圖書館應該如何構建公共文化服務體系

嚴 輝

湛江市圖書館

圖書館應該如何構建公共文化服務體系

嚴 輝

湛江市圖書館

圖書館在加快構建現代公共文化服務體系中應該如何取得顯著成效，有推進、有突破。圖書館服務是公共文化服務體系的重要組成部分；多管齊下切實加強圖書館事業建設；開拓創新大力提升圖書館服務水平。

圖書館；構建；服務體系

在新的形勢下，構建現代公共文化服務體系，是保障和改善民生的重要舉措，是全面深化文化體制改革、促進文化事業繁榮發展的必然要求，是弘揚社會主義核心價值觀、建設社會主義文化強國的重大任務。

一、圖書館服務是公共文化服務體系的重要組成部分

（一）就其社會功能而言。圖書館收藏人類智慧的結晶即知識成果，面向全社會提供平等的服務。《公共圖書館宣言》明確指出：“每一個人都有平等享受公共圖書館服務的權利，而不受年齡、種族、性別、宗教信仰、國籍、語言或社會地位的限制”。

（二）就其公益性質而言。提供公共財政支撐的非贏利性的公益性社會性公共服務，實現包括文化服務在內的基本公共服務均等化，使全體人民共享經濟建設和社會發展的成果是社會主義市場經濟體制下。公共服務型政府的基本職責，是公共文化服務體系建設的基本內容。公益性的面向社會、惠及全體民眾的圖書館服務，正是公共文化服務體系所蘊含的內在要求和所追求的價值期盼。

（三）就其舉辦和創立主體而言。構建公共文化服務體系是公共服務型政府通過財政轉移支付等諸多舉措，為社會全體成員提供公共物品的自覺行為，其目標是為社會大眾提供基本的文化服務，不斷縮小區域、城鄉之間人民群眾享有的基本公共文化服務的相對差距，實現人民群眾基本公共文化服務的均等化，使全社會人人享有基本文化生活保障，人人享有基本公共文化服務。

二、多管齊下切實加強圖書館事業建設

（一）提高思想認識.明確責任主體。要倡導社會各方力量予以參與和投入，但無論如何，政府仍然是這一工作的主體力量。進一步推動作為公共文化服務體系重要組成部分的圖書館事業，必須堅持黨委領導、政府主導的基本原則。這是貫徹落實以人為本、全面協調可持續的科學發展觀的重要體現，是堅持經濟社會全面協調發展的客觀準則，是圖書館這一公共物品社會職能和公益性質的內在要求。

（二）建立健全政策法規，確保各項舉措落實到位。各級政府和有關部門要結合刨制公共文化服務之政策法規，改革創新，積極研究和制定鼓勵支持公共圖書館發展的有關政策措施，對其中已經成熟的政策，適時上升為法律法規，將各級公共圖書館建設納入人大立法程序，使圖書館從硬件設施、經費投入、人才隊伍建設等方面都有法律保障。要迸一步加快步伐，盡快出臺《圖書館法》推動圖書館事業不斷向前發展。

（三）加大投資力度，進一步強化基礎設施建設。各級政府和有關部門要在抓好城市公共圖書館建設的同時，切實面向基層、面向農村，逐步創立和完善從城市拓展和延伸至農村的省、地、縣和鄉鎮四級公共圖書館服務體系。因地制宜，整合農村公共事業設施建設工程，積極建立和不斷完善村級圖書資料室基礎設施，使其真正成為公共圖書館體系最前沿、最基層的面向廣大農村群眾的文化服務窗口，使圖書館服務惠及廣大農民大眾，服務于農村文化事業、推動新農村建設。

三、開拓創新大力提升圖書館服務水平

從構建公共文化服務體系的視角進一步創新公共圖書館的服務方式，切實發揮其社會服務職能，是圖書館業面臨的一項重要而急迫的任務。

（一）樹立“以人為本”的科學理念，真正做到面向社會、服務大眾。公共圖書館的從業人員必須牢固樹立以人為本的科學理念、堅決摒棄圖書館“僅為讀書人服務”、“是有文化教養者的沙龍”等狹隘觀念，真正以“讀者至上，服務至上”的工作理念，不分階層、不分性別和年齡，切實全面地服務于所有讀者，服務于社會全體公民，使越來越多的社會大眾能夠享受到政府所提供的公共文化服務，為提升廣大民眾的文化素養、滿足社會大眾的文化精神生活需求，建設社會主義和諧社會貢獻力量。

（二）加快推進公共圖書館免費服務，使所有人能夠平等和無障礙地享受圖書館普惠服務。“全民共享圖書館服務”，是公共圖書館發揮其公益性社會職能的理想境界和終極目標。隨著各級政府投入的不斷增加。我國公共圖書館的服務門檻不斷降低，正日益邁向這一目標。一批經濟發達地區的地、縣級公共圖書館相繼實施免費服務，中部地區的河南省圖書館宣布對迸城務工人員實行免費服務。

（三）不斷創新服務方式，積極拓展服務功能，切實提升公共田書館服務水平。公共圖書館首先要革除舊有的不合理規章，在服務模式上不斷有所創新。其次。公共圖書館應依托鄉鎮和行政村圖書室（站），建立面向基層廣大讀者的靈活多樣的圖書分館和流動站，最大限度地發揮館藏圖書資料的社會效益和服務功能。第三，公共圖書館應切實結合當地經濟建設和社會發展的具體實際，建立特色專題館藏，開發特色專題圖書信息資料，為現代化建設、為廣大讀者提供針對有效的公共文化服務。

（四）切實加強圖書館公共文化服務人才培養和隊伍建設，為公共圖書館事業發展提供智力保障。圖書館的工作水平和服務質量，在很大程度上取決于圖書館隊伍的整體素質。在21世紀新的技術、經濟和社會環境中，在網絡信息背景下推進圖書館事業，更需要建設一支與時俱進的圖書館人才隊伍。要積極營造有利于優秀人才脫穎而出的體制機制和社會環境。不斷完善圖書館專業人員崗位培訓和繼續教育制度，為圖書館公共文化服務的可持續發展提供堅實的保障。

（五）加快推進數字圖書館建設進程，以網絡化、數字化提升圖書館服務能力。未來的圖書館將以服務特色和技術手段論高低，能否廣泛而迅速地據有信息并向社會全體成員高效且低成本地提供文化信息產品，是衡量公共圖書館構建公共文化服務體系成就與貢獻高下的重要標尺。數字圖書館理論和建設實踐，深刻地改變了人們利用圖書館的觀念和圖書館服務手段，擴大了傳統圖書館的服務面，強化了圖書館的服務功能，為圖書館彰顯公共公益性質、服務社會大眾開創了廣闊的天地。

［1］張蓉暉.公共文化服務體系中圖書館的發展［J］.文史博覽，2007（9）.