元錢到法院打官司太劃不來了，于是杜先生只得作罷。針對這種群體性的消費者利益遭受損害的情形，特別是個體損失不大但又屬于群體性事件，消費者往往因為標的額太小，走訴訟渠道得不償失而選擇放棄，也因此讓有機可乘的經營者更恣意妄為。本案中，王先生則可以依據新消法請求當地的消協提起公益訴訟，為廣大消費者主持公道，通過這種途徑來維權就很好地解決了上述問題，使消費者權益得到更有利更充分保障。

（六）懲處力度加大

相比較舊法規定的退一賠一的兩倍賠償，新消法第五十五條修改規定為退一賠三的四倍賠償，另外增加了500元最低額賠款的規定，明顯在懲罰規定上加大了力度，相對之前的規定更有利于激發消費者維權的積極性，也對經營者的違規行為起到一定的震懾作用，進一步規范市場秩序，有利于營造一個良好的市場交易環境。同時，第五十五條第二款將人身損害增加到懲罰性賠償的適用范圍內，即人身損害和財產損失在新《消法》中都可以適用懲罰性賠償，這擴大了懲罰性賠償制度的適用范圍。

2012年孫小姐在某超市購物時，以促銷價6.2元/公斤購買了原價10.5元/公斤的大米1公斤，回家后才發現是按原價進行結算的，找到超市要求賠償無果，打算起訴挽回公道，后在咨詢律師得知即使勝訴也只能獲得退款和一倍的消費價格賠款，還抵不了訴訟成本，最終只能不了了之。換在今天，雖然退一賠三的費用仍然很有限，但孫小姐至少可以獲得500元的賠償額，相比之下，孫小姐就更有維權的愿望和動力，店家也少了些僥幸和心眼，多了些謹慎和誠信。

（七）違法廣告代言人負連帶責任

新消法第四十五條規定，社會團體或者其他組織、個人在關系消費者生命健康商品或者服務的虛假廣告或者其他虛假宣傳中向消費者推薦商品或者服務，造成消費者損害的，應承擔連帶責任。現實生活中，商家喜歡利用明星等公眾人物的知名度和影響力來代言廣告，促進產品銷售量，這種方式容易誤導消費者，使廣大消費者遭受劣質產品的坑害。而新消法針對該現象做出的規定，將代言人一同牽連到虛假廣告的責任當中來，這意味著曾經在電視上隨處可看到的明星代言產品廣告的現象將會得到遏制，發現為虛假廣告的相關代言人將與商家承擔連帶責任，虛假廣告行為將得以有效控制。

（八）銷售假冒產品進入信用檔案

新消法第五十六條羅列了一系列禁止行為，并規定經營者有前款規定情形的，除依照法律、法規規定予以處罰外，處罰機關應當記入信用檔案，向社會公布。通過建立經營者信用檔案，將其信用檔案信息公之于眾，并且這種信用檔案會跟隨經營者終身，從一方面來講這種方式是動用全社會的力量來監督和懲戒違法的經營者，這樣，所有企業都會顧忌到違法成本而有所收斂了，有利于提高經營者遵守消法規定和維護消費者權益的自覺性，進而增強消費者權益保護的力度。

三、新消法更能切實有效的保護消費者的權益

《消費者權益保護法》作為一部規范市場交易的法律，與老百姓的日常生活息息相關，是一部十分貼近生活的法律，也受到人民群眾的廣泛關注，完善消法對維護市場秩序穩定，促進經濟發展和提高生活質量具有重要的意義。新消法強化了對消費者權益的保護，從上文分析的八大亮點中可以明顯感受得到。我們有理由相信，《消費者權益保護法》也會在不斷改善當中成為一部更具有價值性的法律，真正成為消費者手中的一把維權利器。

［1］李炳儀.消費者后悔權制度研究［D］.河北：河北經貿大學，2015.

［2］陳婷.我國消費者公益訴訟面臨的困境及對策［D］.福建：廈門大學，2014.

［3］劉云.論新消法中懲罰性賠償制度的完善及其相關制度設計［J］.廣角，2015（8）.

［4］陳桂林.懲罰性賠償研究［D］.昆明：云南大學，2015.

［5］邱媛春.消費者權益的民法保護機制研究［D］.沈陽：沈陽工業大學，2014.

［6］陳箐.新消法中網購“后悔權”的完善［J］.人民論壇，2015（08）.

（作者單位：韓山師范學院政法學院）

鄭云（1980-），女，廣東潮州人，碩士研究生，講師，研究方向：經濟法。