新時期空中交通管理的挑戰與機遇

張 旭

深圳市空中交通管理站 深圳 518052

新時期空中交通管理的挑戰與機遇

張 旭

深圳市空中交通管理站 深圳 518052

航空交通運輸的迅猛發展給空中交通管理帶來了新的挑戰和機遇。本文分析了當前空中交通管理遇到的問題，和發展體制的制約，提出了空中管理的建議改革措施。

交通管理；管理體制；改革措施

進入到了新的世紀，國民生產總值和生活水平也在不斷地提升。作為國民經濟的重要組成之一的航空運輸也得到了較快的發展，但是隨之而來的是航空運輸行業的各項職能部門和體系難以和日益增長的航空需求相匹配，甚至起著重要重要作用的交通管理系統已經遠遠落后于航空運輸業的發展水平，其發展速度也是嚴重滯后。這樣就導致航空業的發展出現了木桶效應，管理系統也成為了阻礙發展的瓶頸。因此本文分析研究了這樣的現實情況，探究了其形成的最根本原因。最后在這樣一個特殊歷史時期，給出了推進空中交通管理的改革的建議，力爭為國家的經濟發展盡自己的一份努力和貢獻。

一、空中管理目前遇到的問題

空中管理目前面臨著很多的問題，解決這些問題的根本辦法就是認清我國的經濟條件和社會條件，正確判斷新的歷史時期條件下的任務，這對于明確空中交通管理的發展目標，確定奮斗的方向是一個很好的奠基。

和舊時期不同，許多歷史任務也需要進行調整，不能千篇一律也不能因循守舊，需要添加新時代的元素同時又要將過去的進步的和經驗保留下來。總結起來我國空中管理的發展在以下幾個方面仍然受到很多的限制。

（一）既有制度和體制的制約

空中交通管理是空中交通的最重要組成部分，也是乘客和工作人員安全的重要保障，在應對空中的許多突發事件時都需要好的空管的保障。目前在我國大多執行的是同一管制，各自執行的管理模式。具體就是飛行實行的是統一管理，最高指揮部門是空管委員會，軍用飛機的負責部門則是空軍和海軍航空，民航的直屬負責部門也為民航。但是由于空中空間的有限，空間結構的開發也不如陸地交通劃權分明，因此許多空間結構的設置并不盡如人意，因此空中資源利用的效率較低，沒有形成統一、高效合理的線網規劃。同時民航的運輸是帶有盈利性的，其使用權利的限制也使得經濟收益大打折扣，無法總是在經濟高度上飛行，這樣就會導致運行時間的延長、燃料的浪費。飛行指揮的效率常常受限，尤其是遇到緊急危險的情況，需要臨時改變飛行線路和飛行的狀態時，多半把時間浪費在了請示上，逐級報批，往往會因此耽誤了時間，錯過了最佳的解救時機，嚴重時容易釀成空中交通管理的事故。

在乘坐飛機時，我們也經常可以看到，航空設施的建設存在嚴重的兩級分化現象。有些設施十分陳舊，設備也相對老化，當影響到正常使用時就會耽誤乘客的形成，給民眾造成很不好的印象。由此我們便可以看出一些過時的體制和設備已經在很大程度上影響了空中交通管理的質量和水平，限制了民航的發展，因此重新限定并劃分各自的空間權利迫在眉睫。

（二）空域的制約

在很多人的印象當中，空中是一個十分大的空間，可以任飛機翱翔。民航也是如此，在空中并不能夠“海闊憑魚躍，天高任鳥飛”，空域的劃分已經明確給出了民航飛機的活動范圍。空域包括機場飛行區域、航路和航線等規定運作的區域和限制活動的禁區和危險區域等。

尤其是民航飛機可以使用的領域，在總的空間飛行領域中占有了很小的一部分，約為20%左右。而且要申請開通新的民航線路程序也是極其復雜，且需要向有著空間競爭關系的空軍報備。而根據目前已有的統計資料，我國的民航運輸業的需求已經被人為是21世紀最具有發展潛力的行業，因此若在規模上就限制了民航的發展勢必會引來空中交通擁堵現象的發生。

（三）空管技術落后的制約

在為我們已有的成就而驕傲歡呼時，不得不承認我們的技術水平和發達國家之間確實存在著差距。畢竟我國的民航企業也是向發達國家學習的，起步相對較晚，技術水平自然也難以超越發達國家。國外的空中管理引進了很多的現代化設備和技術，但是在我們的空管系統中還沒有引進和使用。

二、如何應對空中管理的常見問題

針對提出來的問題，也面臨著新時期的挑戰，空管運輸行業應該把我歷史所能提供的機遇，勇敢地去迎接挑戰。廣泛引進和學習新的技術，推進管理體制的改革和內容的豐富，敢于創新，形成自己的特色管理體系。

抓住機遇就需要認清自身的特點，預見社會的發展目標，理順空中管理機制的優缺點，逐一的進行突破和完善。在空中領域劃分的問題上，不能拋棄統一劃分的方法，可以加速軍用航空和民用航空的合作與統一管理，為今后的一體化協同工作打下堅實的基礎。

抓住當前的機遇還需要做好空管的配套機制和設備的建設與完善，推進管理體制的形成并力爭做到創新，優化空間結構的布置，既要相互明確又要協調統一，在統一管理的基礎上能夠高效地完成各自的飛行任務。同時對于新的技術和設備引進和學習只是其中的一部分，主要是能促進資助的研發和使用推廣，真正地做到國產化，而不僅僅是單純的改造和借鑒。

綜上所述，我國經濟市場的持續進步，使得空中交通市場也得到了極大程度的發展和繁榮，但是隨之而來的問題也越來越多。只有我們采取高效的管理技術，才能夠實現空域資源的有效合理利用。相信空管只要能正確的認識到目前的問題，仔細的分析問題形成的原因，挖掘其潛在的風險和危害。并在此基礎上抓住時代和社會所給予的機遇與挑戰，勢必會取得令人滿意的成績。

［1］肖靜.中國在空管領域的新機遇——訪波音空中交通管理副總裁尼爾·普蘭澤［J］.中國民用航空，2011，07：34-35.

［2］朱雅峰.我國民航空中交通管理面臨的挑戰和機遇［J］.科技資訊，2012，16：228+230.

［3］邱建成，林海濤.空中交通管制通信網安全風險預警技術研究［J］.科技視界，2015，33：112-113.